Мошенничество уголовное и политическое. Юрий Болдырев о костях, которые власть бросает обществу. Фондовые игры с пенсией. Вице-премьер Голодец предлагает пустить стариковские выплаты на инвестиции. Амнистия предпринимателей обернулась профанацией

Мошенничество уголовное и политическое

Юрий Болдырев о костях, которые власть бросает обществу

В преддверии стоящего на пороге кризиса все большее число наблюдателей и специалистов говорят о необходимости системных изменений. Что ж, власть не осталась в стороне и бросила обществу несколько костей.

Кость первая – досрочные выборы мэра Москвы.

Кость вторая – срочная амнистия по экономическим преступлениям.

Наконец, кость третья – запуск процесса очередного пересмотра Конституции, в частности, заявление о грядущем объединении двух высших судов (Верховного и Арбитражного) и создание некоей комиссии по ее пересмотру.

Но почему же я говорю не о готовности власти к компромиссу, не об уступках здравому смыслу и общественному мнению, а именно о «костях»? Судите сами.

Досрочные выборы мэра столицы, казалось бы – смачный «кусок мяса». Если бы не ряд «но». Первое и главное из них – величайшее изобретение последнего времени – единый день выборов в сентябре. Но какая избирательная кампания в нашей северной стране летом, когда все по отпускам? С другой стороны, давно известно: демократия – метод не выбора лучшего, а, прежде всего, избавления от явно неприемлемого. Что ж, была бы нынешняя власть, в данном случае московская, абсолютно и категорически неприемлема для большинства избирателей, так не помешала бы ни летняя жара, ни любые иные объективные и субъективные обстоятельства. А так – совсем немножко лицемерного дистанцирования от партии власти (мэр - глава московской партии власти - как известно, идет как «самовыдвиженец»), и успех нынешних московских властей совсем близок. Повторю: отнюдь не потому, что они москвичам сколько-нибудь любы. Но в силу ожидаемой пассивности большинства – просто недостаточно припекло (в переносном смысле), и потому, в условиях ожидаемого летнего пекла (в смысле прямом), просто не до того…

Есть, конечно, и факторы иные, существенно снижающие на предстоящих московских выборах возможности сил сколько-нибудь альтернативных. От искусственных барьеров вроде требования поддержки кандидата муниципальными депутатами (которые у нас заблаговременно сплошьпреимущественно от правящей партии) и до отсутствия сплоченных общественно-политических сил, предлагающих внятную альтернативу. Важно подчеркнуть: альтернативу не всей нынешней власти (иной курс для всей страны), а альтернативу власти именно московской, притом что положение москвичей весьма специфично и, несмотря на убийственный транспортный коллапс, тем не менее, существенно отличается от положения большинства граждан страны...

Таким образом, вроде и предстоит событие, вроде какие-то силы вокруг него могут попытаться мобилизоваться и сплотиться, но на деле в нынешних условиях вряд ли это событие что-то изменит. Скорее, просто разминка, тренировка на будущее, существенно отдаляемая срочной и даже поспешной предстоящей осенью легитимацией нынешней московской власти.

Амнистия по экономическим преступлениям, казалось бы, кость не столь заранее обглоданная. Комментаторы от бизнес-сообщества в восторге: мол, столько-то десятков тысяч предпринимателей выйдут на свободу! Но давайте уточним: кто и в связи с чем выйдет на свободу? Конечно, если выйдут действительно ни в чем не виновные, то кто может быть против? Но только тогда можно ли на этом останавливаться? Если несколько десятков тысяч человек осуждены ни за что, то достаточно ли только «простить» их, никак при этом не наказав тех, кто невиновных осудил?

Президент на питерском экономическом форуме заявил, что, вследствие либерализации законодательства в отношении экономических преступлений, те предприниматели, которых сейчас выпустят по амнистии, по нынешнему закону вообще не были бы осуждены. Но это довольно странноватое утверждение для юриста: как известно, если прежнее преступление ныне таковым уже не считается, то и никакая специальная амнистия не требуется – должен быть пересмотр. Если же с механизмом пересмотра что-то не так, то, наверное, именно этот механизм и надо как-то менять, совершенствовать.

Если же по предстоящей амнистии выйдут все-таки виновные – совершившие преступления, которые и сегодня таковыми признаются, то какая же от того польза обществу и в чем же радость?

Нас успокаивают, что, мол, выйдут лишь те, кто не совершал преступлений против личности и против бюджета. То есть, например, мошенник, обманувший персонально Вас, уважаемый читатель, а также те, кто грабит страну, мол, не выйдут. Но чем отличается от них мошенник, обманувший Вас не прямо, а через посредника? Например, обманувший компанию, которая платила Вам зарплату, но в результате вынуждена была ее задерживать или уменьшить или вообще Вас уволить? Аналогично и с бюджетом: бюджет у нас, в конечном счете, столь крупный заказчик товаров и услуг, что, практически, почти любые мошенничества по очень и очень коротким цепочкам на нем отражаются. Значит, воровать напрямую у государства как будто нельзя. А через посредников – можно? Более того, недвусмысленно и регулярно (в том числе, подобными амнистиями) поощряется…

В то же время та амнистия, которая, казалось бы, действительно напрашивалась – по так называемому «Болотному делу», по которому привлечены к суровой ответственности не столько организаторы-провокаторы, сколько обычные люди, случайно оказавшиеся в эпицентре спровоцированного и заранее организованного столкновения, и потому, по большому счету, ни в каком антиобщественном поведении не виновные – этой амнистии нет и не ожидается…

Таким образом, конечно, есть противоречие: если действительно ни в чем не виновные люди выйдут на свободу, то как против подобного возражать? Но только есть весомые основания для подозрения, что не ради этих невиновных высочайше санкционируются и проводятся подобные амнистии. Более того, налицо даже некоторое противопоставление, власть недвусмысленно декларирует: мошенничать – можно, если что – простим; отстаивать же свои гражданские права, в частности, выступать против мошенничества политического (фальсификации выборов) – нельзя категорически.

И кость последняя – самая системная – пересмотр Конституции.

Почти год назад моя статья в «Свободной прессе» на тему пересмотра Конституции называлась «О Конституции – без севрюжины и хрена». Не прошло и года, и что же, может быть, лед тронулся?

Но давайте сравним: о чем говорили мы, и что планирует, с чего начинает власть.

Почти год назад мы говорили не только об общих, уже два десятка лет известных истинах - что эта Конституция никак не защищает общество от, скажем так, сиюминутного произвола власти. Но и о том, что, более того, Конституция, как это убедительно доказали примеры с абсурдной и преступной передачей Норвегии части акватории Баренцева моря, а также с не менее абсурдным присоединением России к ВТО, оказывается, совершенно не стоит на защите суверенитета страны, допускает его ущемление с невиданной легкостью. Но у нашей власти приоритеты – и вообще, и при планируемом пересмотре Конституции – иные. Так, в момент, когда в Государственной Думе оппозиционными фракциями проводились парламентские слушания в связи с первым годом участия России в ВТО, в Питере на помпезном экономическом форуме главные начальники говорили о чем угодно, но только не об этих первых, уже весьма плачевных результатах. И точно так же в сфере конституционного реформирования: сейчас у нас, по мнению власти, нет более важной задачи, нежели взять и объединить два высших суда. Зачем? Единственное рациональное (кроме официально продекларированного, но, на мой взгляд, не вполне адекватного) объяснение: в моем родном Питере, куда у нас все высшие суды отправляются то ли на перевоспитание, то ли в почетную ссылку, просто достойного места на всех не хватает…

Впрочем, так или иначе, старт процессу дальнейшего пересмотра Конституции недвусмысленно дается, и потому на этом вопросе стоит остановиться подробнее – в следующей отдельной статье.

Бизнесу век воли не видать

Амнистия предпринимателей обернулась профанацией

В этот вторник уполномоченный по правам предпринимателей в России Борис Титовдолжен представить законопроект об амнистии неправосудно осужденных предпринимателей. Условия освобождения из мест заключения таковы: одна судимость, отсутствие операций с бюджетными средствами, а также полное возмещение вреда, о котором говорилось в обвинительном заключении суда. Однако ознакомившиеся с текстом этого законопроекта эксперты уверяют, что является не более, чем пиар-акцией. Количество подпадающих под амнистию бизнесменов сократится с более чем 100 тысяч человек, о которых речь шла изначально, до примерно пяти тысяч, процедура принятия решения будет довольно сложной, а, самое главное, никаких изменения в инвестиционном, деловом климате в России, эта мера не принесет.

Сам Борис Титов еще на экономическом форуме в Санкт-Петербурге отметил: «Придется еще серьезно убеждать всех, чтобы отпускать предпринимателей». То есть убеждать придется работников правоохранительных органов и судов.

- Конечно, это совсем не то, на что мы рассчитывали, когда впервые появилась инициатива о проведении этой амнистии, - отмечает председатель Некоммерческого партнерства «Бизнес Солидарность» Яна Яковлева. В целом есть ощущение, что речь идет о беременных пенсионерах, то есть амнистия рассчитана на какую-то виртуальную категорию осужденных, которых в жизни почти не встретить.

Проблема возникает следующая, поясняет эксперт, - наибольшее число находящихся в заключении бизнесменов имеют приговор по общей части статьи 159 УК РФ. Однако теперь появились 6 новых частей этой статьи, только дела по ним еще в производстве. И в подготовленном законопроекте речь идет об этих новых статьях. Поэтому, чтобы попасть под амнистию, тем, кто был осужден ранее, необходимо сначала добиться в суде переквалификации своего приговора на одну из новых частей. Суды при этом стандартно отвечают, что у них нет оснований влезать в суть принятых ранее приговоров. Круг замкнулся – подавляющее большинство несправедливо осужденных предпринимателей попросту не смогут подать документы на амнистию из-за процессуальных закорючек.

Правда, в законопроект попало большое количество других статей: со 146 до 199, из которых наиболее значимы ст. 160 (растрата) и 165. Однако не вошла статья 201 (превышение служебных полномочий), по которой дают очень большие сроки – до 10 лет, и очень большое количество осужденных. В целом очень сложно просчитать, сколько человек выйдет по амнистии, ведь текст документа может быть серьезно переработан в Госдуме. Кроме того, очень важно, как воспримут к исполнению эту инициативу суды. Радует лишь то, что по указанию президента, Госдума рассмотрит проект в последнем чтении уже до конца этой весенней сессии, так что уже этим летом те, кому повезет, выйдут из тюрем по этой амнистии.

- Сроки, отведенные на работу с документом, говорят о том, что Путину важно побыстрее отделаться от этой инициативы, чтобы потом более к ней не возвращаться, - считает глава «Союза предпринимателей и арендаторов России» Андрей Бунич. Как любит Титов, на международном форуме надо было что-то красивое объявить для пиара, не понятно, на кого вообще рассчитана эта амнистия, так что от нее реально не будет никакого толку.

Чтобы оценить действительный масштаб происходящего, надо послушать тех, кто реально работал над составлением законопроекта. Занимался этим бывший депутат Госдумы,сопредседатель Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Андрей Назаров, и он оценивает потенциальное число попадающих под законопроект человек в 5-6 тысяч, но, думаю, и эта цифра немного завышена. Хотя на экономическом форуме в Санкт-Петербурге речь шла примерно о десяти тысяч амнистируемых.

Примите во внимание, что ежегодно в нашей стране выходят из тюрем по условно-досрочному освобождению около 200 тысяч человек, из которых очень большая доля – как раз по экономическим преступлениям. Так что масштабы амнистии на самом деле намного скромнее, чем даже эти 5 тысяч человек. То есть, собственно амнистия затронет, может быть, всего-то пару тысяч человек из более чем миллиона осужденных. Такой вот трюк.

Правда, в целях пиара можно будет объявить, что амнистия затронула целый миллион. Дело в том, что формально она распространяется и на те дела, по которым еще не вынесен приговор, или даже не предъявлены обвинения. Так что можно сказать, что, если кому-то не предъявили обвинение, то он уже амнистирован. Теоретически так можно насчитать любую цифру амнистированных.

«СП»: - То есть реальные следствия амнистии, которую готовили больше года, совсем нулевые?

- Как показывает практика, матерые преступники имеют незначительные суммы ущерба в приговорах, им-то как раз и есть смысл компенсировать ущерб ради свободы. Конфискация-то не проводится, если действительно много украли и скрыли, то им есть чем платить. Так что эта амнистия – лишь повод «срубить» деньги на начислении ущерба и компенсации.

Но речь-то шла о тех, кто безвинно попал под пресс, у кого отобрали бизнес, собственность, у них ничего нет. И именно по таким «липовым» делам формально всегда насчитывается огромный ущерб, с этой практикой я знаком. Так что невиноватым-то как раз выплачивать компенсацию будет и нечем – у них все отобрано.

К тому же, очень большое количество предпринимателей осуждено по неэкономическим статьям. Ведь умышленно подводят под статью ради отъема собственности частенько по другим поводам: наркотики-изнасилования-вымогательства. В бизнесе всегда кто-то кому-то должен, пришел человек забирать долг – можно элементарно за вымогательство его загрести.

«СП»: - Вывод один – заниматься бизнесом в России по-прежнему весьма опасно?

- Конечно, основы предпринимательства эта амнистия не затронет. Хотя затевалась она ради этого. По-настоящему надо пересмотреть дела невинно осужденных, вернуть им собственность, а виновных в неправосудных решениях работников правоохранительных органов, прокуроров и судей - осудить. Вот тогда бизнес поймет, что правила игры серьезно изменились, что честного человека не «запрессуют» ради отъема собственности.

Да и политических дивидендов власть на этом пиар-проекте не получит. Достаточно было бы освободить одного Ходорковского, чего добиваются очень многие, в том числе под эгидой общей амнистии для бизнеса, - и либеральные СМИ залились бы новостями о великой победе демократии в России. И нраоборот, сколько бы реально не освободили, либеральные СМИ будут называть профанацией эту амнистию, если Ходорковский будет и дальше сидеть. Но, к сожалению, она и впрямь – профанация.

Фондовые игры с пенсией

Вице-премьер Голодец предлагает пустить стариковские выплаты на инвестиции

Месяц назад министр труда и социальной защиты России Максим Топилин пообещал к началу июня создать в Интернете пенсионный калькулятор, доступный для пользования любым человеком. «Как мы планируем, люди смогут, проставив параметры своей зарплаты и стажа, подсчитать размер своей пенсии», - заявил тогда чиновник. Однако теперь вице-премьер Ольга Голодец обещает «вывесить пенсионный калькулятор в общественном доступе, чтобы человек мог планировать свою пенсионную стратегию» до конца июня.

Между тем, новая пенсионная формула еще не утверждена, а очередной проект пенсионной реформы еще только проходит общественные слушания, которые продлятся до 1 августа. Ранее этого срока правительство рассматривать формулу не будет. Так что заявления министров пока стоит рассматривать лишь как пиар предложения о переходе с действующей системы отчисления 6% фонда заработной платы на формирование накопительной части пенсии на систему с отчислением только 2% при одновременном увеличении тарифа на формирование страховой части пенсии с 10 до 14%.

Как уверяет Голодец, население в целом выиграет от перехода на новую систему. При этом наибольший выигрыш получат люди с большим трудовым стажем. Вице-премьер даже пообещала, что при правильном выборе стратегии накопления средств можно будет получать пенсию в 70 тысяч рублей.

Однако для самих россиян эти выгоды не очень-то очевидны: как сообщил 20 июня премьер-министру Дмитрию Медведеву глава Пенсионного фонда Антон Дроздов, правом выбора тарифа страхового взноса на накопительную часть пенсии пока воспользовались «порядка 1-2 миллионов человек».

Пока действует следующий порядок, пояснил Дроздов: «Если гражданин написал заявление и выбрал негосударственный пенсионный фонд, и, если он ничего не будет к этому писать, то у него останется 6% в НПФ. А если он молчун и так останется молчуном, у него останется 2%». За последний год, по его словам, свои накопления вывели из государственной пенсионной системы в частные фонды 4 миллиона человек, так что в НПФ уже обслуживается 20 миллионов россиян.

Между тем, интрига вокруг новой пенсионной формулы искусственно нагнетается, потому что даже многие эксперты до сих пор так и не смогли с ней детально ознакомиться. Так, директор Независимого института социальной политики Лилия Овчарова в беседе с корреспондентом «СП» отметила, что получить для ознакомления поданные Минтрудом в правительство предложения ей так и не удалось, а потому «корректно оценить последствия от их внедрения пока не возможно». В то же время официальные источники уверяют в том, что среди россиян идет широкая общественная дискуссия этой формулы!

- Совершенно очевидно, что игра вокруг 6% или 2% - это решение текущих финансовых проблем Пенсионного фонда, - говорит председатель Экспертного совета «Опоры России», доктор экономических наук, профессор Никита Кричевский. – Точнее, речь идет о перераспределении средств из пенсионных накоплений на другие инвестиционные проекты.

Ведь в результате внедрения предлагаемой формулы в ближайшее время потребуется меньше денег из федерального бюджета направлять на покрытие дефицита ПФР, таким образом, часть денег с этого направления освободится. Что позволит направить эти суммы на более эффективные, с точки зрения правящей бюрократии, на милые ее сердцу проекты.

«СП»: - Владимир Якунин в четверг как раз объявил о том, что получено принципиальное «добро» о направлении на строительство скоростной железной дороги Москва-Казань средств Фонда национального благосостояния, и в его комментарии телевизионщикам упоминались и пенсионные накопления, как источник инвестиций в инфраструктуру. То есть, вопрос решен…

- Речь идет о тех программах, которые закладываются в российский госбюджет при его формировании в Минфине. Это различные федеральные целевые программы, адресные инвестиционные программы, а также различные проекты, финансируемые отдельной строкой бюджета. Что характерно, именно в этих проектах наиболее ясно прослеживается коррупционная составляющая. По разным причинам, но эти программы ни одну независимую антикоррупционную экспертизу не пройдут.

«СП»: - Между тем, в докладе о пенсионной системе России руководство ОЭСР критикует предлагаемую пенсионную формулу за то, что она лишает граждан возможности диверсифицировать риски…

Действительно, предлагаемая схема представляет собой механизм делегирования рисков от государства населению. И, на мой взгляд, действовать так – в корне неправильно со стороны государства. Потому что, стратегически рассматривая вопрос, надо было бы сказать: давайте принципиально решим проблему накопительной системы. Либо государство должно нам полностью гарантировать выплату этих взимаемых 6% при выходе на пенсию, либо надо накопительную часть полностью отменить. По крайней мере, так было бы честно.

Но правительство сегодня не ставит вопрос о стратегическом подходе к финансированию пенсий. Вся дискуссия о переходе с 6% на 2% тариф – не более чем изыскивание денег на частичное покрытие дефицита Пенсионного фонда в ближайшее время. Для правительства – это всего лишь технический вопрос перераспределения средств в госбюджете, но никак не выработка долгосрочной стратегии развития социальной системы страны, это не забота о благополучии сегодняшних работников после их ухода на покой.

«СП»: - Пока пенсионный калькулятор не появился для публичного обозрения на сайте Минтруда для меня остается загадкой, каким образом разумные наши соотечественники могут начать получать обещанные Голодец пенсии в 70 тысяч рублей?

- Очевидно, что вице-премьер в этом вопросе лицемерит. Я вам могу точно сказать, что в обозримой перспективе никто получать ежемесячно государственно пенсионное пособие в 70 тысяч рублей в массовом порядке в России не будет. Речь может идти о таких суммах лишь для отдельных весьма высокооплачиваемых специалистов, которые будут формировать свои пенсионные сбережения в индивидуальном порядке.

По материалам svpressa.ru

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
This question is for testing whether you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.