Кто решает судьбу Лейлы Аркеловой?

УФНС по КЧР несогласно с предписанием Прокуратуры об устранении нарушений при увольнении Лейлы Аркеловой

http://politika09.com/prava-cheloveka/kto-reshaet-sudbu-lejly-arkelovoj/

Новое руководство Управления ФНС по КЧР заявило о готовности пойти навстречу Лейле Аркеловой, однако близкий к бывшему руководителю управления начальник Правового отдела Борис Дауров не видит оснований для восстановления женщины на работе. Также он заявил, что предписание Прокуратуры Черкесска об устранении нарушений при увольнении Аркеловой из налоговой службы до сих пор не исполнено, хотя все указанные в документе сроки исполнения давно истекли.

Напомним, многодетная мать Лейла Аркелова (у нее трое детей и под опекой девочка-сирота) заявляет о преследованиях со стороны руководства УФНС по КЧР, которые начались, по ее словам, сразу после подачи документов на получение жилищной субсидии. До этого Аркелова 10 лет без единого выговора проработала в инспекции, была награждена грамотами за безупречную и эффективную работу.

В 2014 году Аркелова была незаконно уволена, в судебном порядке она добилась восстановления на работу.  Параллельно с процессом увольнения, непосредственный руководитель Аркеловой, Зульфия Бостанова подала на сотрудницу заявление о клевете, требуя привлечь к уголовной ответственности. Бостанова утверждала, что в жалобах Аркеловой в правоохранительные органы содержались порочащие ее честь и достоинство высказывания.

Мировым судом и Черкесским горсудом Аркелова была признана виновной, однако впоследствии Президиум Верховного суда Карачаево-Черкесии отменил решение и направил дело на новое рассмотрение в связи с недоказанностью вины. При новом рассмотрении дела мировым судьей был вынесен вновь обвинительный приговор. Аркелова обжаловала приговор в Черкесском городском суде. Заседание назначено на 25 декабря.

После вынесения обвинительного приговора по делу о клевете, впоследствии признанного незаконным, Аркелова вновь была уволена приказом начальника инспекции.

На прошлой неделе Лейле Аркеловой удалось попасть на прием к заместителю руководителя ФНС РФ Сергею Аракелову в Москве, в ходе которого она рассказала, что по сути это уже третье незаконное увольнение из налоговой службы, и попросила вмешаться в сложившуюся ситуацию.

Протокол личного приема был направлен в УФНС по КЧР, после ознакомления с ним в управлении 21 декабря прошло заседание Общественного совета управления.

Председатель Совета Азамат Тлисов пригласил на заседание руководителя УФНС по КЧР Хазрета Нирова, начальника Правового отдела Бориса Даурова, и.о. руководителя Межрайонной налоговой инспекции №3 по КЧР Расула Агайгельдиева, экс-сотрудницу налоговой службы Лейлу Аркелову,  журналиста «Кавказского узла» Асю Капаеву, корреспондента РИА «Карачаево-Черкесия» Мадину Шавтикову, предпринимателя Олега Аргунова, других членов совета.

Как заявил на заседании начальник Правового отдела управления Борис Дауров, предписание Прокуратуры устранить нарушения при увольнении Аркеловой не исполнено. «Это второе предписание и оно противоречит первому», — сказал Дауров, что все действия будут приниматься после вынесения решений судами.

А суды не заканчиваются уже второй год. Аркелову увольняют, она через суд восстанавливается, ее обвиняют в клевете, а суд признает незаконными эти обвинения.

Нам остается лишь опубликовать стенограмму прошедшего заседания и убедиться, что никаких встречных шагов в сторону Аркеловой со стороны налоговой службы нет. Хотя очень приятный и вежливый новый руководитель управления Хазрет Ниров более благосклонен к Лейле Аркеловой, нежели бывшее руководство, но, видимо, к самостоятельным шагам для разрешения ситуации не готов… Или не может…

Тлисов: Сегодня мы попросили руководство Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике провести совместную встречу с Аркеловой Лейлой Хасталиевной по вопросам, которые обсуждались. Вот мы хотели найти с вами вместе возможные пути решения этих вопросов. Во-первых, это вопрос восстановления на работе Аркеловой Лейлы Хасталиевны в связи с отменой приговора 11 июня 2015 года.

Второй вопрос о несогласии Лейлы Хасталиевны с размером выплаченной ей при увольнении (первом) суммой (материальное стимулирование, премии и материальная помощь). Третье – несогласие Аркеловой с принятым в 2011 году территориальной подкомиссией решением не включать ее детей в число членов  семьи, учитываемых при расчете размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Лейла Хасталиевна в рамках первого вопроса о возможности восстановления на работе в связи с отменой приговора 11 июня 2015 года, как  сейчас обстоят дела?

 Аркелова:  На сегодняшний день нет приговора, вступившего в силу о моем осуждении. Приговор, на который ссылаются, и по которому незаконно уволили, отменен полностью. На сегодняшний день новый приговор мирового суда обжалован и до сих пор не рассмотрен. То есть вступившего в силу приговора нет.

Ниров: То есть и оснований, препятствующих для восстановления вас на работе, по вашему мнению, нет уже?

Аркелова: И к  тому же по приговору, со ссылкой на который меня уволили, предусмотрен акт амнистии. Это означает снятие штрафа и погашение судимости. То есть по этому приговору оснований для увольнения тоже нет.

Ниров: Это вся ваша позиция или что-то дополните? Я хочу, чтобы наши руководители профильных отделов прокомментировали это.

Аркелова: Там в принципе все понятно. Я на сегодняшний день не осуждена.

Ниров: Борис Хатизович, как прокомментируете?

Дауров: Я считаю, что вопрос о восстановлении на работе согласно УПК должен решаться исключительно через обращения в  суд.  Сейчас перед заседанием созванивался с правовым  управлением (ФНС России – прим. редакции). Они сказали, что есть разъяснения Президиума Верховного суда РФ от 29 июля 2015 года по вопросам применения Постановления Госдумы об объявлении амнистии, приуроченной к 70-летию Победы в ВОВ. Одним из этих вопросов является то, что в судебном решении  должно быть указано о снятии судимости

Ознакомившись с приговором, можно убедиться в том, что в нем  не указано, что судимость снята. Нужно правильно определить правовые последствия применения акта об амнистии (Между тем, амнистия подразумевает освобождение от уголовной ответственности, освобождение от наказания лиц, совершивших уголовные преступления. При освобождении от штрафа по амнистии судимость снимается автоматически, — прим. редакции).

Капаева:   Можно вопрос вам (Даурову) задать? Скажите, пожалуйста, вот Верховный суд КЧР отменил приговор, по которому она осуждена, и направил дело на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела первая инстанция вынесла решение о том, что она осуждена, апелляционная инстанция еще не подтвердила законность этого приговора. Сейчас Аркелова считается осужденной?

Дауров: Аркелова сейчас не считается осужденной, но круговорот исполнения решения всегда во всех отраслях решается после нового рассмотрения.

Капаева:  Второй вопрос. Скажите, пожалуйста, у вас было представление прокуратуры, которое говорит о том, что  Аркелова уволена незаконно. Почему вы не исполняете это представление?  

Дауров: Представление прокуратуры не говорит о том, чтобы мы ее восстановили на работе. Представление прокуратуры посвящено тому, что мы избрали неправильную формулировку при увольнении, но, ознакомившись опять- таки с майским представлением городского прокурора, можно убедиться в том, что  в двух представлениях прокуратуры имеются противоречия (то есть первое представление, в котором сказано, что Аркелову нужно уволить, исполнялось налоговой службой незамедлительно, — прим. редакции).

Капаева: Вы будете обжаловать представление об устранении нарушений при увольнении Аркеловой?

Дауров: Нет, мы не будем обжаловать это представление.

Ниров: Там отзыв пишется на представление.

Дауров: Мы пока рассматриваем. Рассматривает Межрайонная инспекция представителя нанимателя.

Аркелова: Можно я предложение вставлю по поводу комментариев Бориса Хатизовича?

Ниров: Пожалуйста.

Аркелова: Дело в том, что меня уволили по статье 39 Закона о государственной гражданской службе, которая как раз и указывает на то, что по приговору суда я должна быть утратившей право доступа к госслужбе. Чего не было. Меня уволили в очередной раз незаконно 19 мая. То есть даже в представлении прокуратуры была ссылка на статьи 33 и 16 Закона о государственной гражданской службе , а меня уволили по статье 39, которая  ко мне не имела никакого отношения.

Дауров: Пускай представитель нанимателя прокомментирует (представитель МИ ФНС №3 по КЧР на вопрос не ответил – прим. редакции)

Аркелова: Поэтому прокуратура представление повторно внесла.

Ниров: Лейла Хасталиевна, честно, чтобы еще раз все понимали …  Мы все  здесь собрались по нашей просьбе, мы хотим поставить точки над всеми «и».  Мы ничего не прячем, мы никого не преследуем, если где-то работники службы поступили неправильно, готовы обсудить, найти правду и исправиться.

Капаева:  Можно вопрос еще юристу?  Скажите, пожалуйста, если апелляционная инстанция (дело о клевете, заседание пройдет 25 декабря, — прим. редакции) признает обвинительный приговор первой инстанции законным, Аркелова подлежит восстановлению на работе?

Дауров: Автоматически нет (!).

Капаева: Вот вы говорите:  «Мы хотим решать вопрос», но ваш юрист говорит: «Мы ждем решения суда», и дает понять, что восстановлена она на работе не будет.

Ниров: Мы готовы. Я же говорю  у нас предложение, мы готовы прям сегодня написать запрос ….

Капаева: Например, завтра будет решение суда, и Аркелову признают виновной в клевете,  она будет дальше работать?

Ниров: Если решением суда она будет признана невиновной, то она будет дальше работать.

Капаева: А если другое решение суда?

Ниров: Только поймите меня тоже правильно. Я чиновник, я представляю службу. Я не могу выносить незаконных решений и поступать там незаконно.

Капаева:  Лейла Аркелова сама знает, что если суд  ее оправдает, она имеет право сразу восстановиться на работе.

Тлисов: Я все-таки считаю, что  правильно было бы вам сейчас выходить с ходатайством в суд, чтобы процедура восстановления была вне зависимости от исхода.

Капаева: Азамат Борисович,  Аркелова выходила в суд с заявлением о восстановлении на работе, и судья вынес решение о рассмотрении заявления после окончания рассмотрения дела о клевете.

Аркелова: Рассмотрение приостановлено по ходатайству инспекции.

Тлисов: Тогда мы ждем решения этой инстанции.

Капаева: Аркелова ждет этих решений уже два года. Все это время ее жизнь проходит в судах.

Ниров: Ну к службе какие претензии вот то, что уже третий год? Как мы должны на это отреагировать, если суд занимается частными лицами?

Капаева:  У меня вопрос. Можно? Скажите, пожалуйста, мы вот смотрим, что происходит вокруг Лейлы Аркеловой. Первое увольнение признается незаконным, восстанавливают Аркелову (в трудовой книжке первая попытка не отражена, — прим. редакции), второе увольнение признается незаконным, ее восстанавливают через суд (что также может говорить о непрофессионализме и некомпетентности юристов службы – прим. редакции).

Теперь дело о клевете. Верховный суд отменяет решения о признании Аркеловой виновной. То есть по четвертому кругу идут суды опять. Вам не кажется, что все это похоже на преследование? Потому что это не единичный случай, это происходит постоянно.

Тлисов: Коллеги, я бы не давал таких оценочных характеристик. На мой взгляд, у нас есть достаточно четкий сейчас алгоритм  восстановления.

Ниров: Мы написали письмо несколько дней назад о проведении служебной проверки в отношении лиц, которые издали приказы, впоследствии признанные судом незаконными (на их основании Аркелова была уволена в 2014 году, — прим. редакции). 

Аркелова: По прошлому году?

Ниров: Да. По прошлому году. Я, если честно не знал, что по этим фактам никаких разбирательств не было, но несколько дней назад мы написали письмо, будем проводить служебную проверку. Там должна была быть комиссия, будем давать оценку их действиям. Тоже можем  протокольно оформить, о результатах можем сообщить.

Капаева: А кто эти люди, не подскажете их имена?

Ниров: Члены комиссии…

Капаева: Азамат Борисович, вам интересно как суды проходят?  Вообще интересно?

Тлисов: Я готов, например, 25 декабря прийти на суд.

Капаева: На суды приходит частный обвинитель, приводит трех — четырех сотрудников налоговой инспекции, которые заявлены свидетелями. И вот они рассказывают, что была какая-то встреча, где Аркелова порочила честь и достоинство заявительницы. А у Аркеловой, как она утверждает, есть запись диктофонная, на которой одна из этих свидетельниц говорит: «Ты что, ничего такого не было, ничего плохого ты, Лейла, не говорила про Зульфию Бостанову».  То, что сотрудники инспекции в таком составе ходят на суды, это тоже вызывает вопросы.

В России нет ни одного фактически решения, где бы осудили за обращения в госорганы. Люди пишут в органы: «Нас избили, соседи обижают, излагают другие факты». Делается это для того, чтобы органы проверили изложенное в обращениях. Она же не распространяла это все? Это все знают.

И вообще то, что суды постоянно выносят незаконные решения по Аркеловой, наводит на мысль о том, что они могут носить заказной характер.

Ниров: Ну, это вопрос уже не к нам. Это к уполномоченным, компетентным органам… И вообще этот вопрос является предметом рассмотрения в суде.

Аргунов: Городской суд принял решение? А рассматривает сейчас Верховный?

Капаева: Мировой суд вынес решение, рассматривает городской. Верховный суд всегда на стороне справедливости и правды был пока.

Тлисов: Есть ли кто из наших участников заседания, кто хотел бы еще какие-то мнения свои высказать?

Ниров: Никто не хочет?

Тлисов: Тогда мы дожидаемся 25-го числа, решения суда.  Я готов подойти. Во-первых, я хотел бы поблагодарить наших коллег — Хазрет Дантесович, вас, Олег Аубекирович, за то, что вы нашли возможность принять участие в сегодняшней встрече и всех наших коллег за проявленное внимание. Я уверен, что мы скорейшим образом очень хорошо этот вопрос разрешим.

P.S  К сожалению, на заседании не был поднят вопрос о поручениях заместителя руководителя ФНС РФ Сергея Аракелова, которые были им даны руководству УФНС по КЧР после встречи с Лейлой Аркеловой. В протоколе личного приема указано, что руководству УФНС по КЧР необходимо провести проверку, на законных ли основаниях Зульфия Бостанова занимает должность замруководителя МИ ФНС №3 по КЧР при наличии трех родных братьев, осужденных по тяжким преступлениям (массовое убийство, экстремизм, терроризм).

«Politika09.com»