И сверху гниёт и снизу подгнивает... Коррупционная вертикаль устроена так, что чиновники до последнего закрывают глаза на «овощные базы». Гастарбайтер за треть цены. Пока на мигрантах можно будет делать деньги бизнес от их услуг не откажется

И сверху гниёт и снизу подгнивает...

Коррупционная вертикаль устроена так, что чиновники до последнего закрывают глаза на «овощные базы»

Взрыв народного недовольства в московском районе Бирюлёво Западное заставил прозреть чиновников. Они вдруг поняли, что Покровская овощная база в этой части столицы – источник разного рода «недостатков». Базу, которую, как ещё совсем недавно уверяла районная власть, было нельзя закрыть из-за её стратегического значения для Москвы, закрыли. Пока только на пять «санитарных дней». Карающим рычагом экстренно включившегося механизма государственного контроля не в первый уже раз выступил глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. Возможно, эта мера предпринята для того, чтобы переждать, когда улягутся страсти. Но даже короткая пауза в работе столь необходимой для Москвы базы, выявила, что на её территории кроме, собственно, овощей без особого труда можно найти, как сообщали в понедельник информагентства, машины, набитые оружием и миллионами рублей. А ещё – около тысячи двухсот мигрантов, которые находятся в России на весьма сомнительном основании.

Если посмотреть на подобные эксцессы последних лет, то можно заметить одну печальную закономерность: до тех пор, пока возмущённые беспределом приезжих местные жители не выходили на улицы, требуя наведения порядка, власть пыталась отделаться от собственного народа общими словами, а то и вовсе молчанием. Так было практически везде, начиная с памятных событий в Кондопоге в 2006 году.

Летом нынешнего года взорвался маленький город Пугачёве Саратовской области, где приезжие чеченцы диктовали свои правила на городском рынке и где в итоге был убит местный парень.

Так было в Рязани в прошлом году, где местные таксисты устроили акцию протеста против произвола водителей-дагестанцев, молчаливо покрываемого городской властью. Так было вСагре, Удомле и многих других городах.

Одним из последствий «бунта» в Западном Бирюлёво стали призывы создать народные дружины для контроля за ситуацией или даже некую «муниципальную милицию». Получается, что люди уже не верят, что полиция и прочие официальные государственные органы способны защитить их интересы.

На самом деле у наметившейся тенденции – добиваться от власти хоть какой-то реакции с помощью протестов и погромов – есть и очень опасная сторона. Ведь народным возмущением всегда могут воспользоваться провокаторы, преследующие свои, далёкие от интересов местных жителей, цели.

Сегодня назрел вопрос: а способны ли чиновники вообще делать то, что они должны делать – защищать интересы граждан, не доводя проблемы до точки кипения?

- Наверно, в каких-то единичных случаях чиновники способны добросовестно выполнять свои обязанности, - говорит генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков. – В частности, мне знакома ситуация на востоке Ставрополья, где глава одного из районов делает всё, чтобы не пускать на свою территорию незарегистрированных приезжих из соседних республик. Чеченцы и дагестанцы уже поделили на зоны влияния восток края. Налоги они не платят, занимаются разведением скота на землях, которые им не принадлежат. За бесценок нанимают работников, либо вовсе пользуются рабской силой.

В целом по стране проблему неадекватных приезжих, как и многие другие проблемы, с помощью чиновников решить нельзя. Они действуют в той системе власти, где изначально положено, что чиновник никому кроме вышестоящего начальства не подконтролен. Он собирает дань той с территории, которую контролирует. Чуть ли не главная его задача: аккуратно «заносить» наверх часть левого дохода - тогда его не трогают. И эта вся цепочка тянется от чиновников на местах выше и выше.

«СП»: - До какого уровня?

- Как говорится, не пойман, не вор. Но думаю, что, многие главы субъектов федерации заинтересованы в такой системе. Иначе говоря, мы имеем вертикаль коррупции, бороться с которой нынешнее чиновничество просто не в состоянии, именно потому, что коррупция является цементирующей основой для нынешней системы власти.

Когда чиновники говорят, что мы должны победить коррупцию, это означает, что им надо победить самих себя, разрушить ту систему, составными элементами которой они являются.

То, что мы наблюдаем в Западном Бирюлёве родилось не вчера и даже не тогда, когда был убитЕгор Щербаков. Всё это копилось не один год. Овощная база, которая там существует, стала гнездом незаконной миграции, где приезжие чувствовали себя очень вольготно. Никаких проверок там не было, даже во время нашумевших летних рейдов против незаконных мигрантов. Покровскую овощную базу обошли стороной. С этим надо разбираться.

«СП»: - Можно ли, исходя из той логики, что рыба гниёт с головы, предположить, что в случае замены верхушки чиновничества на более добропорядочных руководителей, «низовые звенья» в свою очередь избавятся от коррупционной болезни?

- Не совсем так. Чиновничество у нас и сверху гниёт, и снизу подгнивает. Если у нас реально начнёт действовать самоуправление, когда граждане сами смогут влиять на то, что и где строить на той территории, где они живут, как решать возникающие проблемы, думаю, многое измениться. Вот я живу в районе Сокольники, где тоже достаточно напряжённая ситуация с межнациональными отношениями. Почему-то, никого не спрашивая, там закрывают булочную, куда многие жители с детства ходили и открывают на её месте ресторан азербайджанской кухни. Это лишь рядовой пример. Почему так происходит? Потому, что, видимо, кто-то занёс определённую сумму ответственному чиновнику. В результате принимается решение, которое ничего, кроме раздражения у местных жителей не вызывает.

Люди за редким исключением не могут влиять на решения чиновников. Депутаты подконтрольны исполнительной власти, правоохранительные органы «подмазаны», большинство руководителей управ также заинтересовано в том, чтобы у них появлялись «овощные базы» в самых разнообразных формах.

Поэтому мы, простые граждане, оказались в заложниках существующей системы. Как выйти из этого тупика, у меня, откровенно говоря, нет готового рецепта. Если высшее руководство не поправит эту ситуацию, в чём тоже есть сомнения, то это поправит сам народ, как это бывало в нашей истории.

- При подходах, которые сложились в современном российском государстве, никак не получится эффективно воздействовать на чиновничью прослойку – считает директор Центра геополитических экспертиз Валерий Коровин. - Потому что она сложилась в ходе либеральных реформ в постсоветской России. А главная мотивация человека в либеральном обществе – нажива. Наши нынешние чиновники – плоть от плоти той среды и тех идеологических установок, которые реализуются в России последние 20 лет.

Если человек попадает на чиновничью позицию, он понимает это, как шанс, данный судьбой, дающий возможность наконец-то поправить материальное положение, наворовать денег и стать приличным, как это понимается в либеральном обществе, человеком. Других мотивов у индивида, идущего в чиновники, нет. Поэтому, если мы будем продолжать реализовывать ту либеральную модель в экономике, которая работает сейчас, ничего с данными чиновниками сделать будет невозможно.

Можно смириться со сложившейся ситуацией, частично корректировать их действия, где-то кого-то чуть прижимать, чтобы не зарывались, что, собственно, мы и наблюдаем. Наше политическое руководство, когда чиновник начинает воровать без меры, немного одёргивает его. Да и то, такого чиновника либо вообще не сажают в тюрьму, либо сажают ненадолго. Чаще ему делают выговор, журят. Всё это происходит потому, что вся система сложилась на основе либеральной мотивации. По-другому она работать не может.

«СП»: - Что же делать?

- Если кто-то всерьёз захочет корректировать эту систему, то нужно отказаться от либерализма во всём и везде, не применять ни в каких дозах ни в одной из сфер государственной жизни.

Если же мы хотим быстро поправить ситуацию, надо провести глобальную чистку всех чиновников. Уволить большую часть из них и набрать новых – даже из числа идеалистов. Правда, опять встает вопрос: откуда взять этих самых идеалистов? Их просто нет в достаточном количестве.

То есть ситуация становится безвыходной. Можно, конечно, заставить нынешних чиновников работать честно. Но сделать это можно лишь ссылаясь на санкции, которые значительно превышают стремление чиновника к наживе. А что может быть дороже денег для человека, воспитанного на либеральных ценностях? Только собственная жизнь, на которую он эти деньги может потратить. На своё собственное туловище, которое он помещает в состояние комфорта с помощью этих денег.

Если государство будет представлять реальную угрозу для туловища чиновника, то это после экзекуций ряда туловищ, возможно, заставит его честно работать или, к примеру, уйти из госслужбы и заняться бизнесом: если человек любит деньги, ему там самое место.

На государство должны работать люди, для которых само по себе служение стране, - одна из главных мотиваций к труду. Но для этого государство должно быть ценностью. А в либеральной парадигме оно ценностью в принципе не является. Поэтому в России с либерализмом каши мы не сварим. В Европе закон является для гражданина неким брахманом, божественной инстанцией, которую он не в состоянии нарушить, потому что у него возникает паралич воли. Вот там либеральную модель можно реализовывать. А в России бесстрашные чиновники умудряются красть даже тогда, когда у них за спиной уже маячит надзиратель. Таких людей ничего иного, кроме жёстких наказаний не может заставить прекратить воровать и брать взятки.

 

Гастарбайтер за треть цены

Пока на мигрантах можно будет делать деньги бизнес от их услуг не откажется

Глава Федерации рестораторов и отельеров (ФРиО) Игорь Бухаров написал письмо председателю правительства Дмитрию Медведеву с просьбой не сокращать в Москве квоту на трудовых мигрантов в ресторанном бизнесе. Поводом для этого обращения послужило совместное предложение Минтруда и Минздрава сократить в будущем году ряд квот на мигрантов в России. В частности, сегодня 25% занятых в сфере розничной торговли – гастарбайтеры. Правительство хочет уже в будущем году уменьшить их долю до 15%.

Но, как утверждает Игорь Бухаров, российским ресторанам без мигрантов сегодня не обойтись: работа на кухне тяжела физически, и россияне неохотно туда идут. Кроме того, в ресторанах национальной кухни практически весь штат сегодня укомплектован иностранными работниками.

Есть устойчивый спрос на дешевые рабочие руки и в других сферах – в индивидуальномжилищном строительстве, торговле, дорожных работах. Само собой, в ЖКХ и на больших стройках.

Об экономических аспектах присутствия в нашей стране гастарбайтеров «СП» попросила рассказать ведущего эксперта Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) по трудовым отношениям Игоря Полякова:

- По оценкам ООН, за последние 25 лет в Россию всего приехало 11 миллионов мигрантов, из которых часть получила гражданство, часть работает постоянно, а часть – временно по найму. Это не очень большая цифра, если учесть, что в США за последние три-четыре десятилетия перебрались 30-50 миллионов мигрантов.

Поток мигрантов позволяет частично компенсировать естественную убыль населения. Так, в 2011 году гражданство России получили 320 тысяч приезжих, в 2012 году – 300 тысяч. Больший миграционный прирост населения России был только в середине 1990-х годов за счет переезда русскоязычных граждан из бывших советских республик.

«СП»: - В каких отраслях больше всего рабочих мест занято зарубежными мигрантами?

- Согласно официальным квотам, сегодня 250 тысяч трудовых мигрантов заняты в добывающих отраслях. Это очень большой показатель, если учесть, что там всего трудится 1 миллион человек. В нефтегазовой сфере хорошо платят даже простым рабочим, но попасть туда трудно, есть ограничения по здоровью, по возрасту. Среди нефтяников и газовиков много белорусов и украинцев.

Всего, включая легальную часть, в Россию приезжает ежегодно на временную работу, по моим оценкам, 3-3,5 миллиона человек. При этом официальные квоты на этот год составили 1,85 млн. человек. На будущий год министр Топилин предложил уменьшить их до 1,63 млн. Основное снижение предложено сделать за счет сокращения на четверть неквалифицированной рабочей силы: с 367 до 275 тысяч человек. Также будут снижены квоты на горных работах встроительстве (с 583 до 557 тысяч); со 105 до 85 тысяч сократят численность гастарбайтеров в сельском хозяйстве. Меньше лицензий выдадут и иностранным водителям (119 тыс. вместо 123 тыс.). Металлургия и машиностроения сохраняют свой запрос на уровне 108 тысяч работников в год.

«СП»: - В каких регионах России в основном работают гастарбайтеры?

- Почти половина трудовых мигрантов сосредоточена в Центральном федеральном округе. Основными точками притяжения стали промышленные центры: Москва и область, Тула, Калуга, Тверь, Ярославль. В сельском хозяйстве Центральной России - Белгородской, Липецкой, Брянской, Тамбовской областях, гастарбайтеров очень мало. Зато возрастает их поток в Воронеж.

В строительстве на нелегальных работах заняты в основном таджики и киргизы. В торговой сфере и ЖКХ преобладают граждане Узбекистана. При этом нужно учесть: в Центральном федеральном округе проживает всего 26% от общего числа трудоспособного населения России, но именно здесь сосредоточен основной спрос на рабочие руки. Поэтому центр страны вынужден затягивать к себе работников извне.

Что касается Москвы, то здесь ситуацию изменил ряд действий местной власти по вытеснению мигрантов в 2012-23 годах, включая снос торговых палаток. Часть мигрантов потеряла тем самым экономическую базу и смысл пребывания в столице. Однако в целом сфера приложения труда гастарбайтеров в городе остается широкой. В первую очередь, это ЖКХ. В Москве около 3,58 млн квартир, это порядка 35 тысяч многоквартирных домов, вы можете себе представить, сколько нужно рабочих рук, чтобы ухаживать за этим хозяйством.

Второй по значимости регион притяжения рабочей силы – Санкт-Петербург и область. Всего на долю Северо-западного федерального округа приходится 10,4% трудовых мигрантов.

В последнее время гастарбайтеров активно привлекают на работу на Урале, в Сибири и Поволжье. Их доля – от 7 до 9% от общероссийского числа иностранных работников, или около 200 тысяч на каждый округ. В дальневосточном округе (7%) гастарбайтеры в основном из Вьетнама, Северной Кореи и Китая.

В Южном федеральном округе труд приезжих используется главным образом в Краснодарском крае и в Ростовской области, преимущественно, в сельском хозяйстве. Кроме украинцев, здесь много турок.

«СП»: - Почему наши работодатели предпочитают нанимать гастарбайтеров, а не местных работников?

- Для наших предприятий смысл привлечения мигрантов кроется в огромной экономии затрат, получении сверхприбылей. Кроме того, многие заводы и компании благодаря дешевой рабочей силе могут свести свои финансовые балансы. Экономические условия в стране таковы, что нанимая официально местных работников за среднюю зарплату, эти предприятия просто стали бы банкротами. Еще надо учитывать, что есть грязная и тяжелая работа, на которую большинство местных жителей никогда не согласятся. И тем более они не согласятся получать за свой труд намного меньше среднерыночных расценок.

«СП»: - Насколько меньше платят гастарбайтеру за аналогичную работу?

- При разнице по зарплате в 10% выгода не так велика, чтобы принимать на себя риски конфликта с властями и другие сопутствующие найму нелегалов проблемы. Это становится выгодным при разнице в уровне зарплаты в 25% -30%, реже 20%. Не будем забывать, что работодатель в случае с нелегалами экономит сверх этого еще и на социальных отчислениях в пенсионную систему, систему здравоохранения и т.п.

Другой источник привлечения мигрантов, это их бывшие сограждане, ставшие россиянами. Женился киргиз на русской, получил наш паспорт, открыл свое малое предприятие - на него он тоже позовет киргизов.

Ведь иностранцы соглашаются работать безо всяких официальных договоров, без социальной поддержки. На то есть свои экономические причины: рабочих мест у них на родине мало, новые почти не создаются. При этом рождаемость находится на высоком уровне, намного опережая российские показатели. Избыток рабочей силы из Таджикистана, Узбекистана и Киргизии вынужден выплескиваться на внешние рынки труда.

При этом именно в России есть подходящие для них ниши на рынке труда, многие знают русский язык.

Похожие ниши в строительстве есть в богатых нефтью странах Ближнего Востока, однако там гастарбайтеров жестко заставляют соблюдать все нормы ислама. Настолько жестко, что для выходцев из бывших азиатских республик СССР это становится неприемлемым. За годы советской власти религиозность и строгость в соблюдении религиозных норм в Средней Азии сильно пошли на убыль. К тому же, в бывших советских республиках совсем не знают арабского языка. Поэтому в богатых странах Персидского залива - Катаре, Саудовской Аравии, Кувейте и ОАЭ - на масштабных стройках вкалывают в основном работяги из Бангладеш и Пакистана.

«СП»: - Иногда на стройках Подмосковья я встречал туркмен, но никогда – казахов.

- Казахстан имеет более низкую рождаемость, чем в других среднеазиатских республиках, при этом его экономика хорошо развивается, поэтому он сам втягивает рабочую силу извне. Из той же Киргизии и того же Узбекистана. Выходцы из Казахстана в России отчасти представлены на квалифицированном рынке труда.

Что касается Туркмении, то это закрытая страна. Она имеет хорошие доходы от нефтегазовой сферы, но там высокая рождаемость. Туркмения распределяет деньги на своих граждан, стремится сохранить их у себя дома, сама при этом активно защищает свой рынок от приезжих.

По страницам svpressa.ru

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
This question is for testing whether you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.