Сегодня состоялась 8 сессия Народного Собрания Карачаево-Черкесии. Парламентарии республики рассмотрели более 30 вопросов.

Во втором и окончательном чтении принят проект закона «О профилактике правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике». Закон  позволит систематически проводить АНАЛИЗэффективности запланированных профилактических мероприятий, своевременно корректировать проводимые программные мероприятия, обеспечивать их необходимым и достаточным финансированием. В Законе определяются принципы и основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений, пути реализации профилактических мероприятий, категории лиц, в отношении которых осуществляется профилактика, а также регулируются отношения органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций и граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике.

Закон направлен на решение ряда важнейших задач: структурирование на республиканском уровне организации системы профилактики правонарушений, в том числе установление компетенции каждого субъекта; закрепление организационных основ функционирования системы профилактики; адаптирование форм профилактической работы к специфике существующих сейчас и постоянно развивающихся общественных отношений; вовлечение органов местного самоуправления в деятельность по профилактике правонарушений; повышение эффективности работы органов системы профилактики. Это позволит сформировать на территории республики многоуровневую систему профилактики правонарушений для реализации комплекса мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, решить задачу повышения защищенности населения.

Также депутаты внесли изменения в Закон КЧР «Об административных правонарушениях». На предыдущей сессии проект закона был принят в первом чтении. Ко второму чтению Комитетом по законодательству и государственному строительству Парламента Карачаево-Черкесии подготовлена таблица поправок, с ее учетом административная ответственность предусмотрена за следующие деяния: совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время, навязчивое обращение к гражданам в общественных местах с целью гадания или попрошайничества, игра в карты или иные АЗАРТНЫЕ ИГРЫ в общественных местах, нарушение установленного республиканским законодательством порядка организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Карачаево-Черкесской Республики, а также перевозки древесины. Совершение указанных правонарушений повлечет за собой наложение административного штрафа.

Одобрено внесение изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О государственной гражданской службе Карачаево-Черкесской Республики». Парламентарии ввели дополнительные меры противодействия коррупции. Согласно изменениям государственным служащим запрещено участвовать в управлении любым хозяйствующим субъектом. Также расширен перечень лиц, которым запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить НАЛИЧНЫЕ денежные СРЕДСТВА и ценности в иностранных банках за рубежом, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами, уточнена обязанность государственного служащего в определенных случаях представлять сведения о своих расходах, а также о расходах супруга (супруги), несовершеннолетних детей. Также изменилась статья регулирующая вопросы испытания при поступлении на государственную гражданскую службу. Испытательный срок теперь будет обязательным для всех.

Одобрили депутаты изменения в республиканский бюджет. В соответствии с внесением изменений в Прогнозный план (Программу) приватизации республиканского имущества на 2014-2016 годы и безвозмездных поступлений из федерального бюджета, общий объем доходов республиканского бюджета увеличен на 1 877 574,3 тыс. рублей и составит 17 446 693,7 тыс. рублей. За счет увеличения доходов увеличены расходы некоторым министерствам и ведомствам, в основном на социальные нужды: строительство и приобретение зданий для детских садов, лекарственное обеспечение, развитие дошкольного образования, материальное поощрение спортсменам и их тренерам, строительство дорог, реализацию программ «Доступная среда», "Обеспечение жилыми помещениями специализированного государственного  жилищного фонда  детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» и другое.

Дефицит бюджета на данный момент составил 422 995,2 тыс. рублей.

Ряд вопросов рассмотренных и одобренных депутатским корпусом республики касался аграрной сферы.

Внесены изменения в Закон Карачаево-Черкесской Республики «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике». Ими усовершенствовался действующий порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности: сокращены сроки предоставления земельных участков, предусмотрены единый порядок предоставления земельных участков независимо для каких целей он предоставляется и предоставление земельных участков гражданам в безвозмездное пользование. В проекте закона прописаны полномочия Парламента, Правительства КЧР, уполномоченного органа и органов местного самоуправления республики в области земельных отношений.

Участники заседания одобрили и законопроект КЧР «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О порядке пользования участками недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики». Вносимые изменения в действующий Закон упрощают порядок предоставления права пользования недрами для добычи подземных вод.

Также внесены изменения в Закон Карачаево-Черкесской Республики «Об установлении предельных максимальных цен (расценок) кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на период до 1 марта 2015 года». Изменения внесены с целью продлить срок упрощённого порядка оформления прав граждан на объекты индивидуального жилищного строительства до 1 марта 2018 года.

В ходе заседания принят проект Постановления Народного Собрания КЧР «Об официальном толковании пункта 2 части 2 статьи 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике». Данная статья регулирует условия предоставления гражданам земельных участков, одним из которых является регистрация гражданина, подавшего заявление, на территории соответствующего поселения или городского округа республики в течение последних 3-х лет. Официальное толкованиевышеназванного пункта ст. 2 Закона просил дать в своём запросе руководитель мэрии (мэр) муниципального образования города Черкесска Р.А. Тамбиев. Требовалось разъяснить, распространяется ли указанная норма на обоих супругов (в случае, если семья полная), либо она применяется только в отношении лица (то есть одного из супругов), подающего заявление в целях постановки семьи на учет для бесплатного предоставления земельного участка. В тексте проекта Постановления Народного Собрания КЧР дано чёткое разъяснение – статья 2 Закона КЧР «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» применяется только в отношении одного из супругов (в полной семье), подающего заявление в целях постановки семьи на учет для бесплатного предоставления земельного участка.

Ряд законопроектов, принятых депутатами в 2 чтениях, был разработан с целью привести республиканское законодательство в соответствие с федеральным. Среди них законопроект КЧР – «О туристской деятельности в Карачаево-Черкесской Республике», который разработан из-за имеющихся противоречий с соответствующим федеральным законом. Данный проект закона регулирует общественные отношения в области прав туриста, а также отношения в сфере туристской индустрии. Основные цели – это обеспечение прав граждан в области туризма, посредством создания правовых условий для формирования в регионе современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии; создание правовых и организационных условий для развития внутреннего и въездного туризма КЧР, обеспечение стабильности и гибкости правового регулирования отношений в области туризма; увеличение доходов от туризма в бюджет Карачаево-Черкесии;  создание условий для безопасного туризма.

Также парламентарии приняли проект закона КЧР, который вносит изменения в действующий Закон республики «О перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение, возврате транспортных средств на территории Карачаево-Черкесской Республики». Поправками уточняются правила эвакуации автомобилей и определяется момент начала перемещения задерживаемого транспортного СРЕДСТВА. Эвакуация транспортного СРЕДСТВА может быть прекращена на месте задержания, если нарушение устраняется до начала движения эвакуатора. Решение принимает должностное лицо на месте выявления административного правонарушения. Моментом начала перемещения задерживаемого транспортного СРЕДСТВА считается движения эвакуатора с помещённым на него автомобилем, а не погрузка задержанного автомобиля на платформу. Такие корректировки позволят водителям предотвратить перемещение их транспортного СРЕДСТВА на штрафстоянку, даже если его уже погрузили на эвакуатор, но транспортировка еще не началась.

Также на сессии был заслушан Отчет о работе Контрольно-счетной палаты КЧР за 2014 год и Доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в КЧР за 2014 год. Оба документа приняты к сведению.

Сегодня в Парламенте Карачаево-Черкесии прошло заседание Комитета по науке, образованию, культуре, спорту, делам молодёжи и туризму под председательством Исмеля Биджева. Были рассмотрены вопросы, вынесенные на обсуждение 8 сессии.

Два проекта закона КЧР – «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О библиотечном деле» и «О внесении изменения в статью 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики «О регулировании отдельных вопросов в сфере культуры на территории Карачаево-Черкесской Республики» разработаны с целью приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным.

В соответствии с ратифицированной Россией Конвенцией о правах инвалидов новым законом расширены полномочия и обязанности российских органов власти в области обеспечения доступной среды и необходимой инфраструктуры для инвалидов.

Федеральным законодателем установлены положения, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, объектам культуры и связи, общему имуществу в многоквартирных домах, а также на обеспечение их реабилитации и абилитации.

 Региональный законопроект «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)  народов Российской Федерации на территории Карачаево-Черкесской Республики» также разработан с целью приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Законопроектом также предусмотрено обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности республики. Кроме того, объекты культурного наследия теперь могут предоставляться в аренду по льготной плате. Речь идет о неиспользуемых объектах культурного наследия, которые относятся к республиканской собственности, находятся в неудовлетворительном состоянии и включены в единый госреестр. При этом должны быть соблюдены все установленные требования.

Так, в договоре аренды объекта на льготных условиях должна быть предусмотрена обязанность арендатора провести работы по сохранению данного объекта в соответствии с охранным обязательством. Проектная документация на эти работы должна быть подготовлена в срок, не превышающий двух лет со дня передачи объекта в аренду. Работы по сохранению объекта должны быть произведены в срок, не превышающий семи лет со дня передачи в аренду. Без согласования этих условий договор будет считаться незаключенным. Если же названные условия не будут исполняться арендатором, договор подлежит расторжению.

Льготная арендная плата устанавливается со дня заключения договора. Также предусмотрено, что объекты культурного наследия, переданные в аренду на приведенных условиях, нельзя передать в субаренду, безвозмездное пользование. На арендаторов при этом возлагается ряд охранных обязательств по сохранению такого объекта. Устанавливается административная ответственность за уничтожение или повреждение объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения.

Помимо этого, уточняется порядок выявления объектов культурного наследия, включения их в соответствующий реестр и порядок ведения данного реестра. Уточняются положения, касающиеся государственной охраны объектов культурного наследия, полномочия республиканских органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Участники заседания обсудили республиканский проект закона «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О физической культуре и спорте». Цель разработки - приведение действующего Закона республики в соответствие с федеральным. Изменения касаются института спортивного паспорта, который исключен из российского спортивного законодательства.

Спортивный паспорт удостоверял спортивную квалификацию спортсмена и его принадлежность к физкультурно-спортивной организации. Теперь за общероссийскими спортивными федерациями законодательно закреплено право вести системы учета данных о спортсменах, занимающихся соответствующим видом спорта, и выдавать документы, удостоверяющие спортивную квалификацию спортсменов и их принадлежность к физкультурно-спортивной организации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Другой законопроект КЧР – «О туристской деятельности в Карачаево-Черкесской Республике» - разработан из-за имеющихся противоречий с соответствующим федеральным законом. Данный проект закона регулирует общественные отношения в области прав туриста, а также отношения в сфере туристской индустрии.

Основные цели – это обеспечение прав граждан в области туризма, посредством создания правовых условий для формирования в регионе современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии; создание правовых и организационных условий для развития внутреннего и въездного туризма КЧР, обеспечение стабильности и гибкости правового регулирования отношений в области туризма; увеличение доходов от туризма в бюджет Карачаево-Черкесии;  создание условий для безопасного туризма.

   Законопроект уточняет полномочия  Парламента, Правительства КЧР, уполномоченного органа исполнительной власти в сфере туризма и курортов региона, а также органов местного самоуправления КЧР.

Рассмотренные законопроекты будут рекомендованы к принятию на очередном пленарном заседании в двух чтениях.