Сегодня в Народном Собрании Карачаево-Черкесии прошло очередное 17-ое пленарное заседание. В работе сессии принял участие Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов. Он обратился к парламентариям, руководителям органов исполнительной власти республики, местного самоуправления разработать предложения по реализации основных поручений, озвученных Президентом страны в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации.

«В Послании Президент России затронул комплекс вопросов, касающихся внешней политики нашей страны – сильного, суверенного и демократического государства. Серьезное внимание Президент уделил вопросам дальнейшего развития страны. Поэтому Послание - стратегический документ, где отражены наши приоритеты, на которые мы должны ориентироваться в своей работе. В ближайшее время необходимо разработать план конкретных мероприятий по реализации поручений, озвученных Президентом России В. В. Путиным в ежегодном Послании. Это должна быть комплексная работа всех ветвей и уровней власти, и в центре этой работы должны быть интересы наших граждан», - отметил Глава республики Р. Б. Темрезов.

Среди приоритетных задач Глава республики назвал реализацию «Майских» Указов, вопросы развития реального сектора экономики, бюджетной сбалансированности.

Спикер парламента КЧР Александр Иванов заверил Главу республики в том, что депутаты Народного Собрания примут самое активное участие в этой работе.

В ходе сессии парламентарии рассмотрели 25 вопросов.

В первом чтении принят проект Закона КЧР «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2016 год». Проект внесён Главой региона Рашидом Темрезовым. Парламентарии одобрили основные параметры: доходную часть бюджета Карачаево-Черкесии на 2016 год и общую сумму расходов. Согласно докладу, который представил Министр финансов республики Рустам Эльканов, бюджет республики будет напряжённым, но сбалансированным и социально ориентированным.

«Формирование бюджета происходило в условиях замедления темпов экономического роста при значительном увеличении расходных обязательств и отсутствии соответствующего роста финансовой помощи из федерального бюджета», - сообщил Р. Эльканов. Он также пояснил, что сбалансировать бюджет и обеспечить исполнение полномочий субъекта возможно при   максимальном использовании внутренних резервов путём увеличения собственной доходной базы, мобилизации доходов и  усиления качества налогового администрирования.

В законопроекте прописано, что общая сумма доходов в 2016 году будет равна 13 382 005,9 тыс. рублей. Налоговые и неналоговые доходы на 2016 год запланированы в объеме 5 259 744,9 тыс. рублей. Налоговые доходы определены в объеме 5 122898,9 тыс. рублей. Неналоговые доходы запланированы на 2016 год в сумме 136 846 тыс. рублей.

Основными доходными источниками республиканского бюджета на 2016 год станут: налог на доходы физических лиц – 43%, налог на прибыль организаций – 21%, акцизы – 16,5%, налог на имущество организаций – 6,9%, упрощенная система налогообложения – 5%.

Ожидается, что объём поступлений по основным налогам в 2016 году будет ниже по сравнению с текущим 2015 годом.

Согласно финансовому документу, безвозмездные поступления из федерального бюджета в 2016 году составят 8 122 261,0 тыс. рублей. Из них: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – 6 748 919,1 тыс. рублей; дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета – 56 183,1 тыс. рублей; субсидии – 329 325,2 тыс. рублей; субвенции – 931 935,5 тыс. рублей.

Расходы республиканского бюджета  на 2016 год определены в тех же размерах, что и доходы - 13 382 005,9 тыс. рублей.

Председатель Комитета по экономической политике Адам Гочияев сообщил, что ко второму чтению законопроекта  будет подготовлена таблица поправок. Будут учтены предложения, поступившие от жителей республики в ходе публичных слушаний, которые прошли в заочной форме с 20 по 26 ноября  2015 года.

В двух чтениях с учётом таблиц поправок депутаты приняли проект закона КЧР «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Карачаево-Черкесской Республики в части порядка индексации выплат и  пособий» и проект Закона КЧР "О приостановлении в 2016  году действия  отдельных положений законов Карачаево-Черкесской Республики".  Данные проекты внесены  Правительством КЧР в связи с недостаточностью бюджетных средств на 2016 год. Аналогичные законы приняты на федеральном уровне и в ряде субъектов РФ. Поправками к проекту закона КЧР «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Карачаево-Черкесской Республики в части порядка индексации выплат и  пособий» предложено индексировать ряд социальных выплат в 2016 год, предусмотренных названным законом, с целью их выплаты с учётом индексации в другие финансовые периоды.

Поправками, предложенными депутатами к проекту Закона КЧР "О приостановлении в 2016  году действия  отдельных положений законов Карачаево-Черкесской Республики", исключён из числа предлагаемых к приостановлению Закон КЧР «О единовременном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) на территории Карачаево-Черкесской Республики детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Кроме того, ограничен период приостановления Закона КЧР о республиканском материнском капитале. Будут приостановлены выплаты регионального материнского капитала, предусмотренные на детей, рождённых в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года.

Также в первом чтении парламентарии приняли проект закона  КЧР «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики на 2016 год». В документе отражены основные характеристики бюджета  Фонда,  общий объем доходов и расходов.

Так, согласно законопроекту, прогнозируемый  объем доходов бюджета Фонда на 2016 год составляет 3 524 801,4 тыс. рублей, в том числе за счёт межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда ОМС -  3 472 801,4 тыс. рублей.

Рост доходов бюджета Фонда на 2016 год  по отношению к  текущему 2015 году составляет  более 110 млн. рублей (увеличение на 3,2%).

Общий объем расходов бюджета Фонда определён в сумме 3 524 801,4 тыс. рублей. Основная  часть средств будет направлена  на выполнение территориальной программы ОМС. В 2016 году средний подушевой норматив финансирования Программы определён в сумме 8438,9 руб., в 2015 г. он составил 8260,7 руб.

В третьем окончательном чтении принят проект закона КЧР «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике». Ранее он был принят в первом и во втором чтениях. Положения действующего Закона были приведены в соответствие с судебными решениями, при этом были учтены поправки Прокуратуры КЧР. К третьему чтению законопроекта была подготовлена таблица поправок, рекомендуемых Комитетом Парламента КЧР по аграрной политике, природным ресурсам и природопользованию. В частности, предлагается уточнить, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях учитывается только площадь жилых помещений, находящихся в собственности или социальном найме заявителя, супруга заявителя и его несовершеннолетних детей.

Поводом к разработке этой поправки послужили обращения многодетных родителей, которым органы местного самоуправления отказали в предоставлении бесплатного земельного участка в связи с тем, что учитывалась жилую площадь ближайших родственников.

Также депутаты рассмотрели парламентский запрос к Министру образования Карачаево-Черкесии по вопросу введения предмета «История и культура народов Карачаево-Черкесской Республики» в базисный план общеобразовательных организаций республики. Депутаты учли мнение своих избирателей, представителей творческой интеллигенции, а также руководителей ряда национальных общественных организаций в этом вопросе. Ранее этот предмет преподавался в школах республики, но был исключен из программы в 2014 году. Как пояснила министр образования и науки Карачаево-Черкесии Инна Кравченко, в соответствии с изменениями в современной системе образования России, этот курс внесен в группу «регионального компонента» учебного плана, и вопрос о возобновлении преподавания данного курса может принять своим решением коллектив школы совместно с родительским комитетом.

Глава республики Рашид Темрезов назвал вопросы развития и сохранения родного языка, истории и культуры народов Карачаево-Черкесии крайне важными и подчеркнул, что этому должно уделяться большое внимание. Он обратил внимание на необходимость доработки школьного учебника для этого курса. Единственный учебник «Народы Карачаево-Черкесии. История и культура» был издан в 1998 году. Глава региона подчеркнул, что это должна быть серьезная совместная работа с учеными-историками, педагогами, общественными национальными организациями.

В ходе сессии парламентарии одобрили Постановление Народного Собрания (Парламента) КЧР «Об отзывах на проекты федеральных законов». Среди поступивших из Госдумы России проектов - «О внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части  увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан».

Вышеназванным проектом постановления предлагается поддержать концепцию проекта федерального закона, но его принятие депутатский корпус Парламента КЧР считает возможным только после тщательной доработки и с учетом следующих замечаний и предложений:

1) предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста в отношении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, государственных и  муниципальных служащих, наряду с установленными в отношении них ограничениями и запретами приведет к обезличиванию социальных гарантий для указанной категории граждан. Считаем, что предлагаемое изменение  пенсионного возраста должно касаться исключительно государственного  (муниципального) пенсионного обеспечения - пенсий за выслугу лет, не затрагивая страховую пенсию;

2)  кроме того,  статьей 6 законопроекта  установлено, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации,  а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, страховая пенсия по старости назначается по достижению возраста, указанного в приложении № 5 к рассматриваемому  федеральному закону.

 Из этого следует, что только лицам, замещающим муниципальные должности на непостоянной основе, т.е. без отрыва от основной деятельности, страховая пенсия назначается без изменений, женщинам  в 55 лет, мужчинам в 60 лет.

 Считаем необходимым внести уточнение в законопроект, указав, что  положения данного законопроекта распространяются только на лиц, замещающих должности на постоянной основе всех уровней;

3) кроме того,  норма о сохранении права на установление страховой пенсии  по старости и за выслугу лет без учета изменений, внесенных рассматриваемым законопроектом (часть 2 статьи 7) распространяется только на федеральных гражданских служащих. Исходя из  конституционного принципа равенства всех перед законом, необходимо распространить эту норму и на гражданских служащих субъектов Российской Федерации и на муниципальных служащих;

4) в целях предоставления возможности лицам, которые на дату вступления в силу Федерального закона не выработают необходимый стаж государственной или муниципальной службы за выслугу лет - 15 лет, считаем необходимым перенести дату вступления в силу законопроекта  с 1 июля 2016 года на 1 января 2018 года;

Принятое Постановление Народного Собрания (Парламента) КЧР «Об отзыве на проекты федеральных законов» будет направлено в Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.