Одеколон гонят фурами. Дорожная карта правительства и реалии алкогольного рынка… Чиновники и народ уже четверть века живут в разных измерениях. Авторы концепции посчитали, что после увеличения акцизов на спиртные напитки на 25% граждане будут пить меньше

 

УБОЙНАЯ СИЛА КОНЦЕПЦИИ И ЧЕРНЫЕ ДЫРЫ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА... Если проанализировать этот документ, своего рода новогодний подарок россиянам, за три первых года предполагалось сформировать правовую, организационную и финансовую базу исполнения плана, а также снизить уровень потребления алкоголя населением на 15 процентов. Второй этап в 2013–2020 годы предусматривает ликвидацию нелегального алкогольного рынка и снижение потребления алкогольных напитков на душу населения еще на 55 процентов. В результате этих мер правительство рассчитывает снизить заболевания и смертность населения по причинам, связанным с алкоголизмом. 

Каких-то нанотехнологий в борьбе с пьянством в документе не просматривается. Впрочем, прежними остались и способы доведения алкоголя до потребителя на черном рынке. Согласно докладу Общественной палаты РФ от 13 мая 2009 года, Россия – безоговорочный лидер в потреблении алкоголя с уровнем алкоголизации в 14–15 литров в год на одного человека. Но вот прошло 5 лет, и Минздрав бодро докладывает, что за это время в стране потребление алкоголя на душу населения снизилось до 13,5 литра в пересчете на чистый спирт. Иначе говоря, если верить этой диетически правильной пище статистики, планы первого этапа концепции в стране выполнены и российское общество идет правильным курсом. То есть снова статистика выдает желаемое за действительное. 

В нашей Кировской области изучением состояния алкоголизации населения давно занимается полковник милиции в отставке, ныне депутат областного заксобрания Сергей Полушин. В собранных им материалах на конкретных примерах раскрыто реальное положение дел, которое вовсе не совпадает с официальным мнением властных структур и контролирующих органов. Область многие годы является лидером в ПФО по продажам алкоголя на душу населения. Это лидерство подкрепляется первыми местами в округе по уровню пьяной преступности и смертности от алкогольных отравлений. 

Реальный учет потребления алкоголя является едва ли не главным звеном в работе, чтобы правильно ее строить. На практике Росстатом учитывается только акцизная продукция, официально выпущенная заводами-производителями. Не берется во внимание сразу несколько источников производства и потребления алкоголя населением. Это контрафактная продукция, доля которой особенно велика и составляет примерно половину от официальной; во-вторых, продукция бытовой химии на основе технического спирта; в третьих – дешевые виды тройного одеколона с высоким содержанием спирта, которые реализуются как парфюмерная продукция. Наконец, статистикой не учитывается самогон, который на кухнях производят граждане. 

По утверждению Сергея Полушина, который при этом ссылается на неофициальные данные контролирующих ведомств, – это еще дополнительно 18 литров алкоголя на человека. То есть фактически средний россиянин потребляет примерно 32 литра чистого спирта в год, тогда как превышение 8-литровой отметки, по мнению ВОЗ, – это уже путь к деградации нации.

И тогда возникает вопрос, почему при наличии огромного количества контролирующих структур, включая силовые органы, черный рынок контрафакта и технического алкоголя может безнаказанно процветать? 

 

КТО ПРОТИВОСТОИТ КОНТРАФАКТУ НА ВЯТКЕ… В июле 2015 года активисты кировского «Народного контроля» (руководитель А.Н. Хохрин) побывали в местном городе Яранске. При этом в 5–6 проверенных торговых точках общественники нашли паленый алкоголь с фальшивыми акцизными марками. Сотрудники местной полиции по фактам обнаружения контрафакта быстро оформили отказные материалы. При этом руководство местного УМВД запретило полицейским давать информацию в газету, а уголовные дела были возбуждены только после вмешательства прокурора района. Как оказалось, Яранский район с населением 24,6 тыс. человек имеет на территории 94 объекта с оборотом алкогольной продукции, которые в течение года не были проверены лицензионным органом ни разу, хотя прямо в городе находятся его представители. Но на этом алкогольный рынок здесь не кончается: в районе более десятка магазинов и ларьков, которые под вывеской «бытовая химия» реализуют спиртосодержащую продукцию. Для этого, согласно законодательству, лицензия не требуется. 

Интересная ситуация сложилась в области по заведениям общественного питания. Забегаловки с вывесками «Кафе» и «Бар», зачастую размером 6 на 5 метров, без раздевалок, реализуют алкоголь круглосуточно, так как закон Кировской области, разрешающий торговлю алкоголем с 10 до 22 часов, распространяется только на магазины. В результате все усилия по организации культурного пития сводятся на практике на нет. 

В одном только Кирово-Чепецком районе за полгода было изъято 3553 литра спиртосодержащей жидкости. И не факт, что это пойло было судами конфисковано, поскольку торговля «фунфыриками», спиртосодержащими жидкостями на основе технического спирта, не запрещена. Этот бизнес распространен практически по всей области. Лишь в нескольких районах химии поставлен заслон. Здесь работают устные договоренности глав районов с предпринимателями. На сайте Верхошижемского района, например, опубликованы адреса торговых точек, через которые продаются «фунфырики». Цель – устыдить торговцев алкогольной отравой. Сегодня этот район вышел в лидеры по алкогольным отравлениям далеко за пределы области. Как указано на сайте, среднероссийский показатель отравлений здесь превышен в десять раз. 

Большое распространение в области получила торговля одеколоном с 67-процентным содержанием спирта, который в тот же Яранск завозится целыми фурами. Это пойло для местных алкашей распределяется по многим магазинам райпо. Стограммовые флакончики, как рассказал Сергей Полушин, продаются всего по 15 рублей за штуку. Население покупает убойный продукт целыми котомками. 

В г. Кирове в ОНФ обратились граждане, сообщив, что в здании поликлиники по ул. Некрасова, 14, открыт бар, торгующий спиртными напитками и табачными изделиями, хотя это напрямую нарушает действующее законодательство. 

Торговля спиртным в области, как оказалось, бьет не только по здоровью граждан, но и по налогам, при том что регион дотационный. В письме к губернатору Никите Белых депутат ОЗС Сергей Полушин приводит такой пример. Владелец магазина в Яранске по торговле бытовой химией платит в квартал по ЕНВД 6200 руб., поскольку объект поставлен на учет в ИФНС как торгующий сантехнической бытовой парфюмерией, и к нему применяется корректирующий коэффициент 0,26. Но по факту владелец продает через магазин спиртосодержащую жидкость и обязан платить по коэффициенту 1,0, то есть в 4 раза больше. Эти налоговые коэффициенты устанавливаются федеральным законодательством, и субъекты федерации изменять их не вправе. Чего, казалось бы, проще увеличить эти коэффициенты в 4 раза, например? Может тогда этот бизнес станет для коммерсантов не таким доходным, как сегодня. Этот же владелец скрывает число работающих в магазине – вместо 4–5 человек 1, что лишает бюджет налогов еще на 25 000 рублей. Есть примеры, когда частники оформляют землю для строительства жилого дома, а по факту ставят на участках вагончики по торговле бытовой химией. Налоговая база при этом занижается в 10–15 раз. И подобных примеров множество. Напрашивается сплошная проверка всех подобных точек и постановка их на единый электронный учет, открытый для всех ведомств-контролеров. 

Как рассказывает Сергей Полушин, при сложившейся алкоголизации населения город Яранск вынужден строить на бюджетные деньги наркологическое отделение, а хотелось бы иметь плавательный бассейн хотя бы на пять близлежащих районов. В конце октября он добился личной встречи с губернатором, где изложил свою точку зрения по алкогольным проблемам. Результатом явилось создание специальной областной комиссии. 

Чиновники и народ уже четверть века живут в разных измерениях. По какой-то своей логике авторы концепции посчитали, что если увеличить акцизы на 25 процентов, то граждане будут употреблять спиртное меньше, а производители алкоголя в результате конкуренции повысят качество продукции. На деле получилось наоборот. Народ стал потреблять суррогаты, а производители ушли в тень, сделав каждую вторую бутылку спиртного контрафактной. Как результат бюджет несет потери, а число пьющих растет. Официальное производство водки в стране сократилось на 15 процентов, вина – наполовину, а пива – на 9 процентов.