Приватизация кладбищ. Сергей Кара-Мурза о столичном бизнесе на костях. Жители столицы практически отлучены от решения вопросов жизни города, зато торговля будет сопровождать всякого человека повсеместно от родов в больнице до проводов на кладбище!

Приватизация кладбищ

Сергей Кара-Мурза о столичном бизнесе на костях

Правительство Москвы готовится продать в частные руки свои акции в 15 похоронные бюро города. Торги назначены на 1 и 2 октября этого года. Интерес к покупке этих компаний уже проявляют западноевропейские инвесторы, считающие этот бизнес высокодоходным – так, некоторые из них имели в прошлом году прибыль с каждой кремации в размере 461 фунта стерлинга (более 24 тысяч рублей по курсу ЦБ). Расходы на похороны в целом, разумеется, составят для клиентов этих компаний многократно большую величину. Будет ли последнее путешествие по карману большинству живущих сегодня москвичей? Ведь сегодня муниципальные похоронные бюро обязаны предоставлять комплекс услуг за 15 тысяч рублей за похороны. При этом годовой оборот рынка похоронных услуг в Москве уже превысил 10 миллиардов рублей.

Формальный повод выглядит невинно: город хочет избавиться от долей во многих компаниях – управлять ими хлопотно, а бюджет нуждается в деньгах. В числе прочих на торги предложено выставить акции города в 15 предприятиях, обязанных оказывать ритуальные услуги по гарантированному перечню, на общую сумму 153,6 млн рублей (доля города от 15% до 26% в каждой из компаний). Почти 80% заказов выполняют две компании: «Стикс-С» (26% акций предлагаются за 29,06 млн рублей) и «Ритуал-Горбрус» (25,1% акций продаются за 44,9 млн руб.).

В Союзе организаций ритуального похоронного обслуживания столицы (СОРПОС, 60 тысяч похорон в год, занимает половину рынка ритуальных услуг в Москве) – напоминают о пункте 3 статьи 17 городского закона «О погребении и похоронном деле в Москве»: «имущество, находящееся в собственности города и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть внесено в качестве долей в уставный капитал любого вновь создаваемого юридического лица». Поэтому планируемая продажа муниципальных долей может быть оспорена в суде, а их покупатели рискуют потерять деньги, говорят в СОРПОС.

Впрочем, отцы города считают иначе. Газета «Коммерсант» цитирует заместителя руководителя департамента торговли и услуг Андрея Марсий: «Продаются доли в акционерном обществе, акции, и они не относятся к имуществу и не используются в целях погребения и похоронного дела». Поэтому, уверяет чиновник, продажа не противоречит действующему законодательству, а городу не выгодно дальнейшее участие в капитале бюро похоронных услуг: пропорциональные обороту компании дивиденды платят лишь пара компаний, а многие показывают резкое сокращение выручки. Да и обслуживаются в бюро с муниципальным участием все меньше клиентов: 38% в 2012 году, хотя еще несколько лет назад этот показатель превышал 57%.

В среднем ежегодное повышение расценок на похоронные услуги составляет около 10%. Планку по тарифам фактически диктует монополист ГУП «Ритуал», ведающий всеми 134 кладбищами столицы, а также крематориями. Однако ожидаемый приход в московский похоронный бизнес крупных инвесторов из Франции и Великобритании может быстро подтянуть расценки до привычных им уровней - а они многократно выше - и, кроме того, быстро растут каждый год даже в Западной Европе.

- Теперь похороны стали просто бизнесом на костях. Говорить о моральной стороне дела с сегодняшними «эффективными менеджерами» совершенно бесполезно, - комментирует профессор, главный научный сотрудник Института социально-политических исследований (ИСПИ) Российской академии наук Сергей Георгиевич Кара-Мурза. – Есть некоторая зацепка, связанная с тем, что, возможно, предстоящая продажа противоречит московскому законодательству. Однако юристы говорят о том, что нормы закона в данном случае могут трактоваться по-разному. Так что говорить о перспективе подачи протеста в суд нельзя однозначно. Но это обращение в судебные органы сегодня может быть только единственным способом приостановить нравственную деградацию.

«СП»: - Антон Павлович Чехов писал о том, что в России судят по совести, а вот в Западной Европе – по букве закона. И потому Европа лишена души. Так и в нашей жизни краеугольным камнем, гвоздем на котором зиждется общественная жизнь, стала эта буква?

- Да, проблема-то в том, что и в суд не пойдут. Не приучено к этому наше население. И опыт имеет такой, что суд коррумпирован, решения принимает весьма странные. Хотя я и думаю, что это мнение преувеличено. Однако, попав в коридоры суда, человек может погрязнуть в вещах ему малопонятных, без сонма дорогостоящих адвокатов ему в них попросту не разобраться.

Суд стал первым из институтов, который пострадал от реформ в 1990-е годы. И суть этих реформ – вычеркнуть проблемы нравственности из судебной практики. А началось это с тезиса Андрея Сахарова, первым взявшим на вооружение лозунг «Что не запрещено формальными законами, то разрешено!»

Постепенная деградация моральных норм привела за четверть века после провозглашения этого лозунга к таким изменениям в быте, труде и потреблении россиян, которые нельзя принимать, которые парализуют нормальную жизнь человека. Плавной поступью каждый день эти перемены приходили в нашу жизнь, но общий вектор таков, что с жизнью эти перемены не совместимы. Но мы прячемся от этого вывода. Однако детям и внукам оставим худшую жизнь, чем от родителей ее сами получили.

И главное в том, что нет больше общепринятых моральных норм. Они распались в стране и обществе, сохранившись лишь в небольших группах – в кругу семьи, друзей. Только там возможно еще опереться на привычные когда-то нормы. А в обществе в целом ухудшение общего культурного и морального состояния следует признать как состоявшийся факт. Так что, подобно Гамлету на кладбище, сегодня следует задуматься о более масштабных вещах, которые позволили бы замедлить деградацию общества, общественных связей между людьми. Это иллюзия, что привычные нравственные нормы, внушавшиеся нам родителями в детстве и позднее учителями в школе, продолжают существовать сегодня. И от этой иллюзии лучше избавиться…

«СП»: - В 1989 году академик Дмитрий Лихачев, описывая начало этих процессов, использовал слова короля Лира: «Распалась цепь времен!» В результате распада общественный организм более не работает как целое: руки – есть, ноги – тоже, а жизни в теле нет.

- И руки – самая активная, гипертрофированная часть этого организма, такие всюду проникающие загребущие руки…

И потому сегодня бессмысленно лечить уколами совести отдельные недостатки и нарушения, вроде нынешней попытки оптимизировать прибыльность похоронного бизнеса. Есть общая болезнь общества, выражаемая в его отходе от нравственных норм и небрежении даже и к формальным законам.

Каждый из нас ежедневно сталкивается с ситуациями в быту, из опыта друзей и знакомых, которые невозможно исправить нормальными методами. Еще до того, как попасть на кладбище, мы сталкиваемся с нашим здравоохранением, в котором с января этого года взят жесткий курс на коммерциализацию государственных учреждений. Но ведь это тупик! Это фактическая ликвидация любого принципа в помощи больным людям, кроме коммерческой медицины. Всякое отношение, кроме торговли, вытравливается из отношения между доктором и больным, между человеком и государственным учреждением. Но думать об этом мы не хотим. Мы боимся себе признать, что когда-то это коснется и каждого из нас. Неизбежно коснется.

Теперь эта торговля будет сопровождать всякого человека повсеместно от родов в больнице до проводов на кладбище, будет каждодневно довлеть над ним всю его жизнь, не оставляя места для других отношений!

 

Иван Мельников о преобразовании Москвы

Жители столицы практически отлучены от решения вопросов жизни города

По инициативе научных работников Российской академии наук (РАН), общероссийского движения «Образование для всех», Московской городской территориальной организации российского профсоюза культуры, профсоюза медиков «Содействие» и сообществ московских студентов в театре Содружество актеров Таганки состоялся Конгресс интеллигенции города Москвы (свободный просмотр прямой трансляции).

В работе Конгресса приняли участие нобелевский лауреат по физике Жорес Алферовлидер фракции КПРФ в Госдуме Геннадий Зюгановпервый заместитель председателя Государственной Думы, кандидат в мэры Москвы от фракции КПРФ Иван Мельников, экс-заместитель председателя Счетной палаты России Юрий Болдырев, заместитель председателя комитета по образованию Госдумы Олег Смолин и экс-министр культуры СССР Николай Губенко.

Накануне этой встречи «СП» взяла интервью у кандидата в столичные мэры Ивана Мельникова.

«СП»: - О чем вы хотите говорить с представителями московской интеллигенции?

- В течение последних двух лет в социальной и образовательной сферах города под видом «оптимизации» и «модернизации» активно проводится слияние госучреждений, а зачастую и их ликвидация, а также сокращение штатов их работников. На деле это делается ради коммерциализации учреждений социальной сферы в ущерб их главному предназначению.

Москвичи лишаются хороших больниц, поликлиник. Научные учреждения закрываются, исторические здания сносятся и перестраиваются. Репертуарные театры перепрофилируются в сомнительные культурные центры. Театральные труппы сотрясают постоянные конфликты от непрофессионализма «эффективных менеджеров», которых руководство города назначает руководить артистами.

Но у всех этих негативных тенденций, у всех неприятных историй есть одна общая для них причина – москвичи по факту совершенно лишены права решать судьбу местной больницы или сквера. И причина в том, что органы местного самоуправления в столице полностью задавлены исполнительной властью.

«СП»: - Как работает этот механизм подавления?

- Прямое волеизъявление граждан в форме референдума не проводится в Москве с 1993 года. Избирательная система на муниципальном уровне не работает. Муниципальные избирательные комиссии самостоятельно не провели ни одних выборов в муниципальных округах. Они не финансируются из местных бюджетов, контролируются и управляются из управ и префектур. Таково фактическое положение дел.

Между тем, российской Конституцией (ст. 3) определено, что единственным источником власти в стране является народ. Статья 12 гарантирует местное самоуправление на всей территории страны.

Далее, статья 131 Конституции однозначно говорит, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. А на деле из муниципальных округов местные полномочия изъяты и находятся у исполнительной власти города (53 отраслевых департамента, управления, комитета, 11 префектур, 125 управ районов). Аппарат органов исполнительной власти в городе в 300 раз (!) больше представительной и муниципальной властей районов и города вместе взятых.

Такое несправедливое, непропорциональное деление властных полномочий находит свое полное отражение и в материальной сфере. Муниципальная собственность в муниципальных округах находится в распоряжении исполнительной власти города с 1993 года, распродаётся ею.

Исполнительная власть лишила муниципальные округа земли, недвижимого имущества, жителей многоквартирных домов – придомовой территории, чердаков, подвалов. Местные налоги и сборы, минуя бюджеты муниципальных округов, зачисляются в городской бюджет. При этом бюджеты муниципальных округов составляют всего лишь 0,03% (!) от бюджета города Москвы.

«СП»: - Такой расклад сил в имущественной сфере, в количестве сотрудников структур, наверно, попросту позволяет правительству Москвы полностью диктовать жителям, число которых перевалило за 12,5 миллионов человек, свои законы?

- Да, вы правы. 97% законов, принимаемых в столице, принимаются по инициативе правительства города. Так что, получается, что чиновники сами пишут правила для своей работы, делая их обязательными для всех горожан. Этот механизм также нуждается в серьезной трансформации. Дело исполнительной власти – исполнять.

Первичные органы территориального общественного самоуправления (ТОСы домов, кварталов, микрорайонов) «вытоптаны» исполнительной властью. Взамен ТОСов насаждаются жилищные объединения из собственников жилья в виде ТСЖ, советов домов, которые не могут осуществлять в интересах всех жителей управление домами, а тем более территориями в микрорайонах.

В муниципальных округах, где имеются органы местного самоуправления и их администрации, исполнительная власть создала еще и районные управы, что привело к двоевластию: управа района и совет депутатов. В каждом из районов города Москвы имеется три «главы»: муниципального округа, администрации и района. При этом территориальное деление на административные округа и районы совершенно не соответствует историческому делению Москвы.

На уровне административных округов представительная власть вообще отсутствует, вся власть узурпирована префектурами.

При этом вопиющее несовершенство модели местного самоуправления в Москве нам объясняют необходимостью сохранения единства городского хозяйства и единства бюджетной системы города. Однако советский и мировой опыт свидетельствуют о надуманности этой аргументации. Лондон, Нью-Йорк, Париж, Берлин и другие мегаполисы имеют четкое разделение городского и муниципального управления с соответствующими бюджетами.

«СП»: - Описанная вами ситуация создают мощную платформу для различных злоупотреблений в городе? А издержки приходится нести бюджету и москвичам…

- Сращивание бизнеса и власти – с районного до городского уровня – уже никем не отрицается. Количество «коррупционных кормушек» увеличивается, «черный нал» и «откаты» процветают, средние размеры взяток увеличиваются, должности продаются, инвестиционные проекты лоббируются, конкурсы и аукционы по строительным контрактам, подрядам и закупкам различных материалов, лекарств и др. в большинстве случаев носят фиктивный характер (объем госзакупок составляет около 600 миллиардов в год). Поставить заслон всем этим в корне недопустимым явлениям может только возрождение в Москве местного самоуправления.

Бюджет столицы несет ежегодно издержки в размере 7,27 млрд. рублей только на содержание чиновников территориальных органов исполнительной власти. Разумеется, перераздутый аппарат надо решительно сокращать.

Что говорить об издержках для населения, то они на виду, всем известны. В результате злоупотребления исполнительной властью своим правом в последнее время москвичи столкнулись с угрозами: выселения за МКАД, постоянного проживания на обочинах транспортных хорд, рокад и магистралей, стояния в «пробках», застраивания парков и ежегодной вырубки 100 тысяч деревьев, уничтожения объектов культурного наследия, сноса гаражей, засилья коррупции и платности в медицине, образовании и властных коридорах, обнищания по причине роста налогов и штрафов, тарифов на услуги, цен на товары и тому подобного.

Сегодня перед москвичами есть простой выбор: перестать быть манипулируемым «электоратом» или на долгие годы вперед смириться с беспределом тех, кто уже перешел все границы в борьбе за власть.

«СП»: - Что предлагает КПРФ в преддверии выборов мэра Москвы?

- Привести территориальное деление Москвы в соответствие с историческими границами. В 1991 году в Москве насчитывалось 33 района. С этого времени площадь «старой» Москвы практически не увеличилась, но количество районов в 1993 году было увеличено в 3,7 раза, что значительно повысило затраты на содержание органов власти. Прокуратура, суды, военкоматы в Москве перешли на новое территориальное деление. Представляется целесообразным вернуться в основном к исторически сложившемуся делению «старой» Москвы, уточнив размеры районов с учетом возросшей численности населения и присоединенных территорий Новой Москвы. Административные округа должны быть упразднены.

Перераспределить полномочия между городом и муниципальными округами, выровнять бюджеты на воссозданных муниципальных округах. Бюджеты префектур административных округов, составляющие порядка 125 млрд. руб. в год, должны быть перераспределены бюджетам муниципальных округов. Расходы на содержание 125-ти управ также перераспределяются в пользу бюджетов муниципальных образований. Полномочия муниципальных образований в границах «старой» Москвы должны соответствовать статусу «городских округов» на территории «новой» Москвы. Изменение границ муниципальных образований потребует согласия жителей, выраженного на референдуме. Таким образом, в Москве становится возможной двухуровневая структура с публичной властью, максимально приближенная к населению.

Все это создаст предпосылки для совершенствования избирательного процесса в городе, введения прозрачности и контроля горожан за расходованием средств органами власти, реформированию правоохранительной системы – от выборности мировых судей, до формирования муниципальной милиции.

http://svpressa.ru

Комментарии

Да бесполезно латать дыры, надо менять саму систему. Вчера медицину продали, сегодня кладбище, завтра еще что нибудь. Власть видит нашу пассивность вот и делают потихоньку что хотят. Левые силы раздроблены и грызутся между собой, а надо вам, коммунистам, объединяться и тогда мы, беспартийные, пойдем за вами!

Страницы

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
This question is for testing whether you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.