Домашний арест. Минэнерго срочно хочет поднять тарифы на электричество. Коммунальные тарифы больше, расходы из казны - меньше: почему бюджет-2016 станет "аварийным". Ну, а Верховный суд очень "вовремя" разрешил арестовывать единственное жилье должников

 

Домашний арест 

Верховный суд разрешил арестовывать единственное жилье должников

 
"Российская газета" публикует постановление Пленума Верховного суда России, разъясняющего тонкости исполнительного производства. Проще говоря - процедуры взыскания долгов.

Некоторые положения документа должны кардинально изменить практику. Например, постановление разрешает арестовывать единственное жилье должников. Это не значит, что человека выселят на улицу. Пустить единственный дом с молотка по-прежнему будет невозможно. Но зато и человек не сможет ни продать жилье, ни прописать там посторонних людей. Более того, если дом частный и стоит на своей земле, часть участка в некоторых случаях могут отрезать и продать. Ведь должен же человек как-то расплатится с теми, кто давно ждет от него денег.

Как поясняет адвокат Евгений Зверев, раньше суды довольно часто отказывали в применении подобных обеспечительных мер (то есть ареста), мотивируя тем, что на данное жилье нельзя обратить взыскание, по крайней мере, пока оно является единственным. "Обратить взыскание" на юридическом языке и означает продать.

Иными словами, логика судов была такова: раз единственную квартиру нельзя продать, то и аресту она не подлежит. Однако сами должники могли продать свою квартиру целиком или по частям. Но вырученные деньги до взыскателей не доходили. Поэтому приняты новые подходы: должников заставят держать свое жилье в юридической целостности и сохранности - пока не расплатятся.

- Верховный суд России указал на то, что в целях защиты прав взыскателя могут быть приняты обеспечительные меры, в частности, в виде запрета на отчуждение или на вселение третьих лиц в указанное помещение, - поясняет Евгений Зверев.

Как говорится в разъяснениях, такие обеспечительные меры не должны мешать должнику или членам его семьи пользоваться своим имуществом. Люди будут так же жить, как и раньше. Но если захотят, скажем, кому-то подарить свое единственное жилье (иногда у должников возникают странные желания) или сдать в аренду - то сначала придется рассчитаться с долгами.

Арестовать могут и квартиру, находящуюся в общей совместной собственности должника и другого лица, если доли не выделены. Но после того, как муж и жена, владеющие одной квартирой, юридически разделят ее, то арест оставят только на половинке должника. Зато лишнюю землю, на которой стоит единственный дом, могут урезать. Как сказано в постановлении, обращение взыскания на такие земельные участки допустимо не на всю вещь, а в части, явно превышающей предельные минимальные размеры предоставления земельных участков, и их фактическое использование не связано с удовлетворением потребностей гражданина-должника и членов его семьи в обеспечении необходимого уровня существования. Кроме того, это возможно только при условии, что доходы должника явно несоразмерны с объемом денежных требований, содержащихся в исполнительном документе, и не позволяют удовлетворить эти требования в разумный срок. Так что если зарплата человека столь мала, что позволяет расплатиться с долгом по капельке в течение лет ста, то должнику придется расстаться с частью лишней земли.

В документе сказано, что если долг взыскивается по решению суда, то ограничить должнику выезд за рубеж может сам пристав. Если же исполнительные документы выданы административными органами, скажем, штраф выписала ГАИ, человек не оплатил и дело дошло до приставов, то включить красный свет на границе может только суд.

Документ разрешает приставам в крайних случаях арестовывать даже дорогое имущество при небольших долгах. По закону стоимость арестованного имущества должна быть соразмерна долгу.

В постановлении подтверждается, что арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя. Но при этом в документе делается уточнение, которое фактически разрешает в исключительных случаях не обращать внимание на разницу между долгом и, допустим, роскошным особняком. В постановлении сказано: арест несоразмерен, если у должника есть какое-то другое имущество, менее дорогое, которое можно арестовать.

Но бывает, что кроме чего-то очень дорогого у должника нет других активов. Тогда можно арестовать дорогое. "Такой арест допустим, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии другого имущества, на которое можно обратить взыскание, или при отсутствии у должника иного имущества, его неликвидности либо малой ликвидности", - говорится в постановлении.

Минэнерго хочет поднять тарифы на электричество

Новость на Newsland: Минэнерго хочет поднять тарифы на электричество

Минэнерго предлагает заменить социальную норму потребления электроэнергии в 2016 г. на систему ступенчатых тарифов в зависимости от объема потребления. Проект изменений обнародован для общественного обсуждения.

Согласно проекту, тарифы для домохозяйств, потребляющих электроэнергию в объеме до 150 кВт.ч в месяц, предполагается снизить, при этом тарифы для потребителей от 150 до 600 кВт.ч в месяц и свыше 600 кВт.ч будут увеличены, передает агентство. Платеж за электроэнергию планируется разделить на "фиксированную" и "переменную" части, выделив обслуживание инфраструктуры в отдельную составляющую, не зависящую от объемов потребления электроэнергии, по аналогии с абонентской платой.

Тарифы для бытовых потребителей электроэнергии объемом до 150 кВт.ч в месяц с 1 июля 2016 г. предполагается снизить на 2% относительно действующего уровня, для потребителей с объемами от 150 до 600 кВт.ч - увеличить на 10%, свыше 600 кВт.ч - на 50%. Фиксированный платеж Минэнерго предлагает установить на уровне 20 руб. в месяц.

В министерстве считают, что установление единого простого механизма тарификации объемов потребления на всей территории страны на федеральном уровне позволит исправить недостатки существующей модели, установленной постановлением правительства от 27 июля 2013 г., N 614. Внедрение ступенчатых тарифов в первую очередь позволит снизить величину так называемого "перекрестного субсидирования" - действующей системы, при которой тарифы для населения субсидируются за счет промышленности соответствующего региона.

Величина перекрестного субсидирования в электроэнергетике, по оценкам Минэнерго, которая увеличивает стоимостную нагрузку на промышленность, малый и средний бизнес, социально-значимые и бюджетные организации, за счет ограничения тарифов для населения выросла со 133 до 250 млрд руб. за последние 5 лет и снижает конкурентоспособность отечественных производителей товаров и услуг.

Источник: omoskva.ru
Коммунальные тарифы больше, расходы из казны - меньше: почему бюджет-2016 станет "аварийным"
В проекте федерального бюджета на 2016 г. расходы по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" сокращаются сразу на 41%. Госбюджет, в основном, финансирует программы строительства жилья и расселения ветхих домов, большие коммунальные стройки в субъектах и выделяет субсидии на улучшение жилищных условий льготных категорий. Федеральных денег на все эти цели станет меньше, а, значит, расходы уменьшатся и в региональных бюджетах – большинство программ реализуются на основе софинансирования в пропорции 50 на 50. Регионы и муниципалитеты, на которых лежит обязательство по модернизации коммунальной инфраструктуры, тоже стараются затянуть пояса: в 2015 г. расходы на направление они уже сократили на 90 млрд руб. Тенденция продолжается и в 2016 г. - больше брать деньги на исполнение "майских указов" неоткуда. Решать проблему изношенности сетей предложено абстрактным инвесторам и  жителям. Недовольство последних может стать особенно заметным в преддверии избирательной кампании 2016 года.

В объеме расходов федерального бюджета в 2016 г. раздел "жилищно-коммунальное хозяйство" занимает 0,5%, годом ранее на коммуналку приходилось 0,8% трат – в денежном выражении это 132,7 млрд руб. против 74,2 млрд руб. в будущем году. Сокращение расходов на ЖКХ – самое значительное в проекте бюджета, сумма уменьшается на 41%. Для сравнения, образование "оптимизировано" на 7,9%, здравоохранение – почти на 11%.

В 2013 г. президент Владимир Путин говорил, что на восстановление всех коммунальных фондов необходимо порядка 9 трлн руб. Профильный министр Михаил Мень через полтора года "реформирования" отрасли назвал ту же сумму.

"Но никто даже цену вопроса не знает. Одни эксперты говорят о 9-10 трлн руб. Другие называют сумму в 500 млрд руб. в год, с которой можно что-то поэтапно сделать. Но даже последнее - не решение вопроса, потому что найти такие средства в бюджете (федеральном, прим.) не представляется возможным", - говорил Мень, добавляя, что ставку нужно делать на частных инвесторов.

Посыл федерального центра к сокращению бюджетного финансирования ЖКХ регионы уловили, по данным министерства, в 2015 г. регионы вложили в коммунальную инфраструктуру на 90 млрд руб. меньше. В больших городах снижение государственных инвестиций компенсировали вложения "частников", что дало позитивную статистику: заменено на 135 км больше тепловых сетей, рост по водопроводным сетям – 6 тыс. км. А вот в мелких муниципалитетах, где с коммунальной инфраструктурой, как правило, ситуация наиболее сложная, конкуренции за ржавые трубы не наблюдается. Снижение финансирования из бюджетов всех уровней ударит именно по таким территориям, там разнонаправленное движение размера коммунальных тарифов и качества предоставления услуг ЖКХ продолжится.

стахановская 2, жкх, разрушающийся дом|Фото: Накануне.RU

Из 74,2 млрд руб. госпрограммы ЖКХ на жилищное хозяйство приходится 18,2 млрд руб. По этой статье идет софинансирование программ по улучшению жилищных условий различных льготных категорий. Например, 592,6 млн руб. в бюджете заложены на предоставление квартир прокурорам и следователям, сумма несколько меньше, чем в 2015 г. благодаря сокращению ФЦП "Жилище". Напомним, целевая программа работала четыре года, Правительство решило не закрывать ее в 2015 г., а продлить до 2020 г., но если в 2015 г. она "весила" 38,6 млрд руб., то в 2016 г. на нее планируется направить чуть больше 32 млрд руб.

Молодые семьи могут рассчитывать только на 5,2 млрд руб. вместо 6,8 млрд руб. Трансферты на переселение жителей из регионов Крайнего севера снизились на 9,1 млрд руб. до 4,3 млрд руб., при этом, очередь не уменьшилась – на начало года в ней стояли 218,5 тыс. человек. Для того, чтобы обеспечить жильем всех переезжающих, нужно еще 3,5 млрд руб. Ученые и спасатели, субсидии на улучшение жилищных условий для которых значились отдельной строкой в прежней версии программы, в новой ФЦП отсутствуют. Не хватило денег на предоставление жильяпострадавшим при радиационных катастрофах (3 млрд руб.), вынужденным переселенцам (1 млрд руб.), жителям аварийных домов в районе БАМа (2,3 млрд руб.) - суммарное недофинансирование жилищной части программы оценивается в 13,5 млрд руб.

Счетная палата РФ, проанализировав проект бюджета, отметила, что есть риски недостижения целевых показателей по переселению жителей из ветхого и аварийного жилья – взнос в уставный капитал Фонда содействия реформированию ЖКХ, через который проходят субсидии на адресные программы в регионах, уменьшен на 4,2 млрд руб. Одновременно бюджетные ассигнования по госпрограмме "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" снизились на 21,1 млрд руб. (см. таблицу).

 

Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации|Фото:

По оценкам экспертов, регионы занижают количество аварийных домов в разы, в первую очередь, чтобы достичь целевых показателей программы переселения, финансирование которой из федерального бюджета завершится после 2017 г. О том, что некоторых опасных для жизни домов в списках на расселение и вовсе нет, становится известно после того, как конструкции падают. Так случилось в Тюмени с упавшим домом на ул. Харьковской, 52а  и соседней многоэтажкой. Трагедия в этом году произошла в Перми: обрушившийся угол дома на ул. Куйбышева, 103 "похоронил" двух человек. ЧП запустило проверку всех аварийных домов в городе.  Завершение государственной программы ликвидации ветхого жилья вкупе с отказом от финансирования ремонтов пока еще новых домов приведет к росту износа жилфонда в стране. О такой перспективе говорят и официальные данные Росстата.

Аварийное жилье в РФ, график|Фото: Росстат

Площадь аварийного жилья в России выросла с 1990 по 2013 г. с 3,3 млн кв. м до 23,8 млн кв. м

Уменьшение средств на жилищное хозяйство произошло из-за завершения программы строительства жилья для военнослужащих, в 2015 г. Минобороны выделило последние 9,5 млрд руб. на квартиры, еще 12,8 млрд руб. были направлены на строительство общежитий. Очередь, судя по данным Минобороны, значительно сократилась, но полностью справиться с ней не удалось. Если в 2012 г. в постоянном жилье нуждались 82,4 тыс. военных, то к концу 2015 г. в ней останутся стоять чуть более 11 тыс. человек. При этом, субсидий на покупку или строительство жилья в бюджете на 2016 г. нет совсем, учитывая темпы прироста очередников (49 тыс. человек с 2012 по 2015 гг.), к концу 2016 г. очередь увеличится вдвое. 

Еще один интересный момент в ФЦП: сумма на модернизацию и строительство объектов коммунальной инфраструктуры с 2,7 млрд руб. в 2015 г. урезана до 328 млн руб. в 2016 г. Средства "Жилища" идут на самые важные "коммунальные стройки" в регионах, которые субъектовый бюджет потянуть не в состоянии. Госказна оплачивает половину суммы, остальную часть берет на себя региональный и местный бюджеты. Несмотря на то, что состояние коммунального хозяйства в регионах не самое лучшее, а в некоторых случаях – катастрофичное, новых объектов для софинансирования в ФЦП не появилось. Более того, субсидии на единственный оставшийся - строительство систем водоснабжения Кирова – уменьшены на 1 млрд руб. По мнению профильного комитета Госдумы, такой секвестр равноценен отказу от реализации подпрограммы.

В целом статью "Коммунальное хозяйство" урезали с 25,9 млрд руб. до 15,1 млрд руб. – на 37%. Профильный комитет Госдумы, который, несмотря на все "но", рекомендовал бюджет к принятию, оправдывает такой секвестр дефицитным бюджетом, ресурсы которого, в первую очередь, направлены на поддержку "наиболее уязвимых слоев населения", развитие негосударственного сектора экономии и импортозамещение. Исполнительный директор национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ "ЖКХ Контроль", член наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Светлана Разворотнева отмечает, что главная проблема бюджета 2016 г. - сокращение целевых трансфертов и субсидий на ЖКХ регионам на фоне сохранения и даже роста обязательств субъектов.

"Проблема в том, что выполняя обязательства по повышению зарплаты бюджетникам, регионы свернули все свои модернизационные и инвестиционные программы. Они перестали вкладывать в ремонт труб, в коммунальную инфраструктуру. У них нет денег на то, чтобы подтянуть трубы к строящимся домам, чтобы переселить то жилье, которое признано аварийным после 2012 г. Вот в чем заключается главная опасность – в отсутствии денег у регионов, а не сокращении трат в федеральном бюджете. Мы видим, что сейчас ряд субъектов не может внести свою часть финансирования программы капитальных ремонтов многоквартирных домов. Ремонты оплачиваются из дух источников: взносы граждан и до половины суммы доплачивает региональный бюджет. Субъекты, устанавливая низкие взносы на капремонты, закладывали в бюджет суммы для компенсации, но сегодня ряд регионов Северного Кавказа платежи не перечислили, в бюджет Кировской области деньги на капремонты не заложены. Все это приводит к тому, что за те деньги, которые платят собственники, провести обещанный жителям капитальный ремонт невозможно", - рассказала Накануне.RU Разворотнева.

ЖКХ счетчик калькулятор квитанции|Фото:

В Кировской области из-за отсутствия денег в казне взносы на капремонты установили выше, чем в федеральном стандарте: 7,1 руб. вместо 6,7 руб.  Жители недовольны и поэтому не платят.

Но даже в тех субъектах, где тарифы соответствуют рекомендациям, ситуация ничем не отличается. Переложение забот о коммунальном хозяйстве с государства на жителей приводит к протестам. Какого масштаба они достигнут во время верстки федерального и региональных бюджетов, можно только догадываться. Ведь субъекты в 2016 г., как и в текущем периоде, намерены урезать траты на содержание и модернизацию коммунального хозяйства, планируя развивать сферу за счет частных инвесторов. Вместе с тем тарифы на коммунальные услуги по прогнозу социально-экономического развития в 2016 г. вырастут на 4%, а за электричество жители будут платить сразу на 8-8,6% больше. Такой подход одобряют в Общественной палате РФ, первый заместитель председателя комиссии по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Общественной палаты РФ Артем Кирьянов поддержал сокращение бюджетных трат на ЖКХ.

"Государство не может себе позволить нести бремя расходов вместо собственников. С учетом того, что 83% многоквартирных домов на сегодняшний день принадлежат гражданам и являются их частной собственностью, это повод для того, чтобы задуматься, как самим содержать наши дома и территорию вокруг них. Не скажу, что здесь нет проблем. Проблемы сейчас есть с управляющими компаниями, процесс лицензирования, который был запущен, до сих пор обкатывается", – сказал Накануне.RU общественник, отметив, что инфраструктура – одна из самых надежных площадок для вложения средств, поэтому инвесторы должны быть заинтересованы в работе.

В "ЖКХ Контроле" готовы поспорить с этим тезисом: сельская коммуналка, изношенная на 80%, инвесторов не интересует. Куда больший интерес к  "финансированию ЖКХ" проявляют управляющие компании, желающие нажиться на собственниках. Одну из таких историй Накануне.RU уже рассказывало: отдел по борьбе с экономическими преступлениями полиции Урая расследует предполагаемые факты нарушений со стороны управляющей компании "Урайжилремсервис". 

Неразбериха в сфере ЖКХ: снижение бюджетного финансирования с одновременным отсутствием контроля за деньгами собственников – может стать основной темой избирательной кампании 2016 г., едва ли не такой же популярной, как "экономический кризис", отмечают политологи. Благодаря переходу к пропорциональной системе выборов депутатов Госдумы, состояние коммунальной инфраструктуры в регионах ринутся изучать одномандатники.

кономический кризис, разворачивающийся в стране, будет влиять на социально-политическую ситуацию и обстановку. Влиять негативно, и многие из кандидатов будут апеллировать к населению и поднимать эти вопросы. В рамках избирательной кампании вопрос ЖКХ тоже будет популярнее. Если мы вспомним Болотную площадь - это был чисто политический процесс. В 2016 г. все будет зависеть от того, как власть проведет выборы в Государственную думу. Если они пройдут более-менее открыто и прозрачно, многие вопросы удастся снять. Если вновь будет использоваться пресловутый административный ресурс, то вероятно наложение политического протеста на социальный. Это, безусловно, раскачает ситуацию, я практически уверен, что кандидаты на одномандатных округах будут апеллировать к социально-экономической тематике. Готов прогнозировать довольно серьезную борьбу между кандидатами", - рассказал Накануне.RU секретарь федерального совета "Партии дела" Алексей Лапушкин.

Пока же раскачать, а сдвинуть с места проблему пробуют некоторые депутаты. Член госдумского комитета по ЖКХ Александр Абалаков подготовил поправку, которую планирует внести после рассмотрения бюджета в первом чтении 13 ноября. По мнению депутата, федеральный бюджет должен поддержать модернизацию коммунального и жилищного фонда в регионах, для этого нужно увеличить и трансферты и финансирование программы капремонтов.

"Мы добиваемся, чтобы финансирование региональных программ капремонтов на 85% осуществлялось из федерального бюджета. Дополнительно необходимо выделить 100 млрд руб. Бюджет, который сейчас формируется, нарушает ряд статей Конституции РФ: о праве на жилище, о социальном обеспечении по возрасту, о праве на охрану здоровья. В ЖКХ у нас не решают социальную проблему обеспечения жильем, решают коммерческие задачи: развитие ипотеки, рост строительства. Это нарушает наши права и увеличивает наши расходы", - рассказал Накануне.RU депутат.

Даже если поверить Минфину, который убеждает, что денег в стране совсем нет, и не пытаться увеличить бюджетные расходы на коммунальную инфраструктуру, поддержку можно оказать в иных формах: государственные гарантии предприятиям, создание институтов развития ЖХК, в конце концов, субсидирование процентных ставок. Специалисты отмечают, что сегодня "коммуналку" банки не кредитуют – им неинтересны мелкие проекты. Напомним, то же самое банкиры говорили и о секторе МСБ.

"Вложения в ЖКХ, так же, как и вложения в дорожное строительство, в любую инфраструктуру являются локомотивом развития экономики. Даже длинные дешевые бюджетные кредиты на создание коммунальной инфраструктуры способны поддержать экономику регионов, но у нас субсидирование получают только сильные лоббисты", - объясняет Светлана Разворотнева.

И странно, что в преддверии нового избирательного цикла накапливающиеся коммунальные проблемы не трогают основных соискателей мандатов и чиновничьих кресел. "Единая Россия" предпочитает не увеличивать бюджетное финансирование ЖКХ, а объяснять налогоплательщикам, почему они должны вкладывать в сферу деньги собственные - партийцы месте с Минстроем на днях презентовали "Азбуку потребителей услуг ЖКХ", которая должна сформировать "хозяйственное отношение" к общедомовому имуществу.  Благодаря такой позиции рейтинги партии будут падать с той же скоростью, с которой в последние годы рушатся российские дома?

- See more at: http://www.nakanune.ru/articles/111117/#sthash.EQmQhJgJ.dpuf

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
This question is for testing whether you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.