Россия могла стать совсем другой при Примакове и коммунисте Маслюкове. Юрий МАСЛЮКОВ специально для “ПРАВДЫ”—ИНТЕРНЕТ”: “ВИНА ПРАВИТЕЛЬСТВА ПРИМАКОВА В ТОМ, ЧТО ОНО СПАСЛО РОССИЮ"

Примаков против Ельцина

 

 

 

Россия могла стать совсем другой при Примакове

  • Примаков против Ельцина

    20 лет назад самым популярным нашим политиком был Евгений Примаков - глава первого и последнего в России правительства, поддержанного и в значительной мере сформированного оппозицией.

    О событиях мая 1999 года - отставке кабинета Примакова и попытке импичмента Ельцину - стоит вспомнить хотя бы затем, чтобы ощутить, какой путь прошла страна за минувшие два десятилетия.

    "Слушается вопрос о выдвижении обвинения против президента Российской Федерации..." - если бы эти слова прозвучали сегодня, произнесшего их посчитали бы либо сумасшедшим, либо, чего доброго, экстремистом. Но 20 лет назад все было по-другому...

    Рейтинг Примакова, развернувшего над Атлантикой свой самолет, летевший в Штаты, в ответ на бомбардировки Штатами Югославии, стал расти как снежный ком. Еще немного - и поддержка Примакова достигла бы такого уровня, когда вопрос, кому быть следующим президентом, был бы предрешен.

    Усиление Примакова грозило сорвать операцию "Преемник", которая тогда вплотную подошла к стадии практической реализации. К началу мая 1999 года в ельцинском окружении уже было известно имя будущего президентского сменщика - директора ФСБ Владимира Путина.

    Примаков на роль преемника не подходил.

    Значительная часть команды Ельцина предлагала подождать с отставкой премьера Примакова, аргументируя тем, что после нее импичмент будет неизбежен: левые захотят взять реванш за крушение поддерживаемого ими примаковского правительства. Но в итоге возобладала иная точка зрения.

    Сам Ельцин так описывал логику принятого решения: "Занимать выжидательную позицию было опасно не только в психологическом плане. Если бы была начата процедура отстранения от должности, в этом неопределенном состоянии мне было бы уже гораздо сложнее снимать Примакова". Расчет в итоге полностью оправдался.

    Лидеры парламентской оппозиции призвали премьера не подчиниться президентскому указу.

    Одновременно предполагалось запустить процесс перекройки Основного закона. Фактически речь шла о превращении РФ в парламентскую республику.

    "Тогда была реальная возможность рассмотреть 15 поправок в Конституцию и перераспределить полномочия, - уверял Зюганов. - Была стопроцентная возможность поставить министров под контроль двух палат и не позволять чубайсам и абрамовичам формировать новый состав правительства".     

    О судьбе самого Ельцина ничего конкретного сказано не было, но она отчетливо просматривалась из контекста. Учитывая характер первого президента России, которому совсем не свойственно было смиренно относиться к ударам рока, дело вряд ли могло обойтись без его ареста. Как минимум - домашнего.

    Ясно и то, что было бы после его отрешения от должности. Поскольку президент обвинялся в тяжких уголовных преступлениях, ему светила как минимум скамья подсудимых, а возможно, и тюремный срок. Если бы, конечно, победители не смилостивились и не амнистировали поверженного противника.

    Примакову был по сути предложен план государственного переворота.

    "Правительство Примакова поддерживали более 60 процентов граждан. Оно могло опереться на эту поддержку, но упустило исторический шанс кардинально оздоровить обстановку", - сокрушался председатель ЦК КПРФ.

    Нерешительностью Примакова Зюганов объяснил и невыполнение данного еще зимой обещания - вывести людей на улицы, если Кремль посмеет тронуть "правительство народного доверия".

    "Когда он сказал, что уходит в связи с тем, что этого требует Ельцин, ситуация в этом отношении поменялась кардинально. Звать людей на улицы, когда сами отставляемые не делают ни шага навстречу Думе, смысла нет".

    Что было дальше - хорошо известно: последняя надежда левой оппозиции вернуть себе политическую инициативу, попытка отрешить президента от должности также полностью провалились. Причем уже на самом первом этапе. "Дело Ельцина" рассматривалось нижней палатой в течение трех дней - 13, 14, 15 мая. В первый день представлялось обвинение, второй был посвящен прениям, на третий состоялось голосование.

    Из пяти пунктов обвинения - "разрушение Советского Союза и ослабление Российской Федерации путем подготовки, заключения и реализации Беловежских соглашений", "совершение в сентябре 1993 года государственного переворота", "развязывании и проведении военных действий на территории Чеченской Республики", "ослабление обороноспособности и безопасности Российской Федерации" и "совершении действий, приведших к геноциду российского народа" - больше всего голосов набрал третий, чеченский. 283. Но для запуска импичмента требовалось минимум 300.       

    Впрочем даже если бы у инициаторов получилось дать старт процедуре, шансы на то, что она доберется до финиша, были далеко не стопроцентными. Требовалось пройти еще несколько уровней. Согласно Конституции выдвинутое Госдумой обвинение должно было быть подтверждено Верховным судом, а суду Конституционному надлежало убедиться в соблюдении установленного порядка выдвижения. В случае успешного преодоления судебных терний дело попадает в руки Совета Федерации, который и выносит окончательный вердикт.

    Каким образом команде Ельцина удалось лишить сторонников импичмента конституционного большинства, в учебниках истории ничего не пишут. Не исключено, что определенное деморализующее влияние на колеблющихся депутатов оказала и отставка Примакова. Однако участники и очевидцы событий в один голос утверждают, что главным было не это.

    Решающую роль сыграла работа, проведенная представителями ельцинской администрации среди неустойчивой части думской оппозиции. О том, в чем именно заключалась "обработка", точных данных нет. Лишь слухи. И по этим слухам, аргументы были не только морально-идейными, но и весьма простыми и материальными.

    Ельцин вышел победителем из сражения, но войну проиграл. Это была его последняя победа. Уже через семь месяцев он вынужден был сойти со сцены истории и превратиться в зрителя, беспомощно взиравшего на то, как перелицовывают созданную им политическую систему.

    Парадокс, но высшей точкой ее демократического развития остается едва не погубившая отца-основателя попытка импичмента.

    К триумфаторам однако нельзя отнести и оппонентов Ельцина: Дума вскоре перестала быть "красной", а планы Примакова по возвращению в большую политику потерпели крах.

    Но и ничьей все это назвать тоже нельзя.

    Бенефициар очевиден: взаимоуничтожение политических тяжеловесов эпохи "лихих девяностых" расчистило дорогу к власти Владимиру Путину и его окружению. Началась новая эпоха - эпоха Путина, в которой от всех открытых политических борений 90-х уже не осталось и следа.

    По материалам Андрей Камакин
    ➡ Источник: 
    https://publizist.ru/blogs/112342/31102/-

 

Юрий МАСЛЮКОВ СПЕЦИАЛЬНО ДЛЯ “ПРАВДЫ” — ИНТЕРНЕТ”: “ВИНА ПРАВИТЕЛЬСТВА ПРИМАКОВА В ТОМ, ЧТО ОНО СПАСЛО РОССИЮ” - 13 мая 1999 г.

Оценивая итоги деятельности Правительства Евгения Максимовича Примакова, прежде всего, необходимо иметь в виду, что оно в прямом смысле слова “пришло на руины”, получив “в наследство” катастрофическую ситуацию. Негативные явления, вызванные экономической политикой наших предшественников и мировым финансовым кризисом, нарастали на протяжении всего 1998 года и были многократно усилены паническими действиями 17 августа.

Инфляция в сентябре превысила 38%, в том числе в первую неделю - 15%. Страна стояла на пороге гиперинфляции.

Паралич банковской системы привел к тому, что в первой половине сентября практически не осуществлялись платежи. В результате некоторые железные дороги прекратили перевозку грузов, что грозило уничтожением всей национальной экономики.

Реальные доходы населения уже в первой половине 1998 года были почти на 9% меньше уровня 1997 года. В сентябре отставание превысило 25%, а реальные доходы были отброшены на катастрофический уровень января 1992 года. Это создало угрозу социального взрыва и кровавого хаоса, особенно с учетом глубокого политического кризиса.

Правительство Примакова и Центробанк в течение короткого времени стабилизировали обстановку. Сейчас уже забылось, но назначение Примакова само по себе положило конец разрушительному политическому кризису. Вследствие этого стало возможным справиться и с кризисом финансовым: уже к концу сентября была восстановлена система платежей. При этом денежная политика была жесткой: отношение М2 к ВВП снизилось до 11,8% по сравнению с почти 17% еще в феврале 1998 года. Затем монетизация экономики осторожно повышалась - до 14,8% в феврале 1999 года.

На основе восстановления системы платежей, несмотря на дезорганизацию не только хозяйственных связей, но и систем управления. Правительство создало резерв сельхозпродукции и продовольствия, обеспечило устойчивые поставки критически необходимых объемов продуктов питания, топлива и лекарств.

Из-за того, что “молодые реформаторы” вообще не уделяли никакого внимания подготовке к зиме, холода поставили ряд регионов в критическое положение. Однако энергичные действия Правительства, его эффективное взаимодействие с региональными властями и крупными корпорациями позволили избежать технологических катастроф и массовой эвакуации населения с Севера.

Помимо нормализации расчетов и восстановления пороговой ликвидности банковской системы. Правительство и Центробанк качественно укрепили валютно-экспортный и финансовый контроль в целом, что позволило избежать увеличения масштабов бегства капитала.

Отказ от чрезвычайных, насильственных мер в отношении налогоплательщиков и переход к жесткому, но конструктивному сотрудничеству с ними спас от налоговой катастрофы.

Разрешение продавать продукцию ниже себестоимости высвободило рыночные механизмы, качественно облегчило положение предприятий, затормозило рост неплатежей.

Правительство отказалось от форсирования жёстких мер, намеченных до кризиса и не учитывавших его реалий (например, массовые отключения неплательщиков за услуги естественных монополий, уплата НДС по отгрузке, жилищно-коммунальная реформа и т.д.). Слепое следование им чрезмерно ухудшило бы положение населения.

Правительство предприняло целый комплекс мер по нормализации финансового положения предприятий, впервые в России начало на деле, а не на словах развивать лизинг.

В рамках стабилизации уровня жизни населения были повышены тарифные ставки, проведена частичная индексация пенсий, введены государственное регулирование цен на лекарства и уголовная ответственность руководителей за задержку заработной платы и иных выплат населению свыше двух месяцев. Правительство внесло в Госдуму проект нового Трудового кодекса.

В Госдуму был представлен пакет из 19 налоговых, а затем и 59 неотложных законопроектов. Евгений Максимович Примаков и я получили заверения от лидеров Думы и ведущих парламентских фракций о том, что все они будут приняты в максимально сжатые сроки, и только нагнетание политической напряженности помешало своевременно принять эти жизненно важные для страны документы. Но, несмотря на помехи. Правительство успело провести 6 из 19 “налоговых” законопроектов, в том числе о расширении сферы применения единого налога на вмененный доход и о порядке выдачи льгот юридическим лицам.

Совет Федерации одобрил внесенные Правительством проекты законов об отмене льгот, не носящих инвестиционной, инновационной и социальной направленности и об установлении предельной ставки налогообложения имущества физических лиц на уровне 0,5% от зарегистрированной стоимости имущества с введением необлагаемого минимума.

На ряд товарных групп в соответствии с улучшением международной конъюнктуры введены вывозные таможенные пошлины. Принято постановление Правительства о введении единого реестра налогоплательщиков.

Неотъемлемым элементом оздоровления экономики и структурной реформы стала декриминализация крупных компаний. Начавшись на ВАЗе, этот процесс быстро набрал силу. В Новороссийске, например, чтобы уничтожить рассадник бандитизма и расчистить место для получения кредита Мирового банка на реструктуризацию порта, оказалось достаточным арестовать менее 30 человек.

Все, что удалось совершить Правительству, создало благоприятные условия для оживления экономики. Негативные прогнозы и ожидания в отношении России не сбылись.

Сохраняя контроль за денежно-кредитной сферой и исключив возможность неконтролируемой эмиссии. Правительство обеспечило уверенное снижение инфляции и удержание её на приемлемом для экономики уровне. После низкой инфляции в октябре-ноябре (соответственно, 4.5 и 5,7%) сезонный всплеск инфляции в декабре достиг лишь 11.6%, а уже в феврале рост цен упал до 4.1%, в марте и апреле - до 2,8 и 3,0%. В 1999 году инфляция ожидалась нами на уровне 50% - то есть, 3.4% в месяц. Гиперинфляционные страхи остались позади.

Был стабилизирован, а в апреле начал было уверенно снижаться курс доллара. При этом золотовалютные резервы Центробанка устойчиво росли: за апрель на 0,4 млн.долл., а за первую неделю мая - еще на 0,5 млн.долл., достигнув 11,6 млрд.долл. В итоге объем золотовалютных резервов превысил месячный импорт в четыре раза, в то время как пороговым показателем валютно-финансовой безопасности является двукратное превышение.

Снижение ВВП было ограничено 5% за 1998 год. Таким образом, спад был удержан на уровне 1995-96 годов. В 1999 году мы ожидали рост на уровне 1%. Было обеспечено неуклонное замедление промышленного спада. Если в сентябре он составил 14.5% (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), то в октябре - 11%, в ноябре - 9% (что меньше спада “докризисного” июля) в декабре - 6,6%. В целом за 1998 год спад удержан на уровне 5,4%.

В январе он сокращён до 4.9, в феврале - до 3.7, а в марте наблюдается рост в 1,4%. И это не разовое достижение, а начало новой тенденции: по предварительным данным Госкомстата, в апреле промышленное производство превысило уровень апреля прошлого года на 0,5-1,0%. Фактически Правительство обеспечило в 1999 году переход к устойчивому промышленному росту.

Макроэкономические данные подтверждаются мнением директоров. Так, по данным опроса руководителей 1240 крупных и средних промышленных предприятий всех отраслей, в ближайшие 3-4 месяца 87% руководителей не предполагают снижения объемов производства, в том числе 38% ожидают его рост.

По итогам января-июля ожидалось отрицательное сальдо внешней торговли (импорт должен был превысить экспорт не менее чем на 2 млрд.долл.). Однако в 1998 году положительное сальдо составило 14,4 млрд.долл. - по сравнению с 14,8 в 1997. В январе-феврале положительное сальдо внешней торговли составило 3,8 млрд.долл. по сравнению с 0,1 млрд.долл. в январе-феврале 1998 года. В 1999 году оно ожидалось на уровне 17,5 млрд.долл.

Привлечение иностранных инвестиций до последнего дня оставалось приоритетом Правительства. В декабре 1998 года они были привлечены в 2,5% акций “Газпрома” (660 млн.долл. в порядке приватизации) и 25% акций АО “Вымпелком” (160 млн.дол.). Их объём в 1998 году составил 11,8 млрд.долл., сократившись лишь на 4,2%. Однако прямые инвестиции сократились на треть -с 5,4 до 3,4 млрд.долл.. В 1999 году Правительство обеспечило бы сохранение их притока на этом уровне.

Правительство планировало обеспечить принятие закона, по которому общее число месторождений, разрабатываемых на основе раздела продукции, увеличится на 8-до 18 месторождений. После закрепления этого успеха на рассмотрение в Федеральном Собрании был бы направлен список из еще 30 месторождений.

Подготовлен ко второму чтению в Госдуме проект закона о концессионных договорах, регламентирующий процедуры сдачи в концессию государственной собственности.

Проект нового закона об иностранных инвестициях предусматривает предоставление им национального режима и гарантии на случай национализации и “дедушкину оговорку” - обязательство не ухудшать определяемые государством “правила игры” инвестора до окупаемости его вложений.

Вопреки распространяющимся нашими недоброжелателями представлениям. Правительство Примакова добилось значительных успехов и в области финансовой политики. В частности, была резко повышена степень монетизации расчётов. В феврале 1999 доля продукции крупнейших налогоплательщиков, оплаченной денежными средствами, составила 48,9% по сравнению с 43,4% за декабрь 1998 года и 40,3% в среднем за вторую половину 1998 года. Во многом благодаря этому доля убыточных предприятий снижена с 46,8% в январе и 51,5% в сентябре 1998 до 39,3% в январе и 38,9% в феврале 1999 года.

Восстановление системы расчетов наряду с укреплением налогового администрирования наполнило бюджет и смягчило бюджетный кризис. Так, денежные налоговые доходы, в августе и сентябре составлявшие около 15,5 млрд.руб., к декабрю выросли до 24,7 млрд.руб. (значительную роль в этом сыграл рост в 1,5 раза поступлений от алкогольной продукции). В результате, несмотря на длительное снижение доходов федерального бюджета (с 10,9% ВВП в мае до 10,0% ВВП в ноябре), за год в целом доходы бюджета составили 11,3% ВВП (в денежной форме - 10,2% ВВП).

В январе 1999 года впервые за всё время реформ не был допущен сезонный провал с налоговыми поступлениями в бюджет: они удержаны на уровне декабря и составили 24,1 млрд.руб., а в феврале - 24,3 млрд.руб.. Общий объём денежных доходов федерального бюджета в 1999 году повышается: в январе и феврале было получено по 26,8 млрд.руб. (в результате чего первичный дефицит сведён к нулю), а в марте доходы были увеличены до беспрецедентного уровня - 33,8 млрд.руб.. В результате в 1 квартале 1999 года доходы бюджета превысили 11% ВВП.

Благодаря этому удалось свести к минимуму поддержку бюджета Центральным банком. Так, в декабре она составила лишь 3 млрд.руб., а в январе и феврале не осуществлялась вовсе.

Смягчение бюджетного кризиса создало удовлетворительную основу для исполнения самого жесткого за все годы реформ федерального бюджета 1999 года. Несмотря на реализацию всех резервов, его доход вырастет по сравнению с 1998 лишь на два процентных пункта - с 9,8 до 11,8% ВВП. Предельное же сокращение расходов позволит снизить их соответственно с 15,1 до 14,4% ВВП. Первичный профицит составит 2% ВВП.

Пример “жизни по средствам” показывало само государство. За счет сокращения расходов Правительства, Федерального Собрания, Администрации Президента резко ускорится сокращение конечного потребления государственных учреждений: с 21,6% ВВП в 1997 и 19.2% в 1998 - до 16,0% ВВП в 1999 году.

Смягчение бюджетного кризиса и нормализация расчетов привели к тому, что рост долга федерального и региональных бюджетов по зарплате, в сентябре достигший 12.5%, уже в ноябре был сведен к нулю. В декабре долг уменьшился почти на 10%, в январе, когда он обычно рос, - еще на 1.3% (при этом был полностью погашен долг федерального бюджета), в феврале – на 1.9%, в марте - 10,6%. За декабрь-март бюджетный долг по зарплате сократился на 23% - с 22,1 до 17 млрд.руб.

Создание условий для оживления экономической активности способствовало и сокращению долга по зарплате за счёт средств предприятий. Выросший в августе более чем на 7%и в сентябре - на

2.6%, в октябре он снизился на 3.6%, в ноябре - на 2.9%, в декабре - на 8.9%, в январе - на 0.5%, в феврале - на 5.3%, в марте - на 9,5%. Таким образом, за октябрь-февраль долг по зарплате за счет средств предприятий сократился на 25% - с 67,2 до 50,7 млрд.руб..

Несмотря на крайне низкий уровень (в первые четыре месяца 1999 года - на 28% ниже прошлогоднего), за февраль-апрель реальные доходы населения выросли на 10,6%.

Потери рабочего времени из-за забастовок в феврале снизились по сравнению с октябрем на треть - с почти 800 до 532 тыс.чел-дней, а в марте упали до 82,5 тыс.чел-дней. При этом количество забастовок, составившее в январе 5,3 тысячи, в феврале снизилось до 972, а в марте - до 95. Численность же их участников сократилась соответственно с 134 до 31 и 4,5 тыс.чел..

В условиях крайне неблагоприятной международной обстановки и непрерывной “информационной войны” со стороны части СМИ, Правительство Российской Федерации не допустило ущемления гражданских прав и свобод, никакого ограничения демократии.

Была начата постепенная, но глубокая рационализация системы государственного управления, которая является одним из важнейших факторов конкурентоспособности экономики.

Это крайне деликатный вопрос, не терпящий резких шагов, но Правительство добилось заметных достижений. Прежде всего, укреплена внутренняя дисциплина. Впервые за время реформ министры перестали лоббировать в Госдуме интересы ведомств, противоречащие позициям Правительства в целом. Они знали, что подобные действия означают их немедленное увольнение.

Объединив разрозненные, не имеющие специалистов и влияния органы антимонопольного регулирования в единое антимонопольное министерство. Правительство создало необходимые организационные условия для проведения единой государственной политики по отношению к монополиям. Включение в состав этого министерства Комитета по малому предпринимательству создало возможность оперативно устранять основную преграду развития предпринимательства злоупотребление монопольным положением.

Взяв под контроль наиболее острые последствия усиления финансового кризиса в августе 1998 года. Правительство Российской Федерации продолжило реформирование социально-экономической сферы в новых условиях. Опираясь на послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Правительство разработало среднесрочную экономическую программу на 1999-2002 годы, исходящую из необходимости дополнить традиционные механизмы обеспечения финансовой стабильности глубокой структурной перестройкой экономики, которая позволила бы провести ремонетизацию народного хозяйства и выход к 2002 году на устойчивые темпы экономического роста не ниже 4%.

Основными направлениями структурной перестройки были определены повышение конкурентоспособности естественных монополий за счёт их реструктуризации и улучшения отчётности, интенсификация развития частного сектора, упрощение регулирования прямых иностранных инвестиций и внешней торговли, укрепление управления бюджетом и реформирование финансового сектора.

Оживление экономики, смягчение бюджетного кризиса, программа реструктуризации государственного внутреннего долга и убедительная среднесрочная программа позволили России добиться соглашения с международными финансовыми организациями.

Фактически это было равносильно признанию мировым сообществом не только нового Правительства России, но и, самое главное, его курса. Представители МВФ, Мирового банка и Минфина США признали, что их длительное скептическое отношение было неправильным и что Россия движется верным курсом.

Мировое сообщество осознало, что деятельность Правительства Примакова позволила России избежать социально-экономической катастрофы и кровавого политического хаоса, на грань которых она была поставлена в августе 1998 года. Даже идеологические оппоненты руководства России за рубежом оценили, что, проводя “политику экономического консенсуса”. Правительство сохранило прочное политическое согласие и успешно вело страну по лезвию ножа между хаосом и диктатурой, восстанавливая деловую активность и стабилизируя социально-экономическую сферу. Зримое превращение 1999 года в стартовую площадку для социально ориентированного и потому устойчивого экономического роста повысило доверие к России до степени, приведшей к стабилизации доллара и активному росту фондового рынка.

Теперь все эти достижения поставлены под вопрос. Одним росчерком пера обесценились плоды восьмимесячного упорного и самоотверженного труда не только Правительства, но и 146 миллионов россиян. Однако Правительство Примакова не просто выполнило свой долг, но и добилось беспрецедентных за все годы экономической реформы успехов. Возможно, именно этого ему и не простили.


Читайте больше на https://www.pravda.ru/news/world/904991-jurii_masljukov_specialno_dlja_p...

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
This question is for testing whether you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.