Репрессивная практика начинается с Кремля. Круглый стол фракции КПРФ в Мосгордуме

22 декабря фракция КПРФ в Мосгордуме провела круглый стол на тему: «Реакция на протестные акции в Москве: аресты и задержания или решение возникших проблем и соблюдение законности?»  

 

В обсуждении приняли участие москвичи, подвергшиеся задержанию и административному аресту 4-6 декабря 2011 года, а также эксперты, правозащитники и некоторые представители исполнительной власти и правоохранительных органов. Большинство чиновников предпочли круглый стол проигнорировать.

Напомним, в результате протестных акций против фальсификаций на выборах депутатов Госдумы в отделениях полиции оказались сотни москвичей: участники манифестаций, журналисты, случайные прохожие.

Кто ответит за незаконные аресты москвичей? Способна ли власть на конструктивный диалог с гражданским обществом? Чего добиваются москвичи, выходя на акции протеста? Об этом шла речь на заседании. 

Открывая круглый стол, руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков отметил, что, хотя поводом для обсуждения стали аресты, произошедшие после выборов, в реальности круг проблем гораздо шире. Это все задержания и аресты, происходящие вследствие протестов москвичей: против вырубки Химкинского леса, сноса исторических зданий в Козихинском переулке, против бездействия властей по проблемам обманутых дольщиков и многих других.

«Выборы 4 декабря стали пусковым механизмом, приведшим к многочисленным арестам и задержаниям 5-6 декабря. Сломанные руки, пробитые головы – все это было, и происходило с попустительства правоохранительных органов. Обоснованность действий сотрудников полиции и судов требует серьезного анализа, - сказал Андрей Клычков. - Мне лично совершенно непонятна судебная система, когда одному человеку дают 10 суток, второго штрафуют на 1000 рублей, третьему – опять 10 суток, и так далее. То есть решения принимают спонтанно, не вникая в суть дела».

Депутат привел статистические данные по административному производству в Москве. В 2010 году мировыми судьями за правонарушения, установленные статьей 20.2 КоАП «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» привлечено к административной ответственности 897 человек, из них 894 – в виде штрафа, 3 – ареста. По статье 19.3 КоАП «Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции» привлечено 139 человек, в том числе 93 – к выплате штрафа, 46 – к аресту. За 6 месяцев 2011 года по статье 20.2 привлечено 222 человека, все к штрафам, по статье 19.3 – 83 человека, из них 49 – к штрафу, 34 – к аресту. «Анализ этих данных свидетельствует о том, что когда у властей отсутствовали основания для привлечения человека по статье 20.2, его привлекали за неповиновение полиции», - подчеркнул Андрей Клычков.

Адвокат Виолетта Волкова продемонстрировала участникам заседания видеозаписи того, как фабриковались дела в ОВД Мещанского района при задержании участников митингов. Рапорта были заранее распечатаны на ксероксе и переданы сотрудникам полиции, которые их заранее заполняли: фамилия полицейского, дата, подпись. В рапорте было написано, что задержанный находился в группе граждан более 1000 человек, выкрикивал антиправительственные лозунги, но там, где должна быть фамилия задержанного, оставался пробел. Впоследствии сотрудник полиции просто вписывал в рапорт фамилию задержанного. «Мы говорим: ну  вы же не задерживали этого человека, где вы вообще были в тот момент? Вы понимаете, что нарушаете закон? Они отвечают: да, понимаем, но у нас приказ от руководства! – рассказала Виолетта Волкова. – Вывод: все те лица, которые попали в Мещанский ОВД, были задержаны незаконно».

Адвокат также остановилась на проблеме судебного рассмотрения дел. По ее словам, решения суда базировались только на показаниях сотрудников полиции, показания свидетелей либо вообще не принимались, либо оценивались как бездоказательные. Причем лидерам общественного мнения и оппозиции назначались максимальные наказания.

Поддержала Виолетту Волкову пресс-секретарь «Левого фронта», супруга Сергея Удальцова Анастасия Удальцова. Она рассказала, что только за этот год её муж был арестован десятки раз, и продемонстрировала видеозаписи задержаний. Арестовывали Сергея Удальцова, в том числе и во время одиночных пикетов, которые разрешения не требуют: «После этого появляются объяснения, что он ругался матом, оказывал сопротивление, чуть ли не рвал одежду на полицейских! За несколько дней до митинга за ним пришли сотрудники уголовного розыска. Почему они занимаются административными правонарушениями – мне непонятно. На данный момент из-за объявленной им сухой голодовки он находится в больнице, где его стережёт конвой.  Дверь палаты не закрывается, я это расцениваю как пытку». Удальцова также уверена в том, что полиция подделывает протоколы: «По протоколу Сергея всегда арестовывают два хлипких юноши, тогда как на записях вы можете видеть, что задерживают его по 10-15, а то и 30 человек. Полицейские почему-то всегда являются единственными правдивыми свидетелями, суд не верит другим свидетелям, не верит фото и видео, не верит своим глазам».

Тему произвола в правоохранительных органах продолжил уполномоченный по правам человека в Москве Александр Музыкантский.По его словам, при административном задержании существовала практика «разделения обязанностей» между сотрудниками полиции: один человек задерживает, второй везет в автобусе, третий составляет протокол, а четвертый выступает в качестве свидетеля. Причем нарушения наблюдаются на каждом этапе этого процесса: «Задержанные находились в отделении по 50, 67, 48 часов и т.д. По 9, 12, 40 часов их возили в автобусах. В камере площадью 30 квадратных метров находились 18 человек, 20 человек – в камере менее 15 квадратных метров».

«С одной стороны, у нас действуют правила, а с другой стороны, есть практика. К сожалению, сотрудники правоохранительных органов нарушают свои же правила», - подытожил уполномоченный.

Сопредседатель Комитета защиты прав граждан Сергей Селиванкин заявил, что запреты акций протеста и аресты их участников -следствие политики, которую ведет исполнительная власть. Мало того, что чиновники не защищают права москвичей, они и самим гражданам не дают отстоять свои права. Яркий пример – обманутые дольщики жилья: «У меня на руках постановление об аресте - проводился пикет, человек стоял с плакатом: «Хватит пилить, даешь квартиры!». В результате решение - «признать высокую степень общественной опасности деяния участника пикета». Общественная опасность – то, что москвичи отстаивают свои права?»

Несправедливо предъявлять основные претензии к полицейским, потому что у них есть приказ – так считает председатель Московской Хельсинской группы Людмила Алексеева: «Наша группа постоянно проводила мониторинг протестных мероприятий, а также последовавших судов. Задержанные рассказывали, что полицейские им сочувствовали и говорили: «Мы тоже граждане, мы вас понимаем и знаем, что выборы были сфальсифицированы». Основные претензии - к тем, кто отдает такие приказы полиции».

 «Есть ещё такой момент, - добавила правозащитница. - За ложные показания должностных лиц в уголовном суде - наказание до лишения свободы, а по административным - только выговор от начальства. Они лгут, зная, что им ничего не будет. Почему не принимаются свидетельства других людей? Участник митинга считается заинтересованным лицом, но ведь сотрудник полиции, который этот митинг разгонял, – точно такое же заинтересованное лицо. Я имела возможность при встрече обратить на это внимание президента Медведева. Полицейский должен нести большую кару за лжесвидетельства, чем обычный гражданин, ведь он обличен властью. Президент тогда согласился. Но его срок заканчивается, а вопрос этот так и не рассматривался».

Представитель Общероссийского общественного движения «За права человека» Лев Пономарев тоже убежден, что нарушения исходят не из правоохранительных органов, а гораздо выше: «Репрессивная карательная практика начинается с Кремля. Колокольцеву тоже отдают приказ». По словам правозащитника, мэрия Москвы регулярно незаконно, без оснований не согласовывает акции протеста. К примеру, чиновники ни разу не согласовали не только митинг, но даже пикет на 12 человек напротив мэрии. 

На круглом столе выступили москвичи, задержанные в результате акций протеста 5-6 декабря. Среди них – и те, кто не принимал участие в акциях, а случайно оказался среди митингующих. Так, москвич Дмитрий Королев 5 декабря шел домой от метро «Чистые пруды», когда к нему неожиданно подошли сотрудники полиции и предложили проследовать в автобус: «Я не оказывал сопротивления, пошел с ними. Двое суток меня держали в Красносельском ОВД, потом познакомили с рапортом. Суд занял 5 минут, игнорировали все ходатайства. В итоге дали 15 суток. Такие действия так называемых властей подрывают любое доверие, которое еще может оставаться». Если 5 декабря молодой человек не планировал участвовать в митинге оппозиции, то теперь он решил, что 24 декабря точно пойдет.

Ильяс Сетдинов рассказал об эксперименте, который он провел с товарищами по несчастью. Все задержанные избрали разные тактики поведения на суде, и, как показала практика, в итоге именно от этого, а совершенно не от обстоятельств дела, зависело решение суда: «Те, кто признавал свою вину, отделались штрафом. Тем, кто сопротивлялся, дали по двое суток. А тем, кто заявлял отвод судье, дали до 3-4 суток».

Об абсурдности всего происходившего рассказал и Семен Колобаев. Ему полицейские приписали скандирование лозунга «Сжечь всех!» «Хоть лозунги я и кричал, но такого даже в мыслях не было, и рядом со мной это никто не скандировал, это просто бред».

Надо сказать, что подавляющее большинство представителей исполнительной власти и правоохранительных органов проигнорировали круглый стол. Не пришли представители ГУВД Москвы, Генпрокуратуры и прокуратуры Москвы, Следственного комитета РФ и его управления по Москве, Центризбиркома и Мосгоризбиркома, Мосгорсуда. Пришли всего лишь три чиновника - представители МВД России, Аппарата полпреда президента в ЦФО, Департамента региональной безопасности Москвы. Да и те не высказали особого желания выступать и в лучшем случае ограничились общими фразами. Так, федеральный инспектор по Москве аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Андрей Кашелкин, сославшись на то, что еще много дел находится в судах, и по ним ведется работа, комментировать ничего не стал.

Полковник МВД Сергей Лукин заявил, что не надо делать из полиции монстров: «Продемонстрированные ролики вырваны из контекста. У нас есть мегафоны и сначала мы всегда предупреждаем о том, что мероприятие не согласовано и просим граждан разойтись». На справедливое замечание присутствовавших о том, мегафонов на большое количество людей мало, да и полицейские на морозе часто просто хрипят, он ответил, что это «частный случай».

Заместитель руководителя Департамента региональной безопасности города Москвы Виктор Бурыкин вкратце рассказал о механизме согласования публичного мероприятия и роли департамента безопасности в этом процессе, а также посетовал на то, что подведение итогов акций протеста не практикуется: «Сегодняшняя встреча, пожалуй, впервые подводит итоги». По словам чиновника, из сложившейся ситуации каждая из сторон – как власти, так и организаторы акции - должна сделать выводы.

По итогам круглого стола его участники приняли резолюцию, в которой решили обратиться к президенту с требованием немедленной отставки министра внутренних дел РФ Р.Г. Нургалиева, начальника ГУ МВД России по Москве В.А. Колокольцева. Также было решено обратиться к депутатам Государственной Думы ФС РФ с предложением внести изменения в КоАП РФ: обязать судью вести протокол заседания, принимать в дело все доказательства от лица, в отношении которого производится административное разбирательство, исключить сотрудников полиции и сотрудников проверяющих органов из свидетелей и т.д. Резолюция будет направлена президенту РФ, мэру Москвы, уполномоченному по правам человека в городе Москве, в Генпрокуратуру РФ, МВД РФ, в Следственный комитет РФ, ЦИК РФ и МГИК, в Мосгорсуд, в Департамент региональной безопасности города Москвы и Управление по обеспечению деятельности мировых судей.