Кто достучится до чиновника? Как чиновники вознамерились бороться сами с собой...

Кто достучится до чиновника?

Автор  Альберт СПЕРАНСКИЙ. Председатель совета Общероссийской общественной организации «Рабочие инициативы».

http://gazeta-pravda.ru

В июле прошло заседание Общественной палаты РФ, на котором рассуждали, как устроить общественный контроль за деятельностью чиновников.

ПРИСУТСТВОВАВШИХ было много, не хватало мест в зале. Рядом со мной сидел один такой «контролёр», приехавший из Якутии. Он протянул свою визитку. Новый знакомый оказался руководителем департамента в администрации республиканского президента. Очевидно, в этот момент в зале было много таких борцов. Выходит, чиновники вознамерились бороться сами с собой.

Министр Михаил Абызов, отвечающий за организацию работы правительственной комиссии по координации деятельности «открытого правительства», рассказал, как складывался такой контроль до сих пор. При некоторых министерствах общественный совет состоит из 10 человек, треть из них — чиновники. Неудивительно, что ни о каком контроле там не слышали. При других министерствах в советах бывает до 150 человек, активной работы там тоже не наблюдается. Сейчас, очевидно, с помощью Общественной палаты решили создать подобную тихую заводь на более высоком уровне.

Когда я только шёл на заседание, почти у самой двери меня оттолкнули: освобождали проход для Абызова. Так министр с помощью охранников шёл сливаться с народными массами, искать возможность контроля за властью.

До этого, в очередной попытке приструнить чиновников, Госдума приняла специальный закон. В нём распределены роли: «контролёрами» станут выступать общественные палаты и общественные советы при органах исполнительной власти и местного самоуправления. Эти надзиратели с целью защиты прав отдельных лиц, объединений и некоммерческих организаций смогут обращаться в суд.

Хорошо написано, но как всё получится? Лет семь назад на одном из заседаний в Общественной палате решали вопрос, нужна ли в её структуре общественная приёмная. Архитектор Вячеслав Глазычев заявил тогда: «Мы рискуем захлебнуться в людском потоке». Ему возразила ответственная за социальную политику палаты Александра Очирова: «Обратная связь должна быть непременно». Глазычева поддержал политолог Мигранян: «Это будет место, куда придут все городские сумасшедшие». «Я плохо представляю, чтобы кто-то из вас вёл приём», — сказала директор Института гражданского общества Мария Слободская. «А мне уже пришло более 500 писем, я не знаю, как мне работать», — откликнулся адвокат Анатолий Кучерена.

Не помню случая, чтобы в Общественной палате РФ за какое-то решение государственной важности упорно боролись, долго его отстаивали на всех уровнях. Всё вхолостую, одни бумажки и дискуссии. Кто же сможет привнести в эту организацию перемены? Я просмотрел нынешний список членов палаты. Вот они, эти общественные деятели: Кирилл Андросов, возглавляющий советы директоров ОАО «Аэрофлот» и ОАО «РЖД»; Игорь Коровкин, директор «Объединения производителей»; Андрей Разбродин, президент Российского союза предпринимателей текстильной и лёгкой промышленности, и так далее. Много-много различных директоров, а также ректоров университетов, институтов, главных врачей и руководящих хозяйственников. Можно подумать, что наше гражданское общество состоит только из этих почтенных людей и нет в нём простых работников.

Из новых 166 членов палаты народу дали возможность избрать с помощью Интернета только 43 человека. Вот что рассказывает об этом голосовании Валерий Федотов из Санкт-Петербурга. Раньше он был членом «Единой России», потом разочаровался в этой партии, разорвал членский билет. Федотов тоже выставил свою кандидатуру для голосования. В Петербурге, у здания «Ростелекома», по его словам, стояла очередь. Координаторы продвигали людей с соседних предприятий. Те сдавали документы, получали код и шли за оплатой в автобус за некие услуги. В Общественную палату Федотов не прошёл, не прошли многие рабочие активисты, правозащитники, зато после такого голосования в лидерах оказалась Кристина Потупчик, бывший пресс-секретарь прокремлёвского молодёжного движения «Наши».

В 2012 году в электронной почте Потупчик обнаружился список, как сказано, «мерзких» врагов. В этом «расстрельном» списке — Андрей Бабушкин, который борется за права сидельцев в исправительных колониях; Борис Альтшулер, руководитель фонда «Права ребёнка»; коммунисты Валерий Рашкин и Нина Останина; редактор «Литературной газеты» Юрий Поляков… Всего 168 человек. Среди этих «врагов» оказался и я. Друзья стали мне звонить, поздравлять с тем, что я оказался в компании таких замечательных людей. Этот список состоял из активистов, которые в основном защищали человека от произвола власти. Неудивительно, что среди этих «злейших врагов» не оказалось ни одного чиновника.

В этом году правозащитники в Воронеже проводили фестиваль «Город прав». Не обошлось без провокаций: на одном из зданий был вывешен баннер с портретами так называемых предателей. С плаката на прохожих смотрели воронежские журналисты, часто критикующие местную власть, сотрудники Дома прав человека и профцентра Конфедерации свободного труда, защищающие людей в судах.

 Вот один из таких «предателей» — юрист общественной приёмной Илья Сиволдаев. Он три года безвозмездно помогал «чернобыльцу» Семёну Подерскому. Тот обратился в районное управление социальной защиты населения за путёвкой, которая ему полагается по закону. Путёвку так и не выдали. Подерский обратился в районный суд. Суд в удовлетворении иска отказал. Толкнулись в областной суд, там решили оставить решение районного суда без изменения. Наконец Верховный суд в этом году определил, что недостаточность финансирования не есть основание для отказа в выдаче положенной путёвки. Раз государство законодательно обеспечило это право для человека, то найдите деньги, лечите человека. Такой благополучный исход стал возможен благодаря Дому прав человека и юристу Илье Сиволдаеву.

Однако кое кому это очень не нравится. Во время фестиваля «Город прав», кроме названного баннера, появились ещё и растяжки, опять же с портретами активистов Дома прав человека, и надпись: «5-я колонна в Воронеже. Это предатели, сволочи и просто уроды! Знай в лицо». Люди видели, как вешал такую растяжку Александр Каминский, региональный координатор обслуживающей власть «Молодой гвардии». Правоохранительные органы отмахнулись от разбирательства этой ситуации. «Молодая гвардия» пришла, как известно, на смену «Нашим». Название сменили, а идеи и методы всё те же: вместо конкретной помощи людям ищут тех, кто выступает против произвола чиновников, составляют «чёрные» списки. И ведь какой цинизм: присвоили себе название организации героев-комсомольцев Краснодона.

Весной несколько человек вместе с Каминским явились в воронежский Дом прав человека и потребовали, чтобы юристы-правозащитники предоставили им отчётность о финансировании организации и персональные данные сотрудников. По какому праву? И правильно, что пришельцев послали куда подальше. Хочу успокоить этих «контролёров»:

Дом прав человека финансируется из президентских грантов. Конечно, мало, но пытаются выжить.

Пробился в Общественную палату РФ и политический родственник Потупчик — член «Молодой гвардии» Павел Сычёв, руководитель проекта «Агенты». Подобных воинственных проектов в этой организации много. Например, «Группировка перемен», «Я доброволец». Сомневаюсь, что молодёжная организация, созданная под эгидой «Единой России», будет бороться с чиновниками. Ведь почти все наши бюрократы являются основой «партии власти». Одна группа крови с «Молодой гвардией».

В уставе только что созданной с помощью Общественной палаты «Российской ассоциации общественного контроля» часто упоминается слово «содействие». Остаётся открытым вопрос: кому содействовать и кто пойдёт на передовую? Тут уж многое зависит не от создания новых организаций, а от сознания отдельного человека, который поймёт, что жить так дальше нельзя, нужно что-то делать. И такому человеку необходимо обеспечить защиту, тылы.

Очень тяжело пробить оборону чиновников, часто их произвол прикрывают правоохранительные органы, это тоже люди одной группы политической крови. В марте этого года несколько сотрудников больницы города Неман Калининградской области обратились в районную прокуратуру, администрацию области и областную газету «Дворник». Медики жаловались на своего главного врача. На эту должность почему-то выписали специалиста аж из Красноярска: не нашлось подобного гения в родных краях. Новый хозяин, Дмитрий Чепрасов, сразу взялся за дело. В штате маленькой лечебницы, где не хватает врачей, появились новые должности, в том числе специалист по связям с общественностью. Эту должность заняла сестра главного врача, тоже приехавшая из Красноярска. Её муж, не имеющий юридического образования, получил пост юриста. Для полного комплекта потребовался ещё один важный профессионал — администратор. На это место был устроен тоже человек, близкий к семье Чепрасова. Практически всем приезжим были выделены служебные квартиры. Потом родственникам главного врача разрешили поездку в Красноярск, где у кого-то из них родился внук. Отсутствовали полмесяца, но в табеле рабочего времени им проставили все часы, выплатили зарплату за целый месяц, включая немалые стимулирующие надбавки. Между прочим, в самой больнице дела шли совсем не так хорошо, как у семьи Чепрасовых: начались задержки выплаты зарплаты персоналу.

Журналисты «Дворника» обратились за разъяснениями к новоявленному специалисту по связям с общественностью, но ответил им сам Чепрасов. Он посчитал уголовным преступлением, что журналист не сообщил ему фамилии тех работников, кто обратился в прокуратуру и газету. Газета обратилась в министерство здравоохранения, оттуда письмо переправили в районную прокуратуру. Там заинтересовались только задержкой зарплаты персоналу, других нарушений не заметили. Круг замкнулся. Затем выяснилось, что ещё в начале февраля неманскую больницу, по заданию областного министерства, проверял Фонд обязательного страхования. Результаты проверки были направлены в то же министерство. И всё затихло.

После двух публикаций в «Дворнике», где рассказывалось о ситуации в неманской больнице, прятаться власти было уже трудно. Прокуратура в августе подтвердила сигналы о прегрешениях Чепрасова. Главному врачу теперь грозит уголовное наказание. Спасибо журналистам, а где были в это время различные общественные советы и палаты?

Так получилось, что уже десятки лет я занимаюсь правозащитной деятельностью. Сначала, ещё в советское время, был просто рабкором. Я работал на заводе, которому требовалась модернизация. Директор пошёл за помощью в министерский главк. Как только посетитель заговорил о заводской проблеме, начальник выгнал его из кабинета. Я написал об этом случае в газету. Только статья вышла, как к нашей проходной стали подъезжать чёрные «Волги» из ЦК, горкома партии. Тогда партия отвечала за поведение каждого своего члена, боролась за идею, чистоту своих рядов. Сейчас идей нет, нынешняя «партия власти» лишь распределяет кормушки и защищает своих членов от простого народа.

Вскоре после моей публикации убрали начальника главка. Вот такая была тогда реакция на критику, так боролись с чиновниками, и часто с помощью людей из рабочей среды, которые назывались рабселькорами. Может, и сейчас, вместо создания различных общественных организаций сомнительного состава, нужно просто отвечать по существу на каждую критическую статью в газете и принимать меры? Пока же люди не знают, где искать защиту. В конце концов, как в последнюю инстанцию, пишут президенту. Идут вагоны писем, жалуются в основном на местные администрации. Эти письма пересылают провинившимся чиновникам для принятия мер. Мёртвая зона для прав человека.

Если формировать на основе этих писем газету или бюллетень, то немногим захочется быть таким антигероем. В Курске пытались даже зарегистрировать газету с названием «Письма Президенту». Чиновники не допустили такого издания.

Этим летом под раскалённым солнцем пенсионеры из города Зверево совершили поход за правдой в областной центр — Ростов-на-Дону. Это 120 километров. Ходоки по состоянию здоровья иногда сходили с дистанции, их заменяли запасные. Дело в том, что федеральных льготников лишили компенсации за оплату жилья, в их расчётных квитанциях появилась оплата за общие домовые расходы и энергопотери. Никто не знает, кто и как измеряет эти расходы и потери, но плату требуют. На такую оплату отсутствует договор с квартиросъёмщиком, по документам это не является коммунальной услугой. Люди стали протестовать, подавать в суд. Появились три судебных решения, в которых говорится, что сбор незаконен. И люди не стали платить. За это и лишили компенсаций ветеранов труда. Местный прокурор, несмотря на судебные решения, узаконил сговор коммунальщиков с социальными службами.

В областном доме правительства на встрече с ходоками появились представители администрации Зверева. Пенсионеры потребовали, чтобы эти чиновники покинули помещение. У тех с марта не нашлось времени на встречу с протестующими людьми в родном городе. Тогда зачем приехали в Ростов?

Представитель ходоков — депутат городской Думы Зверева, секретарь горкома КПРФ Валерий Дьяконов — подготовил вопросы и соответствующие документы. Областные чиновники особенно не утруждали себя объяснениями. Сообщили о задолженности ходоков и статистические данные по области — только и всего. Когда хозяева поняли, что сбить с толку ходоков не удаётся, перешли к оскорблениям: «Вся область платит, а вам всё не так. Вы оскорбили губернатора, говоря, что он отнял у вас льготу». Примерно в таком тоне продолжался разговор и дальше. Никакого диалога не получилось.

Вот так наши чиновники разговаривают с простым человеком. Кому же они служат и перед кем отчитываются? Шахтёры-пенсионеры теперь собираются за правдой в Москву. Может, им сразу идти в Общественную палату? Пускай возьмутся там за настоящее дело, выручают шахтёров.

Комментарии

Реальным делом коммунистов, а значит и поддержкой граждан, может быть только организация самоуправления граждан на местах и территориях, так как ЕдРосам такое НЕ НУЖНО. Бороться за коммунистические идеи и справедливость без опоры на гражданское самоуправление - это идеализм и даже идиотизм. Нужно разработать тактику и систему объединения граждан через самоуправление с перспективой на организацию советской власти, которая и была реальным строителем СССР в том числе и через коммунистов.

Страницы

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
This question is for testing whether you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.