Жить стало лучше. Но только на бумаге

Ситуация с безработицей и доходами населения гораздо тревожнее, чем считает правительство

Алексей Полубота

http://svpressa.ru/economy/article/147582/

Ситуация с безработицей и доходами населения гораздо тревожнее, чем считает правительство

Как считает премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, ситуация с безработицей в России в целом достаточно спокойная.

«Заметны и некоторые положительные тенденции, в первую очередь, я имею в виду невысокий уровень инфляции и ее снижение год к году и месяц к месяцу», — сказал он.

Общая численность безработных в России в марте 2016 года, по данным Росстата, увеличилась по сравнению с февралем на 138 тысяч и составила 4,5 млн. человек, из которых 1,1 млн. были зарегистрированы на биржах труда.

Внешне эти цифры действительно выглядят «не страшно». Однако на самом ли деле ситуация такова, как её представляет официальная статистика?

— Когда слушаешь высказывания некоторых наших руководителей, складывается ощущение, что есть две России, — говорит директор Института социальной политики и социально-экономических программ ГУ-ВШЭ Сергей Смирнов. — Одна — официальная в которой преодолевается инфляция, низкая безработица и т. д. В другой, реальной России, всё гораздо сложнее. Очевидно, что государство все финансовые проблемы продолжает решать главным образом за счёт основной массы своих далеко не самых богатых граждан. И это напрягает.

Да, с экономикой и социалкой в стране могло быть и хуже. Но наиболее негативных последствий удалось избежать только потому, что нефть «не застряла» на отметке 30 долларов за баррель и понемногу поднялась до сорока долларов.

Но всё же говорить о том, что в стране улучшается экономическая ситуация нельзя. Ведь главный показатель улучшения любой экономики — это улучшение жизни нас с вами, конкретных граждан. Однако мы видим, что вместо этого реальные доходы населения падают, растёт скрытая безработица, когда людей отправляют в отпуск без содержания или заставляют работать на полставки.

Недавно Сбербанк принял решение о снижении ставок по вкладам. Теперь, вкладывая деньги в государственный банк, вы практически не получаете прибыли. А если речь идёт о долларовом вкладе в номинальном смысле, ещё и теряете. Если вслед за снижением ставок по вкладам последует и снижение ставок по кредитам, то это будет оправданной мерой. Но пока этого не произошло.

Если брать экономику в целом, то какие-то подвижки есть в сельском хозяйстве. Продовольственное эмбарго привело к тому, что производство отечественной сельхозпродукции выросло, примерно, на 3%. Другой вопрос, что это не всегда качественная продукция, однако хорошо уже то, что есть некая положительная динамика.

В целом можно констатировать, что имеет место некоторая стагнация экономики. Она как бы замерла на определённом «плато», но что дальше будет с ней — упадёт в пропасть или удержится и начнёт постепенный подъём, сказать крайне сложно.

«СП»: — Какие меры сегодня можно предпринять, чтобы ситуация начала понемногу выправляться?

— В условиях нестабильных цен на нефть и столь же нестабильного рубля возможностей у государства не так много. Неплохо бы для начала, чтобы государство осуществило ряд мер, направленных на повышение доверия граждан к нему. В этом плане решение о том, чтобы сделать заработанные пенсии собственностью граждан можно только поддержать.

С другой стороны, мы знаем, как порой безапелляционно действует государство в отношении малого бизнеса. Пресловутая «ночь длинных ковшей», когда в столице без решения суда были снесены сотни объектов, принадлежавших малым предпринимателям, — не прошла бесследно. Теперь многие задумаются, стоит ли вести своё дело. А ведь именно малый бизнес способен помочь государству решить проблему занятости населения, борьбы с безработицей, в том числе скрытой.

— Сухая статистика действительно показывает, что с безработицей у нас нет критической ситуации, — говорит заместитель заведующего Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ, профессор Александр Щербаков. — По бумагам она у нас держится даже ниже того уровня, какой был в 2008—2009 годах во время первой волны кризиса. Общая безработица в России составляет порядка пяти процентов трудоспособного населения. При этом на биржах труда поставлено на учёт ещё меньше — чуть больше миллиона человек. Опасность в том, что у нас нарастает скрытая безработица, когда люди находятся в административных отпусках, работают на полставки и так далее.

И тут нельзя согласится с премьер-министром, что ситуация с безработицей спокойная. Она, скорей, тревожная, и продолжает ухудшаться. При этом скрытая безработица в любой момент может перерасти в открытую. Кроме того, небольшой процент официальных безработных не в последнюю очередь обусловлен тем, что в России снижается реальная заработная плата. Это в чём-то опасней, чем безработица. Поскольку безработные — это всё же небольшой процент населения, а вот доходы снижаются у большинства. Пока это снижение доходов только усиливается. И на этом фоне говорить о некой стабилизации — неправильно.

«СП»: — Правительство часто ругают за то, что оно, несмотря на санкции, несмотря на снижение цен на нефть практически не меняет экономической модели развития страны, что приводит к усугублению кризиса. Так ли это?

— Уже второй год мы пытаемся осуществить несколько мер, которые помогут укрепить экономику. Самое главное здесь — импортозамещение. По моим прикидкам, уже месяца через два-три начнут сказываться положительные последствия этой политики. Будут создаваться новые рабочие места, увеличиваться объём производимой в стране продукции. Если это начнётся через три месяца, к концу года мы начнём реально ощущать, что негативные последствия снижения мировых цен на энергоресурсы понемногу преодолеваются.

Сейчас очень многое зависит от того, будет ли изменена кредитная политика в России. Поскольку нестабильный курс рубля сильно ограничивает возможности для развития многих предприятий. У них просто не хватает оборотных средств в условиях дорогих кредитов. Эта одна из причин, почему зарплата у многих работников снижается или задерживается. Если удастся сбалансировать кредитную политику и при этом рубль не рухнет, социально-экономическая ситуация в России останется в приемлемых рамках. Всё, в конечном счёте, решит, насколько грамотно будет действовать правительство в финансовой сфере.

России хватает только на еду

Госдума спросит Медведева, как правительство борется с бедностью

Андрей Полунин

http://svpressa.ru/economy/article/146971/?aft=1

Во вторник, 19 апреля, премьер Дмитрий Медведев представит Госдуме отчет о работе правительства. Формально доклад должен быть посвящен итогам 2015 года. Однако еще накануне стало известно, что значительная часть вопросов Белому дому, переданная из парламента, посвящена социально-экономическим проблемам. Как отметил первый вице-спикер Госдумы, первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников, у коммунистов «нет вопросов только к Министерству обороны, МИДу, МВД и МЧС». И это неслучайно.

Накануне выступления премьера Институт социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) при президенте РФ опубликовал результаты мониторинга социально-экономического положения и самочувствия населения. Из него следует, что сограждане стремительно беднеют. Так, в феврале 2016 года пищевые продукты впервые за восемь лет заняли большую часть (50,1%) в обороте розничной торговли России.

«Сейчас наметилась тенденция роста доли расходов населения на продукты питания, логично отражая факт снижения реальных доходов… и роста бедности, — известно, что чем беднее домашнее хозяйство, тем большую часть бюджета оно тратит на продукты питания», — поясняют авторы мониторинга.

В РАНХиГС подсчитали, что в феврале 2016 года реальные доходы россиян в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизились на 6,9%, а реальная зарплата — на 2,6%. Уровень бедности по итогам 2015 года вырос на 2,2% - до 13,4%. Причем, снижение уровня жизни отмечает 50% населения.

Среди россиян, которых социологи РАНХиГС относят к бедным, уже 89% экономят на товарах и услугах (прирост за март — 0,6%). Среди представителей среднего класса экономят 79,3% (прирост — 3,9%). В целом, от покупки привычных продуктов готовы отказаться 55,8% россиян.

Что характерно, в РАНХиГС не видят света в конце туннеля. «Горизонт выхода из кризиса отодвигается», — констатируют авторы исследования. Это значит, что в течение 2016 года реальные доходы будут и дальше сокращаться, и все большему числу граждан придется экономить на продуктах и товарах первой необходимости. Недаром 40% граждан ожидают ухудшения ситуации в стране в ближайшие один-два года, а 30−35% опасаются либо сокращения зарплаты, либо потери работы.

Чем ответит кабмин на рост уровня бедности — доподлинно неизвестно. Белый дом опасается накануне выборов принимать какие-либо решительные шаги для исправления ситуации. Но, как дал понять первый вице-спикер Александр Жуков («Единая Россия»), правительство откажется от правки бюджета на 2016 год с нынешним составом Госдумы, а осенью, после парламентских выборов, приступит к тотальному сокращению госрасходов. Минфин, напомнил вице-спикер, уже подготовил поправки в закон о бюджете на 2016 год, которые включают сокращение расходов на 10% и жесткие антикризисные меры.

Почему беднеет население России, и что с этим делать?

— Медведев накануне отчета в Госдуме получил от каждой фракции по шесть письменных вопросов, еще по три вопроса фракции зададут премьеру в зале заседаний, — отмечает доктор экономических наук, зампред ЦК КПРФ, депутат Госдумы РФ Валерий Рашкин. — Так вот, среди вопросов от КПРФ есть и вопрос, как правительство намерено бороться с растущей бедностью. На взгляд коммунистов, в кризис не только ухудшается социально-экономическая обстановка в стране, но и увеличивается расслоение на сверхбогатых и бедных.

КПРФ подчеркивает, что если правительство не собирается исправлять ситуацию, оно де-факто поддерживает сверхбогатых, и целенаправленно допускает обеднение основной массы населения.

Напомню, внятных мер по борьбе с бедностью кабмин до сих пор не предпринял, и это опасное бездействие. По статистике, в течение марта в России прошло 97 протестных акций из-за невыплаты зарплат — забастовок, уличных митингов и пикетов. А с начала года зафиксировано около 300 подобных акций, причем охватывают они 69 регионов Федерации из 85-и.

Подчеркну: это данные официальной статистики. Значит, на самом деле протестных выступлений было еще больше.

«СП»: — Почему население беднеет?

— Ответ на этот вопрос тоже дает статистика. Только за январь-февраль 2016 года индекс промышленного производства в группе обрабатывающих предприятий снизился на 3,2% - а это один из важнейших показателей реального состояния экономики. Или возьмем другой показатель: за тот же период в России было в 2 раза больше предприятий ликвидировано, чем зарегистрировано.

На практике это означает, что в нашей стране повсеместно выросла реальная безработица, и увеличилось число предприятий, работающих в режиме неполного рабочего дня.

А теперь давайте взглянем, как обстоят дела с прибыльностью. С начала января по апрель российские предприятия — в целом — получили около 350 млрд. рублей прибыли. Это почти вдвое меньше, если сравнивать с докризисными временами. Отсюда и отсутствие инвестиций, и невыплаты зарплат.

Показательно, что задолженность бюджетных организаций по зарплате за первые месяцы 2016 года, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, выросла в системе здравоохранения в 2 раза, в системе образования — в 3 раза. А общая сумма заложенности по зарплате (по состоянию на 1 марта) подобралась к отметке 3 млрд. рублей.

Все эти цифры, на мой взгляд, убедительно доказывают, что никакого «дна» кризиса не предвидится, российская экономика по-прежнему падает, а правительство не может предложить эффективных антикризисных мер.

«СП»: — Что на это мог бы ответить глава кабмина?

— Можно считать, что он уже ответил. Как нам, депутатам, сообщили в минувший понедельник, правительство проработало и утвердило план по сокращению на 10% расходной части бюджета 2016 года. Это значит, нам всем предлагают покрепче затянуть пояса — и экономить на всем. Вопрос сейчас только в том, когда правительство внесет этот план на утверждение в Госдуму — сейчас или осенью.

«СП»: — К чему приведет такая экономия?

— К дальнейшему росту бедности. Сперва правительство на 10% сократит расходную часть бюджета, потом увеличит налоги и введет дополнительные обязательные платежи, чтобы компенсировать падение доходов казны. Эти платежи лягут на плечи населения, и люди станут меньше тратить. А там не за горами новый виток кризиса и сокращения объемов производства.

На мой взгляд, выходить из кризиса нужно по совершенно другой схеме: увеличивать — всеми способами — покупательную способность населения. Когда вырастет спрос, продукция уйдет со складов и заводы снова заработают.

А нынешнее правительство, я считаю, своей идеей экономии загоняет ситуацию в тупик.

«СП»: — Вы говорите, нынешняя ситуация порождает рост числа протестов. Это подтолкнет власти к пересмотру экономической политики?

— По-видимому, правительство и силовики рассчитывают подавить эти протесты. Думаю, это ошибочный путь: одни только силовые меры в нынешней ситуации малоэффективны. Когда люди голодают, они готовы при любых условиях выходить на улицы и объявлять забастовки. И, боюсь, ситуация вплотную подошла к черте, за которой возможен социальный взрыв…

— С 1 января 2015 года кабмин убрал из налогового законодательства налог с дивидендов, — напоминает доктор экономических наук, профессор Академии труда и социальных отношений Андрей Гудков. — В результате в прошлом году компании раздали всю прибыль в виде дивидендов, и ничего не вложили в производство. Дело дошло до того, что некоторые компании раздали под видом дивидендов даже средства на плановую амортизацию.

А дальнейшая цепочка событий понятна: раз нет инвестиций — нет и роста производства, зато налицо рост незанятости и бедности. Работники переходят на неполный рабочий день, зарабатывают меньше — а значит, реже ходят в магазины и экономят.

Это рискованная для экономики ситуация, но правительство не обращало на нее внимания, поскольку весь 2015 год было занято одним — спасением банков. У нас «провалился» ВЭБ — ему не вернули кредиты, выданные на проведение сочинской Олимпиады. Плюс, немало банков оказались на грани банкротства, и банкротить их трудно — в этом случае необходимо возвращать вкладчикам вклады на сумму до 1,4 млн. рублей. Из-за этого ЦБ пришлось профинансировать на 800 млрд. рублей Агентство по страхованию вкладов (АСВ).

В результате такого подхода производственные программы каких-либо существенных денег не получили, а доиндексация пенсий была проведена в минимальном объеме. Отсюда и вытекают многие нынешние социальные проблемы, в том числе, рост уровня бедности.

«СП»: — В ситуации кризиса борьба с бедностью является приоритетом?

— Для социально-ориентированного правительства — да, для либерального — нет. Либералы, как известно, стоят на позициях социального дарвинизма: каждый спасается, как может. На мой взгляд, наше правительство только имитирует борьбу с бедностью.

«СП»: — В Конституции РФ (глава 1, статья 7) сказано, что Россия — социальное государство. Если исходить из этого положения, как правительство должно было бы поступить?

— Создать препятствия для вывоза капитала из страны, создать дополнительные стимулы для инвестиций, плюс стимулировать спрос населения и корпораций. Думаю, при таком сценарии можно было бы в течение года и из кризиса выйти, и число бедных существенно сократить.

Но правительство РФ предпочитает не совершать резких движений. Кабмин сильно связан всевозможными обязательствами перед Западом — формальными и неформальными договорами, которые были заключены в конце 1990-х — начале 2000-х. Можно сказать, наши высшие чиновники являются заложниками инерционного развития ситуации.

«СП»: — Число бедных в России неуклонно растет. Где проходит грань, за которой бедность перерастает в масштабные социальные протесты?

— Трудно сказать. Протесты начинаются не тогда, когда жизнь становится невыносимой, а когда люди это осознают. Другое дело, что детонатором протестов сейчас может выступить что угодно: неурожай и последующий рост цен на основные продукты, или забастовка крупного профсоюза, или резкое паденье цен на нефть. Беда в том, что нынешняя внутренняя ситуация неустойчива, и зависит, по большому счету, от случайных факторов…