Бессилие Путина. Улюкаев включил «задний ход». Чиновники, испугавшись угроз РЖД и «Газпрома», отменили заморозку тарифов для населения. Правительство РФ всё делает только в интересах олигархов

Улюкаев включил «задний ход»

Чиновники, испугавшись угроз РЖД и «Газпрома», отменили заморозку тарифов для населения

Минэкономразвития предлагает в 2014 году заморозить тарифы монополий только для промышленных потребителей. Для населения никаких заморозок не предусматривается. Об этом заявил в четверг, 19 сентября, министр экономического развития Алексей Улюкаев. То есть, чиновники, покусившиеся было на деньги госмонополий, испугались собственной смелости и включили «задний ход».

Между тем, еще 18 сентября Улюкаев рассказывал, что в следующем году благодаря тотальной заморозке тарифов россияне сэкономят 40 млрд рублей в своих кошельках, а предприятия, так вообще 130 млрд. При этом он заочно оценил общий экономический эффект от сдерживания тарифов госмонополий в ближайшие три года в 420 млрд рублей.

Отказаться от привычной индексации тарифов естественных монополий в правительстве решились, чтобы поддержать стагнирующую экономику и сдержать рост цен. Изначально предполагалось, что речь пойдет только о «Газпроме», РЖД и «Россетях», но потом стало известно, что к ним могут добавиться «Почта России» и «Ростелеком». 12 сентября идею заморозки тарифов уже одобрил президент Владимир Путин. Так что же произошло в голове Улюкаева, откуда такая резкая перемена идей на прямо противоположные?

Судя по всему, «контратака» монополий-тяжеловесов – в первую очередь РЖД и «Газпрома», - на протяжении всей недели угрожавших правительству сокращением инвестпррограмм и увольнением многотысячного персонала, достигла своей цели. В итоге, как сообщил Улюкаев, правительство «договорилось» (с госмонополистами?) отменить заморозку тарифов для населения, и индексировать их в 2014-2016 годах по формуле «инфляция, минус», предложенной Минэкономразвития — на инфляцию предыдущего года, с понижающим коэффициентом 0,7. «То есть минус 30%», — пояснил глава Минфина Силуанов на брифинге по итогам заседания правительства.

После чего стало совершенно непонятно, насколько же на самом деле вырастут тарифы на услуги госмонополий для населения, если в итоге их сделают «минус 30%»? В общем, как и все здравое в России, ситуация с тарифами, усилиями чиновников, доведена до полного абсурда, и каково будет окончательное решение – совершенно непонятно. Понятно одно – инфляция в стране будет продолжать идти в гору, и конца этому не видно…

 

Министр выбрал не тот «цикл»

В своем оригинальном выступлении министр Улюкаев назвал новые правила расчета тарифов госмонополий заумным экономическим понятием - «мерами контрциклического регулирования», видимо, чтобы никто из простых россиян ничего не понял. Дескать, эти самые «контрциклические меры» позволят Минэкономразвития и правительству удерживать инфляцию в России в диапазоне 4%-5%. Однако он не пояснил, как в таком случае, говоря на языке макроэкономики, нужно называть сокращение расходов бюджета, которое было одобрено правительством на заседании в четверг.

«Вообще-то во всем мире, когда темпы экономического роста падают, принято увеличивать госрасходы, у нас же уже в который раз делают наоборот, - удивляется замдиректора ИНП РАН, доктор экономических наук Дмитрий Кувалин. - И вместо антициклического регулирования, нацеленного на смягчение кризисов, в очередной раз пытаются устроить проциклическое. То есть такое регулирование, которое объективно ведет к обострению всех экономических и социальных проблем. После предлагаемого сокращения расходов государственного бюджета темпы экономического роста имеют все шансы превратиться в нулевые».

Может быть, Улюкаев запутался, и выбрал совсем не тот «цикл», который нужен для спасения отечественной экономики? По мнению министра, предложенная формула «инфляция, минус» позволит «дать дополнительный ресурс населению для решения проблем благосостояния», а также «провести оптимизацию затрат в экономике». Но, во-первых, абсолютно непонятно, каким это образом повышение оплаты за свет, газ и ЖКХ повысит благосостояние россиян? А во-вторых, неясно, почему это население страны из своего кармана должно расплачиваться за проблемы госмонополий, которые возникают у наших «локомотивов экономики» из-за неэффективного управления и коррупции при исполнении инвестпрограмм, которая достигает от 35% до 70% ( об этом «СП» подробно рассказывала 16 сентября). Так, может, госмонополиям лучше самим заняться «оптимизацией» своих затрат, а не перекладывать их на плечи населения?

Кроме того, отменяя заморозку тарифов для населения, макроэкономист Улюкаев, по-видимому, забыл, что показатель инфляции складывается из двух составляющих: индекса ценпроизводителей и индекса потребительских цен. Так вот, цены производителей в стране в последнее время как раз не особенно растут, и даже временами снижаются, а вот индекс потребительских цен постоянно скачет из-за повышения цен на товары и услуги для населения, в которые закладывается опережающий рост тарифов госмонополий. И именно индекс потребительских цен оказывает прямое влияние на повышение показателя инфляции в стране. Поэтому замораживать цены для производителей, и отпускать их для потребителей, с точки зрения борьбы с инфляцией, абсолютно бесполезно.

Как верно подметила председатель Банка России Эльвира Набиуллина, в результате такой «формулы», индексация тарифов для населения вместо заморозки, наоборот, разгонит инфляцию на 0,5%. То есть, формула Улюкаева на практике будет вовсе не как «инфляция, минус», а как «инфляция, плюс». Однако, покритиковав Улюкаева за «неправильную» борьбу с инфляцией, Набиуллина не сказала самого главного…

 

О чем молчит Набиуллина

Кто на самом деле – правительство или Центробанк, должен быть на первом месте в противостоянии инфляции? Об этом «СП» рассказал профессор кафедры международных финансов МГИМО, доктор экономических наук Валентин Катасонов:

 

- На самом деле, что бы там не делало правительство, и не говорил Улюкаев, до сих пор не устраняется главная причина инфляционных процессов в российской экономике. Я всегда говорил, и буду говорить, что основной причиной роста инфляции является бездеятельность Центрального банка России. Мало того, монетарная политика Центрального банка, фактически, душит отечественную экономику потому, что не дает ей необходимого количества денег. Уровень монетизации российской экономики невысок, поэтому цена денег в ней запредельная, и предприятия не могут взять средства на развитие по приемлемым ставкам. И если Центральный банк не развернется на 180 градусов (а сейчас он повернут в сторону ФРС США, на экономику Запада), и не начнет снижать свои ключевые ставки, то вся борьба с инфляцией властей снова закончится ничем.

«СП»: - В чем заключается смысл вашего выражения, что Центробанк повёрнут в сторону ФРС и Европы?

- Центральный банк формирует денежное предложение в экономике России за счет американского доллара и евро. Говоря простым языком, Центральный банк печатает рублей ровно столько, на сколько он покупает валюты на рынке для своих золотовалютных резервов и для резервных фондов по заявке правительства. В итоге размер денежной базы – выпущенных в обращение рублей, в российской экономике практически равен – по курсу – размеру валютных резервов Центрального банка. На языке финансов это называется «режим валютного правления» или сurrency board. Это режим денежно-кредитной политики, при которой монетарные власти обязаны поддерживать фиксированный обменный курс национальной валюты к иностранной. Так что вывеску «Центральный банк России», на самом, деле можно сменить на «Банк валютного правления».

«СП»: - А как должно быть на самом деле?

- На самом деле, Центральный банк должен не просто понизить ставку рефинансирования и остальные свои ключевые ставки, а начать формировать свои активы за счет инструментов, которые выпускаются российскими коммерческими банками и предприятиями реального сектора экономики. Только в этом случае российские деньги начнут действительно работать на отечественную экономику, а не на экономики западных стран и США, объем денежной массы станет соответствовать потребностям в экономике, и инфляция пойдет вниз. А пока Центральный банк молчит, правительство будет просто «бить по хвостам» инфляции, и его действия не смогут устранить причину этой хронической болезни в экономике России.

«СП»: - Однако Набиуллина недавно заявляла, что Центробанк готов снизить ставки, но только после того, как только правительство справится с инфляцией и она упадет до 4%-5%. Получается замкнутый круг?

- Дело в том, что по всем финансовым законам, именно Центральный банк отвечает за борьбу с инфляцией в экономике – именно так и происходит во всем мире. Но в России, так как регулятор ничего не делает в этом направлении, бороться с инфляцией приходится правительству, но оно, по определению, не сможет с ней справиться. Так что, действительно – замкнутый круг получается.

 

Правительство РФ всё делает только в интересах олигархов

 
Правительство РФ всё делает только в интересах олигархов

Тарифы естественных монополий в следующем году расти не будут. Но это не жест доброй воли властей по отношению к населению, а всего лишь уступка давлению металлургических компаний, находящихся в трудном положении, говорят эксперты.

Ранее на совещании у президента России по бюджетным проектировкам было одобрено предложение Минэкономразвития о нулевой индексации тарифов на услуги естественных монополий в 2014 году. Министр экономического развития Алексей Улюкаев сообщил, что в следующем году не будет проводиться индексация тарифов на газ, электроэнергию и железнодорожные перевозки.

Решение, которое было принято на уровне Кремля и правительства, активно лоббировали металлургические компании, сообщили "Новому региону" источники, близкие к президентской администрации. Больше других в нем были заинтересованы владелец "Русала" Олег Дерипаска и хозяин НЛМК Владимир Лисин: им важно получить поддержку безотлагательно. Британская The Financial Times полагает, что "Русал", "Мечел" и "Евраз" не смогут самостоятельно справиться со своими долговыми обязательствами, а от дефолта их спасет только государственная поддержка".

Экономический обозреватель Андрей Латынин заявил ресурсу, что с приходом в экономическое ведомство Андрея Улюкаева дискуссия о заморозке тарифов получила новый импульс. Эксперт допускает, что, помимо лоббирования новым руководителем МЭР идеи о нулевой индексации тарифов на услуги естественных монополий, металлурги, со своей стороны, воспользовались испытанным методом - пригрозили закрыть предприятия.

"Судя по ситуации в Пикалево, наши олигархи привыкли решать свои проблемы с помощью тривиального шантажа: "Вот закроем предприятие - а вы сами выпутывайтесь. У нас кризис, ничего сделать не можем, денег нет - сплошные долги". Если таких Пикалево по стране будет пять-шесть, то, естественно, мало никому не покажется. Такие операции уже проворачивал Дерипаска", - отметил Латынин.

Но вряд ли "Русал" сам добивался положительного решения, считает эксперт: "У всех миллиардные долги, хуже всего дела у Дерипаски: именно его предприятия самые энергоемкие. Для "Русала" было принципиально важно сдержать рост тарифов на электроэнергию. Однако экономическое ведомство вряд ли могло решить вопрос лишь в энергетической плоскости, поэтому вскоре в списке о нулевой индексации тарифов оказались все естественные монополии, после чего к лоббированию могли подключиться Владимир Лисин (НЛМК), а также Александр Абрамов ("Евраз") и Игорь Зюзин ("Мечел)".

Круг бенефициаров такого решения не ограничивается только металлургами, говорит Латынин: оно выгодно также и нефтяникам, но над теми не каплет, пока цены на нефть высоки. "Скорее всего, нефтянка просто ждала, чем закончится металлургическое лобби по тарифам, поскольку этот процесс весьма затратный", - отметил Латынин.

Правительству пришлось выбирать между интересами металлургов и естественных монополий, и оно предпочло первых. В ответ естественные монополии уже заявили, что теперь понесут серьезные потери и сократят инвестиции, а это отразится на качестве инфраструктуры. Так, глава РЖД Владимир Якунин вчера сообщил: инвестиционные программы компании будут уменьшены вчетверо, а ее суммарные потери от нулевой индексации тарифов в 2014 году составят 93,2 миллиарда рублей.

"Газпром" ожидаемых убытков пока не обнародовал, но ясно, что заморозка тарифов внесет свою лепту в процесс резкого падения капитализации "газового оружия России". Заведующий лабораторией Института системного анализа РАН Вениамин Лившиц отмечает, что монополист уже опустился в списке самых дорогих компаний мира FT Global 500, который опубликовала The Financial Times, на 26 позиций - до 57-го места, и стоит между WaltDisney и фастфудом McDonalds. Стоимость "Газпрома" сейчас оценивается в 101,4 миллиарда долларов, это на 30% меньше прошлогоднего уровня.

Очевидно, в правительстве полагают, что заморозка тарифов скажется благотворно на росте экономики, но эксперты говорят: пустые хлопоты. "Административное решение о заморозке тарифов не решит проблем российской экономики. Необходимо создавать реально работающую систему, которая базировалась бы на долгосрочном ценообразовании и имела бы принцип саморегулирования", - подчеркивает Лившиц.

Ну а чем обернется заморозка тарифов для населения? Она приведет к эффекту отложенной инфляции в 2015 году, заявил глава Росстата Александр Суринов. "Держим тарифы целый год, но через год то, что случится, это будет отложенная инфляция", - сказал Суринов, отметив, что скачок произойдет, "если общеэкономическая ситуация не изменится и будет такой же, поскольку инфляция связана с глубинными экономическими процессами".

"Было уже решение держать полгода тарифы, и потом они стали расти", - напомнил он о прошлогодней ситуации, когда правительство приняло решение индексировать тарифы не с 1 января, а с 1 июля 2012 года.

Напомним, что премьер Дмитрий Медведев поручил правительству подготовить предложения по сохранению в 2014 году тарифов естественных монополий на уровне 2013 года. Министр финансов Антон Силуанов поддержал эту инициативу, а министр экономического развития Алексей Улюкаев и ранее заявлял, что заморозка тарифов не приведет к существенному снижению инвестпрограмм естественных монополий, эффект же для экономики можно будет оценить в 130 миллиардов рублей. В 2015 году тарифы, по словам Улюкаева, будут индексированы на уровень инфляции 2014 года, то есть на 5%.

Тарифный вопрос еще раз обнажил противоречие: что хорошо для металлургов, то плохо для энергетиков, но если первые действительно закроют производство и безработные выйдут на улицы, это будет совсем уж нехорошо для власти, а так естественные монополии один год как-нибудь перетерпят.

Тем не менее "битва за тарифы" еще не закончена. РЖД упорно отстаивает свое право на их повышение. Компания сообщила, что может ввести неполную четырехдневную рабочую неделю для 370 000 своих сотрудников, чтобы избежать массовых увольнений, сообщает РИА Новости со ссылкой на осведомленный источник. Это составит половину всех сотрудников компании. Есть и другая возможность - сократить 62 100 человек.

Кроме того, говорят в РЖД, решение о заморозке тарифов в 2014 году может негативно отразиться на репутации компании как эмитента еврооблигаций и поставить под вопрос выпуск привилегированных акций РЖД в пользу ФНБ в 2013-2014 годах, пишет"Газета.ру".

Видимо, железнодорожный монополист добивается для себя особого режима. Как отреагирует на эти претензии правительство?

Александр Романов

По материалам svrupressa, dal.by

 

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
This question is for testing whether you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.