Такие выводы ведомство сделало после того, как рассмотрело отчеты проверок программы по оптимизации медицинских, образовательных организаций, учреждений культуры, организаций социального обслуживания населения. Выяснилось, что в основном оптимизация заключалась в сокращении объектов или увольнении работников.

По итогам 2014 года проверки выявили сокращение числа работников социальной сферы с 6,18 млн до 5,95 млн человек, хотя количество потребителей услуг выросло на 152,7 тысячи человек. В частности, за год были сокращены около 90 тысяч медицинских работников. Это, по данным Счетной палаты, привело к снижению доступности услуг и ухудшению их качества.

Зато заработная плата работников бюджетной сферы в абсолютных значениях выросла, констатировали в ведомстве. За счет проведения мероприятий по оптимизации было высвобождено 25,7 млрд руб., из которых 22,9 млрд руб. были направлены на зарплату работникам.

Медицинская сфера

К концу 2014 года в региональных больницах и поликлиниках России ликвидировано 33 757 коек. При этом в 49 регионах число умерших выросло на фоне снижения количества госпитализированных больных. Число умерших в стационарах увеличилось на 3,7%. Летальность в учреждениях повысилась на 2,6%.

Основными причинами роста смертности является неправильная организация медицинской помощи, не соглашаются аудиторы. "Подтверждением данного факта является то, что в 2014 году по сравнению с 2013 годом в 14 регионах России отмечен рост числа умерших на дому", - говорится в материалах ведомства.

Аудиторы обратили внимание, что рост смертности, в том числе на дому, сопровождается резким ростом безрезультатных вызовов скорой помощи. Наибольший прирост отказов отмечен в Москве - их число выросло в полтора раза.

Согласно результатам проверки, в России 17,5 тысяч населенных пунктов вообще не имеют медицинской инфраструктуры, из них более 11 тысяч расположены на расстоянии свыше 20 км от ближайшей медорганизации, где есть врач. "Коечный фонд оказался несбалансированным и не соответствующим потребностям населения", - констатировали в Счетной палате.

Сроки ожидания медицинской помощи по целому ряду регионов превышают необходимые в несколько раз. Согласно результатам проверки, рост внутрибольничной летальности был отмечен в 61 регионе. При этом в 49 регионах рост числа умерших происходит на фоне снижения числа госпитализированных больных.

В ведомстве констатировали, что сокращение медицинских работников в регионах проводится без предварительного планирования и учета возможных последствий.

Что касается оплаты труда, то на уровень зарплаты медработников большое влияние оказывает высокий процент внутреннего совместительства, который составляет четверть от всего фонда оплаты труда.

Отметим, в Москве против реформы неоднократно выступали активисты и сотрудники медучреждений: митинги прошли 2 ноября, 30 ноября и 14 декабря прошлого года. Вице-мэр Москвы успокаивал общественность, убеждая, что оптимизация принесет только пользу.

К февралю 2015 года без работы остались уже более восьми тысяч медиков. Сейчас медики в Москве проводят итальянскую забастовку, а в Уфе - голодают.

Сфера культуры

Как следует из доклада Счетной палаты, в течение 2014 года учреждений культуры в России стало меньше на 2080, это 7,3% общего числа учреждений культуры в стране. В частности, количество библиотек уменьшилось на 342 учреждения, организаций культурно-досугового типа - на 1130 учреждений. Число театров и музеев тоже сократилось, но незначительно, менее чем на процент.

Из расчета социальных нормативов всего в Российской Федерации должно быть более 26 тысяч библиотек. По итогам 2014 года их число составило чуть более пяти тысяч, посетовали в ведомстве. При этом регионы планируют и дальнейшее сокращение учреждений культуры.

Показатель соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней по региону, установленный соглашениями, не достигнут в 16 регионах.

Сфера образования

Всего в 2014 году в рамках оптимизации были ликвидированы 592 образовательные организации и реорганизованы 2030. За 2015-2018 годах планируется ликвидировать или реорганизовать еще 3639 образовательных организаций, указали в Счетной палате. Хотя в результате оптимизации в 36 регионах расходы на содержание образовательных организаций не уменьшились, а возросли.

При этом, согласно демографическому прогнозу Росстата, к 2020/21 учебному году потребуется на 2,5 млн мест больше, чем в 2012/13 учебном году. "Проверка показала, что в целом мероприятия по оптимизации системы образования были начаты без должного анализа сети, учета планируемых к открытию учреждений, а также оценки потребностей населения", - говорится в сообщении Счетной палаты.

Врачи и учителя протестуют

http://regcomment.ru/events/vrachi-i-uchitelya-protestuyut-/

Напряжение на российском рынке труда возрастает. В регионах прошло несколько протестных акций врачей, учителей и работников автопрома. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев признал, что проблемы на рынке труда есть, однако заявил, они под контролем.

«Не платили с декабря»

На минувшей неделе забастовку объявили забайкальские учителя. Более 60 педагогов нескольких региональных школ отказались выходить на работу из-за перебоев в выплате заработной платы, сообщил «Коммерсант». Дети четырех школ поселка Первомайский и города Краснокаменска в связи с этим ушли на досрочные каникулы

Как выяснилось, учителям не платили с декабря. Задолженность Забайкальского края перед бюджетниками превышает 1 млрд руб.

- Многие учителя ушли на новогодние праздники без денег. Этот долг был частями погашен в январе, - рассказала председатель профсоюза работников образования региона Нина Окунева.

С перебоями бюджетники получали и январскую зарплату. В итоге, дело дошло до министра образования Дмитрия Ливанова, Госдумы и даже Генпрокуратуры.

- Это вопиющая ситуация, - заявил «ИТАР-ТАСС»  первый зампредседателя комитета Госдумы по образованию Владимир Бурматов. - Региональные власти должны в кратчайшие сроки решить проблему и погасить все задолженности, успокоить людей.

Только после вмешательства федеральных властей ситуация сдвинулась с «мертвой точки». В понедельник 23 марта стало известно, что учителя остановили забастовку: в районы были перечислены средства на выплату февральской зарплаты. А прокуратура края уже начала проверку возникшей ситуации. Надзорное ведомство потребовало от губернатора края Константина Ильковского устранить нарушения, ряд чиновников предупрежден о возможном возбуждении уголовных дел.

Врачи объявляют голодовку

На днях стало известно, что забастовки готовят московские и уфимские медики.

Так, на прошедшей неделе на пресс-конференции в Москве оргсекретарь альтернативного профсоюза медработников "Действие" Андрей Коновал сообщил, что ряд сотрудников московских поликлиник пригрозили "итальянской забастовкой" в знак протеста против изменений в организации работы лечебных учреждений, в частности, сокращения штатов и введения нормативов времени приема пациентов, сообщил «Интерфакс».

Ранее РБК написал о том, что московские власти могут сократить 14 тысяч врачей в 2015-2017 годах. Издание сослалось на соглашение между Минздравом РФ и правительством российской столицы.

В документе говорится, что к 2018 году коэффициент обеспеченности врачами в Москве (без учета другого медперсонала) должен составить 40,9 на 10 тысяч жителей. По прогнозу департамента труда и занятости, в столице к 2017 году будут проживать около 12,4 миллиона человек. Таким образом, через три года в столице должно остаться 50,8 тысячи врачей, подсчитали в РБК. При этом по состоянию на 1 января 2015 года в Москве работали 64,9 тысячи врачей.

А вот медики единственной в Уфе станции «скорой помощи» и вовсе намерены начать массовую голодовку, сообщает «Интерфакс». Сейчас уже от еды отказалась заведующая Орджоникидзевской подстанцией Светлана Юсупова. В понедельник голодовку объявили еще два человека - фельдшер и медсестра. Во вторник намерены начать голодовку еще трое - врач и две медсестры. Они заявляют, что будут голодать до тех пор, пока станцию не обеспечат необходимым количеством бригад.

В общей сложности участникам акции протеста в ближайшее время намерены присоединиться еще 20 медиков.

Бастует автопром

В прошлый понедельник, 16 марта началась забастовка рабочих завода Ford Sollers во Всеволожске. Об этом также сообщило РБК. Судя по сообщениям СМИ, акция еще продолжается. Бастующие требуют повышения заработной платы в 2015 году на уровень инфляции, оплаты простоя производства в размере средней зарплаты, а не в две трети от нее, как это предусмотрено законодательством, а также компенсации при сокращении в разм?ере от четырех до 18 зарплат в зависимости от стажа.

Проблемы с выплатой февральских зарплат возникли уже во многих регионах, сообщила Газета.ru 18 марта со ссылкой Минтруда России. По данным главы ведомства Максима Топилина, за февраль рост задолженности по зарплатам составил 14%. Проблемы возникли не только в связи с нехваткой средств у компаний, но и с задержками переводов денег из бюджетов всех уровней.

«Наибольший размер просроченной задолженности по заработной плате из-за отсутствия собственных средств приходится на Красноярский край (7,8%), Санкт-Петербург (6,9%), Мурманскую область (6,1%), Республику Крым (4,8%), Хабаровский край (4,3%)», - сообщил, в свою очередь, Росстат.

Жители шести субъектов РФ не смогли вовремя получить деньги из региональных бюджетов. «Отличились» Тверская область, Ингушетия, Тува, Забайкальский край, Кемеровская область и Крым.

А жители 12 субъектов России пострадали из-за позднего перечисления денег из местных бюджетов. Такое было зафиксировано в Тверской области, Дагестане, Республике Марий Эл, Удмуртии, Самарской области, Туве, Забайкальском крае, Кемеровской области, Хабаровском крае, Еврейской автономной области, а также в Крыму и Севастополе.

Медведев: ситуация под контролем

Протест выходит в массы

Ранее эксперты «Регкомментариев» сделали свои прогнозы по трудовым протестам в регионах. По мнению экономистов, проблемные точки уже обозначились. Они отметили, что непростые времена наступили на всех уральских предприятиях, в Челябинской и Свердловской областях.

- Челябинская область - промышленный регион, именно здесь сосредоточены значимые с социальной точки зрения предприятия, - заявил «РК» политолог Александр Мельников. - В частности, можно упомянуть ЗЭМЗ, ЧТЗ, Мечел. Недавно было закрыто производство на Балтике-Челябинск, где трудились более 600 человек.

Региональные политологи, правда, подчеркнули, что пока местным властям удается удерживать протестную активность населения. А вот что будет дальше, говорить сложно

Федеральные эксперты в январе были более оптимистичными в прогнозах, заявив, что крупных протестов ожидать не стоит. «Пока руководство гасит попытки предприятий сократить ненужную рабочую силу, поэтому особых всплесков и нет», - заявил «РК» генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения, политолог Валерий Федоров

Однако он признал, что «динамика может быть очень быстрой, – вчера еще вроде все было нормально, а завтра – вдруг что-то произошло и все резко поменялось».

Подробно о трудовых протестах в регионах читайте в обзоре «РК»

ГЕРОЕВ «ИТАЛЬЯНКИ» ЗАПУГАТЬ НЕ УДАЛОСЬ

 Альберт СПЕРАНСКИЙ. Председатель совета Общероссийской общественной организации «Рабочие инициативы».

http://gazeta-pravda.ru/index.php/840-%D0%B3%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%...

В конце 2014 года в Москве прошли митинги-шествия в защиту нашего здравоохранения. Люди на этих общественных слушаниях с болью в сердце говорили о разрушении отечественного здравоохранения, а чиновники тем временем продолжали творить произвол. В результате в Москве были сокращены тысячи врачей, оказалось много пустых кабинетов в поликлиниках, закрыты некоторые больницы.

НЕДАВНО у меня заболел зуб. Пошёл в свою 74-ю поликлинику. На этаже, где раньше работали стоматологи, пусто. Хоть в футбол играй. Всех сократили. Осталось только дорогостоящее оборудование. В регистратуре дали адрес, куда теперь нужно обращаться. Добираться не меньше часа. Как из далёкой деревни до районного центра. На автобусе, метро, трамвае, а потом ещё пешочком. И это Москва. А ведь большинство пациентов у стоматологов — люди пожилого возраста, многие с палочками ходят. Сейчас минздрав выделил 55 миллионов рублей на создание положительного образа нашего здравоохранения. Показали бы по телевидению, как в Москве старушка с палочкой добирается от своей поликлиники, которая рядом с домом, к дальней — и всё стало бы ясно.

Моему знакомому, из другого района, тоже нужно было к зубному, дали ему адрес другой дальней стоматологии. Пришёл туда, а ему говорят, что день для бесплатного приёма будет только через месяц. А зуб болит. Пришлось приятелю открывать дверь в кабинет рядом, где написано «платные услуги». Отсчитал за пломбирование 2 тысячи 500 рублей и поехал домой.

Вот так «заботится» наша власть о рядовом гражданине. Стремятся начальники перевести всю медицину на платную основу. Если, мол, старики и прочий народ устанут томиться в длинных очередях к врачу, добираться для лечения на край света, то отдадут последнее, пойдут в коммерческие палаты. Это и будет настоящими, по их понятиям, реформами.

Стараются разными отписками, отговорками спасти не отдельного человека, а саму систему. От простого народа выстроена прочная бюрократическая линия обороны, ряды столов, которые оказываются прочнее дзотов. Один рубеж, второй, третий. Сколько ни говори, ни пиши, в ответ слышишь: не положено, нет денег и прочее.

На принципах беспрекословного подчинения работника начальнику стараются построить у нас и трудовые отношения. Сочиняют сказки о социальном партнёрстве, где как бы на равных могут договариваться работодатель и работник. Такого у нас и в помине нет. Для видимости создали специальные профсоюзы — ФНПР, которые якобы обязаны защитить работника. Но эта структура оказалась жёлтого цвета, переметнулась на сторону хозяев, стала искусственным тормозом в социальных отношениях.

Тысячи человек, спасая наше здравоохранение, выходили на площади, но это власть не испугало. Расставили по кругу полицейских. Если пошло бы что-нибудь не так, могли утихомирить громко говорящих: припаять любому митингующему вину в проявлении экстремизма. На одной из недавних акций таких экстренных мер не потребовалось: люди высказались и разошлись по домам. Народное вече, которое что-то решает, и на этот раз не сумели создать.

В то же время люди в белых халатах живут на пределе. Вот, например, 16 марта акушер-гинеколог Екатерина Чацкая, из городской поликлиники № 180, приняла 27 человек. С учётом времени на оформление бумаг её рабочий день составил 10 часов.

Как говорит Е. Чацкая, в Трудовом кодексе указано, что врач может вести приём пациентов не больше 33 часов в неделю. Эта цифра взята не с потолка: спустя 6,5 часа резко понижается концентрация внимания, заметно повышается риск врачебной ошибки.

Согласно приказам минздрава, среднее время осмотра у врача-гинеколога должно составлять от 20 до 30 минут. В то же время электронная запись устанавливает временной интервал 15 минут. Е. Чацкая обратилась за разъяснением в прокуратуру.

Коллега Чацкой Мария Губарева, тоже гинеколог, попросила своих начальников разобраться с такими противоречиями, отправила запрос своему главному врачу. Спросила, как при таком графике можно успеть выполнить все должностные обязанности. Приложила список этих обязанностей, всего 20 пунктов. Ответ не пришёл до сих пор. Аналогичные письма она отправила в департамент здравоохранения и трудовую инспекцию. Департамент молчит. Инспекция ответила на своём сайте: рабочая смена врача по закону не может продолжаться больше 6 часов.

Департамент здравоохранения, главные врачи молчат, а работать нужно. На поверку получается: себя гробишь, а пациентам в полную силу своего таланта и накопленных знаний помочь не можешь. Новый свободный профсоюз «Действие» помог собрать медиков, недовольных таким режимом работы. Двадцать московских врачей и медсестёр решили на этой встрече объявить «итальянскую забастовку», работать по правилам, по инструкциям. Это первый протест московских медиков с 1993 года, тогда «итальянскую забастовку» объявляли сотрудники «Скорой».

Нынешние забастовщики разбросаны в шести поликлиниках Москвы. В некоторых учреждениях по нескольку человек, в остальных выступают одиночки. За спиной нет забастовочного комитета, согласительной комиссии. Лицом к лицу с работодателем. Участвующие в акции переписали ещё раз инструкции и отправили главным врачам, сказав, что теперь будут придерживаться узаконенных норм и правил.

И началось. Даже политику стали этим смельчакам приплетать. Мол, танки НАТО у наших границ, а вы бунт поднимаете, подрываете боеспособность нашей страны. Надо затянуть пояса и не жаловаться. Пытаются выставить этих специалистов, которые борются не только за свои социальные права, но и за жизнь пациентов, в роли предателей, изменников Родины. Этому поддакивает и председатель домашнего для работодателей Московского профсоюза здравоохранения Сергей Ремизов. «Итальянская забастовка», мол, преследует политические цели и навязана извне.

Стали вызывать смельчаков в кабинеты, грозили всякими неприятностями. Когда увидели, что этих людей нельзя запугать, пытались подкупить. И это начальникам не удалось. Только и остаётся сказать участникам работы по правилам: молодцы, не сдались, настоящие герои!

Рассказывает Е. Чацкая: «Меня и моих коллег вызывали на беседы, требовали отозвать свои подписи. На первой беседе мы просидели полтора часа, долго ждали, пока напечатают протокол собрания. А в это время должен был идти приём пациентов. Мне предложили место в другом лечебном заведении. Там и зарплата, мол, и условия лучше. Не уговорили, не сломали».

Пришлось начальству выполнять требования по пунктам. Чацкой наконец выдали 4 пачки бумаги на целый месяц, раньше врачи покупали бумагу за свои деньги. Заведующая во время приёма стала часто заглядывать в её кабинет, уточняла, сколько ещё пациентов томится в очереди. Когда официальное время приёма было завершено, начальница приняла остальных сама. В итоге у врача Чацкой осталось время для подготовки квартального отчёта.

Половину пришедших к врачу Губаревой пациенток пришлось принять заведующей.

Пришли из отдела кадров к врачу-терапевту Елене Конте и сказали, что подготовили приказ о доплате ей за время нахождения на больничном прикреплённой к ней медсестры. Те проценты давно уже не начислялись. Это первые результаты забастовки.

24 марта московские медики начали работать по правилам, а 28-го состоялся брифинг, на котором подводили первые итоги акции протеста. Пригласили на него журналистов. Некоторые из них принесли с собой вопросы «на засыпку». Врачей стали упрекать в нарушении клятвы Гиппократа, задавали вопросы о необходимости экстренной помощи пациентам. Чувствовалось, что за словами этих «мастеров пера» маячит тень вице-мэра столицы Л. Печатникова. Он до этого советовал столичным медикам не забывать о клятве Гиппократа и не отказывать пациенту в медицинской помощи, даже если рабочее время закончилось.

На эти нападки хорошо ответила М. Губарева: «Благородные традиции медицины стараюсь беречь, возмущаюсь закрытием стационаров и роддомов, ФАПов и районных больниц, развалом амбулаторного звена. В клятве я не нашла ни одного слова о том, что должна принять 36 человек, уделяя каждому по 12 минут. Что кровь можно сдать по записи только через 10 дней, а другие обследования сделать не ранее чем через две недели. Что госпитализировать больного я не смогу, а должна лечить его амбулаторно, не пользуясь никакими достижениями медицинской науки и техники».

Брифинг ещё не закончился, а часть журналистов во главе с главным врачом ДЦ № 5 встали и как по команде покинули зал. Интересно, что эти журналисты не столько задавали вопросы и выслушивали ответы, сколько обвиняли врачей. Видно, их хорошо подготовили.

«Итальянская забастовка» продолжается. Вот что говорит Е. Конте: «Наступил восьмой день «итальянской забастовки», в которой я участвую. С пациентами всё хорошо, с начальством начинается напряг. Искренне удивляются тому, чего я добиваюсь. Предложено перестать носить докладные и впрячься в былую кабалу. Конечно, легче было бы, если бы мы боролись вместе, в одиночку это делать трудно».

Но из искры разгорается пламя, к забастовщикам 6 апреля присоединились ещё 20 медиков.

Во многих городах прошли акции в поддержку врачей Москвы и Уфы, где в борьбе за свои права объявили голодовку врачи «Скорой помощи». В Петербурге у Финляндского вокзала на таком митинге, где были в основном медики, молодая мать, оставив грудного ребёнка на попечение отца, вышла к этим людям со словами: «Прекращайте бояться. Мы тут уже больше года начальство злим и ничего — работаем».

Как не восхищаться этими людьми, которые пошли впереди. Только с помощью таких смельчаков можно вывести страну из разрухи, из рабской покорности населения чиновникам и работодателям, которые думают не о людях, а о виллах на западных берегах.