Путиномика: Экономика ничегонеделания. Правительство не собирается менять налоговую систему, которая тормозит производство и не наполняет бюджет. «Патронов не давать - высоту взять!» Экономика продолжает падать, и власть не знает, что с этим делать

Экономика ничегонеделания

Правительство не собирается менять налоговую систему, которая тормозит производство и не наполняет бюджет

В конце прошедшего года экономисты и аналитики соревновались в том, кто хуже даст прогноз по экономическому росту в России. Однако никто не угадал – суровая реальность оказалась гораздо хуже самых мрачных ожиданий. На прошедшей неделе замминистра экономразвития Андрей Клепач признал, что рост ВВП России в 2013 году, вероятно, был ниже самого пессимистичного прогноза его ведомства и составил всего 1,3%.

Во власти сейчас активно обсуждаются способы, которые позволили бы экономике продолжить рост, проводятся всевозможные форумы для привлечения экспертов. Однако удивляет то, что ни на одном форуме, ни один из экспертов или членов правительства даже не вспомнил о фундаментальном базисе всей экономической структуры экономики - налоговой системе. Модернизация которой могла бы запросто столкнуть отечественную экономику с мертвой точки, и избавить ее и от стагнации, и от стагфляции.

 

Рынок с привкусом

Дело в том, что существующая налоговая система в России досталась нам в качестве «бонуса» еще от Советского Союза - как своеобразный переходный модернизированный гибрид. И теперь Россия - государство с рыночной экономикой и советской налоговой системой. Причем, за прошедшие 20 с лишним лет существования рынка, налоговая система России только подправлялась, без изменения структуры.

В результате она давно является помехой для роста экономики и инвестиций, а также для любых экономических реформ и внедрения инноваций, утверждают аналитики инвесткомпании «Вектор Секьюритиз». Кроме того, она не наполняет бюджет, потому что основу ее составляют так называемые косвенные налоги - НДС, пошлины, НДПИ. То есть те налоги, задача которых состоит в первую очередь не в пополнении казны, а в регулировании отдельных сегментов экономической деятельности. Основой же для пополнения бюджета в большинстве стран с развитой экономикой являются прямые налоги, такие как налог на прибыль.

О каком развитии производства в стране может идти речь, если предприниматель, еще не получив ни копейки прибыли, а только начиная свою деятельность, должен отстегивать приличные суммы государству. Кто так строит?

Например, в рамках нынешней налоговой системы, инвестиции в основной капитал, допустим, строительство завода, будут облагаться налогами с самого первого камня на стройплощадке. Закупаемые материалы и оборудование в своей цене будут содержать НДС. А если речь пойдет об установке современного импортного оборудования, то в цене будет также содержаться и таможенная пошлина, которая вместе с НДС увеличит стоимость оборудования как минимум в 1,5 раза в сравнении с другими странами.

Таким образом получается, что строительство одного и того же завода в России будет гораздо дороже, чем в соседнем Казахстане, и стоит ли после этого удивляться, что отечественные предприниматели валом валят в «братскую республику». А вместе с ними и российские инвесторы потому, что в России, еще не до начала производства, они вынуждены платить огромные налоги, что делает будущую продукцию не конкурентной.

В итоге, по последним данным Центробанка, в 2013 году из России «сделали ноги» почти 63 млрд долларов, что на 15% больше, чем годом раньше. При этом банки вывели из страны всего лишь 6 млрд долларов, а все остальное – 56,7 млрд долларов – приходится на частных предпринимателей. И надо иметь в виду, что официальная статистика фиксирует лишь часть оттока, весьма вероятно из страны выводится куда больше средств, чем отражено в отчетах Центробанка.

России нужно снижать налоговую нагрузку для бизнеса, полагает директор департамента глобальных индикаторов и аналитики Всемирного банка Аугусто Лопес-Кларос. «Мы рассматриваем общую налоговую нагрузку в экономике. В России совокупная ставка налога достаточно высокая, по нашей методологии она где-то 50,7%», - говорит Лопес-Карлос. По его словам, в странах с высокой налоговой нагрузкой компании начинают придумывать способы уклонения от налогов, и в этой связи государству необходимо найти «оптимальный баланс в части налогообложения интересов бизнеса и государства». Да что там Карлос - 68% предпринимателей, опрошенных летом ИЭП им. Гайдара, заявили, что их бизнесу от государства не нужно ничего, кроме снижения налоговой нагрузки.

По словам аналитиков «Вектор Секьюритиз», если провести полноценную налоговую реформу, при которой будет создана абсолютно новая жизнеспособная налоговая система, которая будет отвечать современным требованиям, то рост экономики страны будет закономерен. А без полной «перезагрузки» налоговой системы можно собираться на Гайдаровских и прочих форумах и бесконечно болтать об инвестициях, инновациях, и что там еще не на букву «и»… А толку никакого не будет. Потому что для того, чтобы строит здание новой России, в первую очередь надо обеспечить ему надежный новый фундамент, вместо прогнившего старого. А этим фундаментом для российской экономики по определению является налоговая система, без ее структурных реформ все «прикладные подвижки» бесполезны. Так у нас и будет то инфляция, то стагнация, а то все вместе.

 

В налоговой западне

Ситуация с налогами на самом деле довольно сложная, и решать ее нужно, вот только как? Об этом «СП» побеседовала с президентом Союза предпринимателей и арендаторов России Андреем Буничем.

 

- Конечно, общий размер налогообложения бизнеса в России надо снижать. А если говорить о деталях, то в этом снижении в первую очередь нужно выбрать те категории налогов, снижение которых способно форсировать производство. Ведь говоря о величине налогообложения предпринимателей в России в размере свыше 50%, нужно учитывать и еще размер «налогов» по коррупции. В России не только официальные налоги одни из самых высоких в мире, но и по коррупции мы тоже в лидерах. Все это вместе делает фискальную нагрузку на бизнес просто запредельной, ее не окупить никакой прибылью. Это совершенно нереальная ситуация для экономического развития страны.

«СП»: - И что нам делать в такой нереальной ситуации, чтобы дать толчок производству и бизнесу?

- Нужно снижать хотя бы ту часть налогов – некоррупционную – которая поддается регулированию со стороны государства. Однако тут возникает противоречие: в то время, когда правительству не хватает денег на затыкание бюджетных дыр, снижать налоги очень и очень сложно. Здесь нужно очень серьезное волевое решение со стороны власти, больше политическое, чем, экономическое. И у того, кто его будет принимать, должен быть очень мощный политический авторитет. Для примера, США в конце прошлого века тоже испытывали падение производства, стагфляцию и так далее, но когда пришел к власти президент Рональд Рейган, он привел с собой команду экономистов. И они разработали экономическую программу, которая казалась просто нереальной: повышение расходов на оборону на фоне большого бюджетного дефицита, снижение налоговой нагрузки, несмотря на падение доходов бюджета, и укрепление доллара на фоне общего снижения экономики. Но Рейган продавил эту программу, все сработало - США вышли из кризиса, и работало вплоть до нулевых годов.

«СП»: - А какие налоги нужно снижать в первую очередь?

- Во-первых, нужно предельно снизить, или вообще отменить налогообложение на инвестиции в развитие производства, на амортизацию (обновление) основных фондов производства. Ввести льготы по пошлинам на импортное оборудование для предприятий, которое необходимо им для инновационного развития. А параллельно можно, например, увеличить фискальную нагрузку на капитал, который выводится за границу. Но, повторюсь, пойти на такое решение в ситуации бюджетного дефицита будет предельно сложно, гораздо проще решать сиюминутные проблемы бюджета за счет высокого налогообложения, и ничего не делать. Однако тогда о каком-то развитии производства и бизнеса в будущем нужно забыть.

«СП»: - А если правительство будет сидеть сложа руки, как оно это делает сейчас, то российский бизнес так и будет продолжать уходить в Казахстан?

- Так и будет, и не только в Казахстан, но и в дальнее зарубежье. Отток капитала будет расти, а производство падать. Все это стало результатом того, что долгие годы некоторые долгосрочные и весьма негативные тенденции в российской экономике оставлялись правительством без внимания. Например, ухудшение конкурентоспособности отечественных предприятий за счет укрепления курса рубля – иностранные товары имели фору на российском рынке. Или тенденция оттока капитала, который продолжается все последние годы, и так далее. Отказ от действий правительства объясняется с одной стороны некомпетентностью, как в случае, когда врач боится трогать рану пациента потому, что неуверен, что в успешности операции. А с другой стороны, здесь включается политическая оставляющая, когда чиновник не приучен принимать самостоятельные решения, он никогда не был в подобной ситуации, у него нет соответствующего опыта и он не уверен, что его действия понравится наверху. И пока будет продолжаться такая экономическая политика ничегонеделания, российская экономика не выздоровеет.

 

«Патронов не давать - высоту взять!»

Отечественная экономика продолжает падать, и никто не знает, что с этим делать

В пятницу, 17 января завершился трехдневный марафон Гайдаровского форума, который назывался: «Россия и мир: устойчивое развитие». Однако, как оказалось, ни о каком не только «устойчивом», но даже неустойчивом развитии в экономики в России и речи не идет. Экономика сползает в глубокую яму.

Впрочем, как заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, сегодняшние проблемы России вовсе не являются результатом ошибок прошлого, которых, дескать, было не так много. «Напротив, это скорее следствие успешной реализации экономической политики последних 10–12 лет, которая позволила стране совершить резкий рывок вперед», – пояснил премьер. Вот так доразвивались!

В целом, все было приблизительно так же, как и на всех остальных Гайдаровских форумах. Минфин порадовался успехам бюджетной политики, Минэкономразвития пообещало населению рекордно низкий рост тарифов в следующем году, Центробанк озвучил новое название ситуации в России: у нас теперь не кризис, а стагфляция. А глава МЭР Алексей Улюкаев преподнес сюрприз для бизнеса: вслед за чисткой в банковском секторе и негосударственных пенсионных фондах, начнется чистка третьего элемента финансовой системы страны — страхового сектора. По словам министра, «это будет формировать доверие в экономике».

Между тем многие экономисты считают, что Россия сейчас стоит перед серьезным вызовом, они ждут в этом году, в лучшем случае нулевого роста ВВП, не исключая даже возможности падения экономики на 1–2%. «Шансы на дальнейшее замедление ее роста пока выглядят выше, чем шансы на достижение 2,5–3% роста, который видится реальным российскому правительству. Динамика сводного опережающего индекса Центра развития указывает на продолжение стагнации в ближайшие месяцы», – пишет в своем докладе директор Центра развития ВШЭ Наталья Акиндинова.

В общем, главный вывод по итогам Гайдаровского форума таков: экономика России падает, и никто не знает, что с этим делать. Как заявил замминистра экономразвития Андрей Клепач: «Это уже начинает выглядеть как ситуация, которая, по воспоминаниям деда, была в конце 1941 - начале 1942 года: «Патронов не давать - высоту взять». У нас, на самом деле, есть серьезная разбалансированность между денежной политикой, бюджетной политикой и политикой роста, развития и преобразования тех или иных секторов. Они могут сойтись на этапе низких темпов роста. В этом смысле, самое стабильное существо - это вообще покойник. Он никуда не движется, и упасть никуда не может», - цитирует слова замминистра агентство ПРАЙМ.

Но больше всего на форуме удивил президент Сбербанка Герман Греф, который «чистосердечно» заявил: «Я открыл сайт правительства России и попытался понять, какой будет программа правительства в 2014 году, и не смог ее найти». Вот такая невеселая картинка получается…

 

Куда девался кризис у Ясина?

Между тем накануне Гайдаровского форума, в большом «программном» интервью правительственной «Российской газете», научный руководитель НИУ ВШЭ Евгений Ясин, один из авторов экономической программы «Россия – 2020», попытался дать свое видение ситуации в стране. Как считает Ясин, в России наблюдается просто затухание экономического роста, но никакого кризиса и обвала экономики нет, мол, ничего катастрофичного не происходит. Как можно оценить такое заявление маститого экономиста, и бывшего министра экономики России? Как он может не видеть очевидного, того, от чего не открещивается даже само правительство? Об этом «СП» спросила старшего экономиста финансовой группы «Риком» Владислава Жуковского.

 

- Это своего рода попытка легитимизировать и вывести из-под удара ту либеральную гайдаровскую команду, которая сегодня возглавляет финансово-экономический блок правительства Медведева. Ясин пытается косвенно сказать, что ничего страшного эта команда не сделала, не нужно ничего бояться, ничего страшного не происходит. И не нужно ничего менять. Это не кризис, а просто маленькое недоразумение, чуть ли не циклический спад. Традиционный локальный кризис перепроизводства, характерный для капиталистической экономики. Он либо действительно не понимает, либо усиленно создает видимость, что не понимает главного – что это масштабное погружение российского «нефтегазового Титаника» на дно. Это системный кризис всей ресурсно-сырьевой «экономики трубы». Мы сели на мель. И очень быстро тонем, даже при отсутствии шторма и при полном штиле – цены на нефть крайне высоки и превышают планку в 107,7 доллара за баррель.

«СП»: - Для экономического роста Ясин предлагает улучшить отношение к бизнесу со стороны государства, чтобы оно перестало его «кошмарить» высокими налогами и поборами. Это ведь правильно?

- Это правда, никто не спорит, что система государственного управления погрязла в коррупции и мздоимстве, а госслужба рассматривается чиновниками как сверхрентабельный инвестиционный проект по набиванию своих карманов в офшорных юрисдикциях. Да, необходимо дать больше свободы малому и среднему бизнесу. Но мы ведь прекрасно понимаем, что Ясин говорит как раз не про малый бизнес, его волнует крупный олигархический сырьевой капитал, который благодаря его действиям был создан в 90-е годы. А все крупные капиталы в 90-е годы создавались либо на разграблении госимущества в ходе кредитно-залоговых аукционов и ваучерной приватизации, либо путем разворовывания госбюджета через пирамиду ГКО-ОФЗ, либо на построении разного рода частных корпоративных пирамид, наподобие МММ, фондов «Чара», «Тибет» и прочих. Он уверяет, что нельзя увеличивать давление на богатых и вводить прогрессивную шкалу налогообложения доходов физлиц. Якобы, бедное и нищее социальное трудовое большинство только спит и видит, как бы раскулачить Абрамовича, продать его яхту и напиться в стельку.

«СП»: - Темпы роста российской сырьевой экономики падают не первый год, однако либеральный экономист ожидает улучшения ситуации в новом году. Интересно, на чем могут быть основаны такие ожидания?

- Почему и с какой стати должен ожить «нефтяной насос»? Рыночные фундаменталисты ожидали и в ушедшем году роста экономики России на 3-4%. Это говорит лишь о том, что они вообще не понимают какие структурные дисбалансы накоплены в экономике, какие колоссальные перекосы в ней существуют. Лучшие экономисты из Российской академии наук, и даже некоторые экономические советники из окружения Путина предупреждали, что российская экономика скатывается в рецессию. Что мы катимся под откос под чутким руководством правительства Медведева, который успешно проваливает и без того слабо реализуемые «майские указы». Что произошел дефолт ресурсно-сырьевой «экономики трубы». Что расти дальше, проедая нефтедоллары и советское наследие, не получится – базовая инфраструктура находится в аварийном состоянии, износ основных фондов в экономике растет всю последнюю четверть века (официально свыше 50%, реально более 75%). Что мы стоим на краю социально-экономической пропасти и эпохи техногенных катастроф, на фоне которых авария на Саяно-Шушенской ГЭС, ставшая возможной в результате разрушительной реформы электроэнергетики «по-Чубайсу», покажется взрывом петард на складе в новогоднюю ночь.

«СП»: - Теперь о путях выхода из кризиса. Ясин говорит, что выйти из кризиса России помогут иностранные инвестиции, о том же постоянно твердят и во власти. Каково ваше мнение на этот счет?

- Это абсолютная глупость. Необходимо, наоборот, ориентироваться на российский капитал, так как иностранные инвестиции - это в основном (на 92-95%) кредиты и займы, которые на 2/3 тратятся на погашение ранее взятых кредитов и финансовые спекуляции, и лишь на 5-6% - на инвестиции в основной капитал. Притом что сегодня можно было бы в полтора раза нарастить объем капитальных вложений, если бы деньги из экономики не изымало само государство в резервные фонды, в рамках пресловутого «бюджетного правила», а также были возрождены валютное регулирование и контроль, которые перекрыли бы канал ежегодному незаконному вывозу капиталов в размере 2-3 трлн рублей в офшоры. Неудивительно, что при норме сбережения капитала (доходах) в размере 33% ВВП, Россия имеет норму накопления капитала (инвестиций) лишь в размере 23% ВВП. То есть, 10% ВВП искусственно замораживается Минфином или вывозится олигархами и уставшими от поборов бизнесменами за рубеж, на финансирование модернизации производства в США и Европе.

«СП»: - Ясин говорит о том, что молодежи, которая оканчивает школы и вузы, необходимо заняться изучением не менеджмента и маркетинга, а учить фундаментальные, точные науки: математику, физику, химию, биологию, так как именно за ними будущее России. С этим-то тезисом можно согласиться?

- Беда в том, что именно такие люди, как Евгений Ясин и его последователи сделали все возможное, чтобы уничтожить в России фундаментальную науку, разрушить систему образования. Ведь именно сам Ясин, будучи министром экономики в правительстве Черномырдина, и его команда в 90-е годы провели чудовищную дезинтеграцию российской экономики, и создали ситуацию, когда выгодно стало не получать образование и заниматься научными исследованиями, а торговать китайским ширпотребом, трусами, магнитофонами и носками. А сейчас он говорит, давайте все пойдем учиться в вузы точным наукам.

Впрочем и сейчас стоящие у руля правительства реформаторы делают все возможное, чтобы закрыть систему «социальных лифтов», чтобы оградить своих детей от конкуренции со стороны «низов». Качественное высшее образование сегодня становится роскошью, которую может себе позволить весьма ограниченная категория граждан – менее 25-30% россиян. Ежегодно оно дорожает на 10-15%, а то и на 20% - вот и пойди, поучись….

«СП»: - По словам Ясина, в предстоящие пять лет ничего хорошего граждан России не ждет, поэтому надо «затянуть пояса» и жить «на сухом пайке». Чем обернется для нас такая экономия?

- В первую очередь предлагается сократить расходы на науку, на ЖКХ, на экономику, на спорт, на культуру, на бюджетников. Чем это обернется для всех нас – понятно. Но судя по всему, никто не собирается ограничивать аппетиты олигархов, которые сегодня снова, как и в 2008 году, с протянутой рукой бегут к «неэффективному» государству, и просят спасти их за счет средств налогоплательщиков. Видимо, именно для этого граждане должны затянуть пояса и экономить на своих расходах – чтобы правящей олигархии жилось хорошо и сытно. А они будут продолжать «распиливать» госсредства на олимпийских стройках, чемпионатах мира по футболу и на строительстве газопроводов по завышенным ценам. Жить на сырьевую ренту. Хочется надеяться, что у президента Путина хватит мудрости и инстинкта политического самосохранения, чтобы этого не допустить. И если такие люди, как Евгений Ясин, который в свое время довели страну до дефолта, вновь начнут «консультировать» власти и навязывать свою точку зрения, то это будет путь в пропасть, в национальную социально-экономическую катастрофу. В этом случае Россию ждет повторение масштабного кризиса сначала образца 2008-го, а затем и 1998 года. Только вот отделаться полумерами и сохранить статус-кво уже не получится – социальный контракт олигархов с Кремлём придётся расторгнуть.

Подробнее на svpressa.ru

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
This question is for testing whether you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.