Что давало нам планирование? Что принес России отказ от ГОСПЛАНА: деградацию промышленности, науки и образования, войны и потери территорий, социальное неравенство и тотальную коррупцию...

Что давало нам планирование?

Александр ТРУБИЦЫН

В повести Катаева гимназист-первоклассник в восторге приносит дневник с первыми отметками. Дома шокированы — в дневнике только двойки! Но восторг его не умеряется: «Важно, что отметки! Понимаете: от-мет-ки!» Забавно, конечно, было видеть спикера Госдумы Нарышкина в роли лопоухого гимназиста, когда он в восторге поздравлял думцев с избавлением от «идеологического монополизма», от «единомыслия», с явлением «рыночной экономики» и т.д., словно не замечая, что принесло это России: деградацию промышленности, науки и образования, войны и потери территорий, социальное неравенство и тотальную коррупцию... То есть двойки по всем предметам.

ПОТОМУ И БЫЛО так приятно наблюдать, каким холодным душем охладил восторги спикера наш депутат С.Г. Левченко, выступая на часе политических заявлений.

Что дал России отказ от плановой системы? На региональном уровне вместо чётких и ясных планов с конкретными целями и показателями — пустопорожние «программы развития», набитые словесами типа «инерционный», «консервативный», «инвестиционный», «пессимистический» и т.д. Причём любой из этих планов требует денег, но не гарантирует никаких результатов. А на уровне федеральных округов ни скоординированных программ развития, ни планов нет. Да и как планировать, если, например, энергия и тепло для крупных предприятий подорожали на 40% по сравнению с прошлым годом?

А на уровне страны в целом — неопределённость и непредсказуемость. Нам обещали, что при вступлении в ВТО будет полное счастье, а напоролись на санкции и проблемы. Создали министерство развития Сибири и Дальнего Востока, но функции и обязанности его не определили. Энергетическая стратегия менялась уже пять раз, а схема размещения объектов энергетики меняется каждый год. Мэру любого города или посёлка приходят противоречащие друг другу документы — что при этом он скажет жителям о том, куда будет двигаться посёлок или город?

В советское время и Академия наук, и Совет Министров, и Госплан, и министерства, и местные руководители совместно определяли пути развития территорий. Пора наводить порядок в хаосе противоречивых, постоянно меняющихся многочисленных документов. Нужно определить цели на каждом уровне и не выделять «туда миллион — сюда миллион», а создавать конкретные школы, дороги, предприятия, детские сады. И каждый житель должен знать об этом и спрашивать с власти за исполнение. Именно поэтому и добивались коммунисты принятия закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Но сегодня он имеет скорее «психологический» характер.

Но вот пришёл «правительственный час», на котором докладывали министр энергетики А.В. Новак, руководитель Федеральной службы по тарифам С.Г. Новиков и аудитор Счётной палаты В.Н. Богомолов. По традиции министр докладывал больше о достижениях, руководитель — о законодательстве, а аудитор сразу взял быка за рога: «…Я сразу о недостатках, о том, что мы выявили в ходе проверок, потому что о хорошем уже говорилось».

И рассказал о задержках в перечислении денег, о неисполнении расходов федерального бюджета, о неиспользовании бюджетных ассигнований. И о закупках шикарных автомобилей для руководства — не преступление, но явно вызывающее поведение в нынешних условиях. И уже который год Счётная палата отмечает слабый контроль минэнерго при разделе продукции. На Сахалине собственники-капиталисты не могут договориться о цене на газ — и сто миллиардов кубометров газа, добытых из-под земли, под землю же и закачиваются. Хрестоматийный пример капиталистического хищничества! А страдаем мы все: Россия не получила из-за этого пять миллиардов долларов налогов и обязательных платежей! Там же, на Сахалине, капиталисты расплачиваются с государством «натурой», добытым газом. А использовать его для внутренних нужд нерентабельно, и ежегодные потери бюджета составляют 15 миллиардов рублей.

Но вот как по-разному могут трактоваться одни и те же цифры, было продемонстрировано в течение нескольких минут.

«Федеральная программа газификации не разработана, поэтому уровень газификации регионов за период с 2011 по 2014 год увеличился только на 2%, с 63% до 65%», — сурово сказал аудитор.

«Россия является крупнейшим экспортёром газа, однако на начало текущего года уровень газификации страны составляет только 65%», — упрекнул наш депутат А.В. Корниенко.

«За последние десять лет уровень газификации вырос в целом по стране с 55% до 65%», — с достоинством отметил министр.

Но всё же на конкретный вопрос о сроках газификации всей страны так и не ответил. Опять пошли словеса об «инвестициях», о «софинансировании» вместо чётких цифр и сроков, как было во времена электрификации.

Процентов касался и вопрос депутата Н.Н. Иванова из фракции КПРФ. Он обратил внимание на то, что реальные затраты в себестоимости электроэнергии таковы: производство — 65%, передача — 35%, сбыт — 5%. А для потребителя это выглядит следующим образом: производство — 35%, передача — 55%, сбыт — 10%. Слишком дорого обходятся потребителю передача и сбыт. Необходимо провести системный анализ и привести структуру цен в соответствие с реальностью.

На что министр бодро ответил: повышение эффективности электросетей — одна из задач, на это направлены и реализуемые мероприятия, и принятие нормативно-правовых актов.

Подводя черту, снова выступал депутат С.Г. Левченко. Он вернулся к теме, с которой начинал заседание, — к необходимости планирования, и прежде всего в топливно-энергетическом комплексе.

Сибирский и Дальневосточный макрорегион, один из основных по добыче и производству электроэнергии и углеводородов, долго ожидал начала масштабной добычи газа. Ковыктинское месторождение было разведано более 30 лет назад. Сибирский и Забайкальский регионы ждали решения, чтобы газ пошёл к ним. Решение принято по газопроводу «Сила Сибири», но, к сожалению, основные поставки пойдут мимо, за рубеж.

Депутат поставил вопрос: на что ориентироваться Иркутской области, которую он представляет, на газ или на уголь? Или на искусственный газ, получаемый из нефти, которым с советских времён отапливаются крупные города области. На что должны рассчитывать потенциальные потребители?

При решении важнейших задач происходит конфликт интересов: производители, потребители энергии и власть, как лебедь, рак и щука, тянут каждый в свою сторону, стараются решать свои задачи. Возникает абсурдная ситуация: в округе находятся крупнейшие месторождения газа, а он газифицирован всего на 20%.

Депутат, как опытный производственник, напомнил министру, что энергетика должна развиваться с опережением — промышленность идёт следом. И обратился к министру с предложением взять на себя инициативу и быть лидером и интегратором развития промышленности. И если у министерства для этого не хватает полномочий — депутаты готовы обеспечить законодательную поддержку.

Экономический барометр

 Владимир ДЕКТЕРЁВ.

ПО ДАННЫМ РОССТАТА, в апреле промышленное производство в России упало на 4,5% по сравнению с апрелем прошлого года, в том числе обрабатывающее — на 7,2%. Производство троллейбусов сократилось на 60%, металлорежущих станков — на 36,4%, автомобилей — на 21,9%. Кризис не обошёл стороной даже некоторых сырьевиков. Отмечено падение добычи никелевых руд на 9,8%, газа — на 3,5%.

Минэкономразвития, со своей стороны, подсчитало, что объём валового внутреннего продукта в годовом исчислении снизился в апреле на 4,2%, а за период с января по апрель 2015 года — на 2,4%. Инвестиции в основной капитал в годовом исчислении упали на 4,8%. Несмотря на рост физического объёма российского экспорта, выручка от вывезенных за границу товаров упала на 31,3% по сравнению с апрелем 2014 года, отметили в МЭР.

Наконец-то дефицит

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ заявило, что наконец-то избавилось от профицитного бюджета. За первые четыре месяца нынешнего года федеральный бюджет России сведён с дефицитом в 996 миллиардов рублей. Основной вклад в создание дефицита внёс «налоговый манёвр», то есть подарок нефтяным олигархам. Если прежде казна получала от государственных налоговой и таможенной служб примерно поровну, то теперь, за счёт резкого снижения вывозных пошлин, это соотношение радикально изменилось. Федеральная налоговая служба перечислила в бюджет 2,5 триллиона рублей, а таможенная — только 1,6 триллиона. Второй по значимости фактор дефицита — выделение на поддержку банковской сферы 1,5 триллиона рублей согласно антикризисному плану правительства.

Опять распихают по офшорам?

ПРАВИТЕЛЬСТВО якобы профинансировало модернизацию инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с целью увеличения их пропускной способности. Объявлено, что на это будет израсходовано 16,85 миллиарда рублей. Но вместо того чтобы выделить деньги на модернизацию и проверить результат, оно распорядилось увеличить за счёт федерального бюджета уставный капитал РЖД. И не на указанную сумму, а в 3,8 раза большую — на 64,28 миллиарда рублей.

Фокус заключается в том, что, в отличие от денег, выделенных на конкретные цели, за деньгами, внесёнными в уставный капитал, никакого контроля государство не осуществляет. Куда они уйдут, может знать лишь очень ограниченный круг лиц, которые ни перед кем за эти деньги не отчитываются. А сумма немалая. После очередного вливания она достигла 2,03 триллиона рублей. Судя по всему, это одна из многих чиновничье-олигархических «заначек». Дело в том, что все инвестиции руководство РЖД осуществляет исключительно за счёт заимствований, точнее, небольшой их части, так как кредитов оно набрало на сумму 843 миллиарда рублей (по состоянию на 31 декабря 2014 года).

Тракторы не по карману

 Елена КРАСНОЛУЦКАЯ

В отрасли наметились серьёзные проблемы, которые уже привели к сокращению сельхозмашиностроения в нынешнем году, сообщает агентство «РБК» со ссылкой на экспертов, участвовавших в дискуссии на Первом всероссийском форуме продовольственной безопасности, прошедшем в Ростове-на-Дону.

ГЛАВНЫМИ ФАКТОРАМИ сокращения рынка были названы недостаток оборотных средств на селе и высокая закредитованность сельскохозяйственных предприятий. Согласно прогнозам, эта тенденция продолжится и в дальнейшем.

Агентство приводит слова президента ассоциации «Росагромаш» К. Бабкина, который отметил, что перспективы российского рынка сельхозмашиностроения из-за сложившейся экономической ситуации весьма мрачны. По его словам, в этом году российский рынок комбайнов уже упал на 40%, у «Ростсельмаша» снижение поставок составило 10%, и в ближайшее полугодие тенденция падения рынка сельхозмашиностроения только продолжится, на это влияет целый ряд факторов; в первую очередь — запредельные кредитные ставки из-за политики Центробанка. Это говорит о том, что государство не стимулирует увеличение производства зерна. Рынок падает, а тот факт, что продажи сельхозмашин упали во всём мире, — слабое утешение.

В странах Европы и США падение составило около 8%, но отечественному сельхозмашиностроению ещё нужно компенсировать отставание за прошлые годы. Директор «Петербургского тракторного завода» Сергей Серебряков поддержал эту точку зрения: «В 2006 году в России было около 50 тысяч энергонасыщенных тракторов. По расчётам минсельхоза РФ, для эффективных работ на территории нашей страны нужно иметь 60 тысяч таких тракторов. Сегодня мы имеем чуть меньше 30 тысяч, из них только 18 тысяч младше 10 лет. Это общая тенденция, с учётом и отечественного производства, и импорта техники. Сегодня для эффективного развития сельского хозяйства в нашей стране нужно покупать или производить минимум 10 тысяч энергонасыщенных тракторов в год». Между тем долги сельхозпроизводителей почти в 1,5 раза превышают их выручку.

Задолженность российского сельхозпроизводства (без учёта пищевой и перерабатывающей промышленности) к завершению 2013 года достигла 2,12 трлн. рублей, что составляло 141% от годовой выручки отрасли. К концу 2009 года долг составлял 1,16 трлн. рублей (120% к выручке). Об этом сообщил, выступая на форуме, управляющий директор управления агропромышленного комплекса Внешэкономбанка Анатолий Тихонов.

Если в 2009 году на погашение основного долга сельхозпроизводители направили 37% от выручки (360 млрд. рублей), то в 2013 году – 42,5% (637 млрд. рублей), без учёта госсубсидий российское сельхозпроизводство в 2013 году имело бы отрицательную рентабельность — 5,6%, добавил Тихонов. Сегодня, даже в весьма отдалённой перспективе, не просматривается возможность для российского крестьянства выпутаться из гигантского долга более чем в 2 трлн. рублей.

75—80% российских сельхозпроизводителей из-за долгов не могут поднять зарплату до среднего уровня по своим субъектам Федерации и модернизировать производство.

Поэтому весьма сомнительно, что принятое на днях постановление правительства РФ об увеличении размера субсидий отечественным производителям сельхозтехники до 25—30% будет способствовать радикальному обновлению парка сельхозмашин.

По страницам газеты "ПРАВДА" http://gazeta-pravda.ru