Подать на «Провал»

Чиновники готовятся ввести на Северном Кавказе «курортный сбор». Но поможет ли очередной налог популяризации отдыха в России?

С оглушительной инициативой выступило Министерство по делам Северного Кавказа. Подчиненные Льва Кузнецова разработали проект закона, согласно которому с каждого отдыхающего будут брать ежедневный сбор в размере 150 рублей. За что? «За пользование курортной инфраструктурой», гласит документ. Что это за инфраструктура, которой отдыхающие доселе пользовались бесплатно и в ущерб ее состоянию, которое теперь надо срочно привести в норму, его авторы стыдливо умалчивают. Ведь отпускник по определению платит за все – за проезд/пролет до места отдыха, за городской транспорт, за курортную путевку, за дополнительные услуги в здравницах или за услуги платных врачей, за еду в кафе, магазинах и на рынках, за посещение музеев и прочих достопримечательностей, за экскурсионные поездки, за подъемники на горнолыжных курортах. Повторимся, за все. Получается, что семья из 4 человек за 20 дней отдыха (стандартный лечебный курс в санатории) обязана просто так, непонятно за что и непонятно на какие цели выложить из своего кармана дополнительно 12 000 рублей. По расчетам упомянутого министерства, дополнительные сборы принесут до 1,2 млрд рублей в год. Платить туристический сбор обяжут посетителей гостиниц, санаториев, домов отдыха, турбаз. Для несовершеннолетних, инвалидов с сопровождающими, ветеранов, Героев СССР, РФ, Социалистического Труда, чернобыльцев сделают исключение.

Как это было

Отметим, что курортный сбор пытаются ввести в нашей стране не впервые. И каждый раз это делалось с оглядкой на опыт зарубежных стран. Первый сбор был введен еще в 1911 году и назывался он сезонным сбором с приезжающих в посад Сочи. Но большого развития не получил по объективным причинам: хватало средств из бюджета да и потом уже Первая мировая с революциями помешала.

Советская власть устанавливала курортный сбор неоднократно. Первая попытка состоялась в 1925 году. Расценки зависели от социального происхождения отдыхающих и варьировались от 2 рублей для «трудового народа» до 25 рублей «для прочих лиц». Был еще и так называемый прописочный сбор. С угасанием НЭПа сошла на нет и тема курортного сбора. Правда, в 1933 году увеличился т.н. прописочный сбор – до 3 рублей. Не платили сбор военнослужащие, а также рабочие и служащие с небольшим месячным заработком. В 1963 году курортный сбор было решено взимать и с неорганизованно приезжающих на отдых граждан (Постановление Совмина РСФСР от 16.08.1963 № 1012). Желающие отдохнуть «дикарем» должны были заплатить в качестве курортного сбора два рубля. С детей до шестнадцати лет и инвалидов войны и труда сбор не взимался. Перечень курортных местностей, приезжая в которые, любители «дикого» отдыха должны были уплатить курортный сбор, появился позже, в конце восьмидесятых годов (Постановление Совмина РСФСР от 15.12.1987 № 489). Курортами считались: Анапа, Геленджик, Горячий Ключ, Ейск, Сочи, Туапсе, курортные поселки Краснодарского края, а также Ессентуки, Железноводск, Карачаевск, Кисловодск, Пятигорск, Теберда и курортный поселок Домбай. После распада Советского Союза взимание курортного сбора регулировалось специальным законом «О курортном сборе с физических лиц» от 12.12.1991 года, действовавшим до 2004 года.

«Чтоб Провал не провалился!»

Затем опять наступило безвременье, но в апреле 2011 года тему курортного сбора реанимировали. Вопрос подняли главы муниципальных образования Юга России на встрече с Президентом страны. С туристов, приехавших на отдых в Анапу, Сочи и прочие курорты, предполагалось взимать некую сумму. Тогда эксперты встретили инициативу крайне негативно. По их мнению, это стало бы дополнительным источником дохода для местных властей, но никак не стимулом для развития курортов или поддержания на них порядка. «Мне лично представляется, что вместо курортного сбора с россиян, решившихся на путешествие к родному побережью, нужно ввести сборы другие. Например, сбор с местного мэра за грязный пляж, или с местного органа исполнительной власти за то, что не предотвратили нашествие гусениц на городские парки, за отсутствие воды, за отключение электричества, за грязные туалеты на пляже», говорила тогда экономический обозреватель РИА «Новости» Елена Загородняя.

И вот теперь предпринята очередная попытка. За ее появлением стоит целый ряд причин. Первая, это скудость местных бюджетов и нежелание федералов тратить деньги на те, объекты, содержание которых закреплено за общегосударственным бюджетом. Иначе чем объяснить слова представителей ведомства о том, что все вырученные со сборов средства предполагается направлять на благоустройство курортных территорий, в том числе на реконструкцию исторических объектов и озеленение. Вторая причина густо замешана на внешнюю политику, точнее, на ее изменения за последние два года. Сюда же примыкает и третья – давняя и бессистемная попытка развить внутренний туризм, который в силу безумной дороговизны во всем и тотальном отсутствии инфраструктуры не пользовался массовым спросом у россиян.

Но, как говорится, есть вопрос. Почему мы должны спонсировать дополнительно из своего кармана еще и то, что, по сути, и так содержится за наш с вами счет? То есть за счет наших налогов. Пройдемся по пунктам: за озеленение отвечают местные (городские) администрации, как и вообще за благоустройство городов. На эту тему регулярно проводятся аукционы, где заказчиком выступает городское управление ЖКХ. За содержание памятников – Минкульт России во главе с тов. Мединским. Недавно его ведомство заявило, что денег на реставрацию катастрофически не хватает. На реставрацию разрушающихся памятников истории и культуры в регионах России требуется 14-19 млрд рублей ежегодно, а государство в рамках Федеральной целевой программе «Культура России» выделяет 4 млрд рублей, рассказал директор департамента госохраны культурного наследия Минкультуры РФ Владимир Цветнов. То, что денег на поддержание памятников в должном виде и, тем более, на реставрацию или их восстановление государство не выделяет, видно в любом регионе страны невооруженным глазом. Но это не повод для того, чтобы для пополнения данной статьи вводить новый налог на людей, которые, зачастую из последних финансовых сил, пытаются осуществить свое право на отдых, закрепленное в ст.37 п.5 Конституции. Тем более что цены на отдых после введения курортного сбора возрастут на 5-10%. Пока только на территории «пилотного» Ставрополья. На очереди, видимо, Кубань и Крым. Но неужели г-н Кузнецов и его команда всерьез рассчитывают увеличить турпоток в не очень стабильный и безопасный регион, прибегая к непопулярным и тупиковым со всех точек зрения методам?