Им не страшен даже ФАС

Александр ДЬЯЧЕНКО

http://gazeta-pravda.ru

Многочисленные контролирующие ведомства не в состоянии остановить рост цен

В последние дни ответственные представители ведомств, которым премьер Дмитрий Медведев поручил принять меры для ограничения роста цен на жизненно важные товары и услуги, выступили перед журналистами с отчётами о проделанной работе. В частности, в пресс-центре «АиФ» состоялся брифинг заместителя руководителя Росстата Георгия Оксенойта, а в медиацентре «Российской газеты» пресс-конференцию дали заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Александр Кинёв и начальник управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев.

ПРИ ВСЕХ РАЗЛИЧИЯХ в функциях выше названных ведомств (Росстат собирает и анализирует информацию, а ФАС контролирует соблюдение законодательства и наказывает виновных) на деле в выступлениях чиновников оказалось много общего. Представители Росстата и ФАС продемонстрировали недюжинные художественные таланты: показанные слайды презентаций отличаются высоким изобразительным вкусом и наглядностью. У зрителей при их изучении возникает чувство глубокого удовлетворения мастерством дизайнеров. Наверное, по замыслу чиновников, после таких презентаций у журналистов должно возникнуть чувство благодарности за проделанную руководителями Росстата и ФАС работу.

Впрочем, Росстат действительно стал значительно точнее представлять картину ценообразования на просторах России, чем он это делал месяцем ранее. Теперь статистики уже не утверждают, что «индекс потребительских цен с начала года по 26 января вырос лишь на 2,1%. К примеру, сахар-песок, по мнению статистиков, подорожал всего на 12%, а молоко пастеризованное — на 2%» («Под окрики прокуроров», «Правда», № 11 за 5 февраля 2015 года). В новой презентации под названием «Держим руку на пульсе цен» Георгий Оксенойт сообщил, что стоимость сахара в среднем по стране за год выросла аж на 67,9%, овощей — на 48%, круп и бобовых — на 44,9%, фруктов и цитрусовых — на 40,1%. Причём только за месяц, с декабря 2014-го по январь 2015-го, цены на овощи в среднем по стране выросли на 32,2%. Больше всего в январе подорожали капуста белокачанная (86,9%), помидоры свежие (57,7%), бананы (47,9%), морковь (39,3%).

Самый большой рост цен, по мнению Росстата, произошёл в последний месяц 2014 года. Так, цена гречневой крупы в Туве в декабре 2014-го выросла на 170,5% по сравнению с ценой, зафиксированной годом ранее, в Мордовии к декабрю 2014-го крупа подорожала на 162%, в Омской области — на 160,5%, в Ивановской — на 159,9%, в Иркутской — на 152,9%.

CЛОВОМ, ПОРАДОВАЛ нас, журналистов, Георгий Оксенойт из Росстата столь безудержно смелой статистикой, очень похожей на правду. А когда он сообщил, что индекс потребительских цен рассчитывается на основе наблюдения, организованного в 276 городах Российской Федерации по 506 видам товаров и услуг, в более чем 68000 предприятий и организаций торговли и сферы услуг (ежемесячно собирается по этим предприятиям порядка 670000 ценовых котировок), то многим присутствовавшим захотелось снять перед ним шляпу.

Ну хорошо, господин Оксенойт и его подчинённые, преодолев неимоверные трудности и проделав огромную работу, подсчитали индекс цен на вверенной им территории, а дальше что? Как цены-то остановить и кто их остановит? Казалось бы, на данный вопрос должны были бы дать ответ господа Кинёв и Тенишев из ФАС. Однако, как выяснилось, и ФАС не решает проблему роста цен в конкретном магазине и на конкретные товары. Во всяком случае, никаких примеров снижения цен после вмешательства ФАС приведено не было. А на вопрос корреспондента «Правды» о том, будет ли ФАС привлекать к ответственности директоров магазинов, вдвое поднявших цену, скажем, на рыбные консервы, руководители ФАС ответили: скорее всего, нет. Так как их дело наказывать монополистов и участников картельных сговоров. А если какой-то отдельно взятый магазин необоснованно поднял цену на какой-то товар, то от ФАС к нему претензий никаких нет.

И действительно, задачи ФАС, какими их обрисовало руководство, гораздо более глобальны, чем цена какой-то банки консервов или килограмма капусты, в ФАС мыслят не рублями и копейками, а миллиардами. К теме галопирующих цен на продукты питания некоторое отношение имеют лишь два упомянутых господами Кинёвым и Тенишевым эпизода — дела о «минтаевом картеле» и о фактах ограничения конкуренции при распределении квот на вылов краба в ноябре 2012(!) года.

В последнем случае ФАС возбудила три дела в отношении Приморского территориального управления Росрыболовства, руководство которого способствовало тому, что участники картеля (ООО «Акваресурс-ДВ», ООО «Тайфун» и ООО «Комета») попытались разделить рынок добычи и реализации краба, не допустив на него других хозяйствующих субъектов. По расчётам ФАС, государству мог быть причинён ущерб в размере 893136000 рублей. После вынесения в феврале 2014 года ФАС России решения о нарушении антимонопольного законодательства материалы по данному делу переданы в СУ СК по Приморскому краю, которое возбудило три уголовных дела по признакам преступлений, предусмотренных пунктами а, в части 2 статьи 178 УК РФ.

Прошу заметить: речь идёт о событиях 2012 года, так что об оперативной реакции со стороны ФАС на текущую ситуацию в торговле можно даже не мечтать. Что касается «горячей линии» для жалоб граждан по поводу необоснованного роста цен в магазинах, которая была открыта на сайте ФАС в августе 2014 года после введения продуктового эмбарго для Евросоюза, США, Канады, Австралии и Норвегии, то, как признался господин Кинёв, она носит сугубо «информационный» характер. Хотя на неё поступило около 7000 обращений, никаких конкретных действий обычно по таким обращениям не предпринимается: необходимо официальное письменное заявление от гражданина.

В декабре того же 2012 года комиссия ФАС вынесла решение и о существовавшем с 2006 по 2010 год антиконкурентном соглашении 26 предприятий — добытчиков минтая («минтаевом картеле»). Суть соглашения заключалась в том, что они распределили вылов минтая в Охотском море по сезонам и объёмам вылова. На участников картеля были наложены штрафы на общую сумму более 118 млн. рублей.

ИЗ БОЛЕЕ СВЕЖИХ данных: руководители ФАС поделились тем, что с сентября 2014 года провели проверку на рынках мяса птицы, свинины, говядины, сахара, молока, круп. Однако фактов нарушения закона на федеральном уровне выявить не удалось. На уровне субъектов Федерации антимонопольные дела всё же заводятся: на рынках хлеба, сыра, гречневой крупы, молока возбуждено более 100 дел по фактам злоупотребления доминирующим положением либо по фактам картельного сговора в рамках субъектов Федерации или муниципальных образований. Александр Кинёв признал, однако, что нередко подобные расследования заканчиваются констатацией того, что на рост цены повлияли «объективные факторы».

Ну вот, собственно, и всё, что смогли доложить руководители ФАС по одной из заявленных тем брифинга — «Борьба с ценовыми сговорами на торгах, на товарных рынках продуктов питания». Поэтому корреспондент «Правды» задал дополнительный вопрос: «Может ли ФАС реально и эффективно влиять на то, чтобы цены не демонстрировали тот рост, о котором сообщает Росстат?» Процитирую ответ, который дал заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России Александр Кинёв:

— Мы в Российской Федерации строим рыночную экономику, у нас рыночное ценообразование, свободные нерегулируемые цены почти везде, кроме тех отраслей, где цены устанавливаются специальным тарифным органом — Федеральной службой по тарифам и аналогичными службами в регионах. В основном это отрасли, связанные с работой естественных монополий. Цены обычно устанавливаются в зависимости от баланса спроса и предложения и по усмотрению тех хозяйствующих субъектов, которые осуществляют торговлю товарами. Вот из этого постулата и будем исходить, когда говорим об эффективности того или иного государственного органа. Если мы хотим контролировать цены жёстко, то мы должны вернуться в советский период, к советским нормам закона, к замечательному органу Госкомцен, который устанавливал цены на все продукты, на все виды промышленной продукции и контролировал эти цены. К сожалению, а может быть, и к счастью, подобной компетенции у Федеральной антимонопольной службы нет. Мы находимся в рамках своей узкой компетенции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства. Мы контролируем либо доминирующее положение компании-монополиста, либо наличие картельного соглашения, то есть тайного сговора.

Словом, реально в сегодняшней России бороться с ростом цен никто не уполномочен и не собирается.

Актуальное интервью http://gtrkkchr.ru/page/3/

Цены в Карачаево-Черкесии растут

 

Цены в Карачаево-Черкесии растут. УФАС по КЧР и прокуратура республики пытаются пресечь нарушения в торговле.

Центральный рынок.

Северная часть базара-традиционно овощи, причем география обширна: Азербайджан, Дагестан, Ингушетия, Карачаево-Черкесия.

«Своих» т.е. продавцов из КЧР, мы узнаем сразу же – кочаны свежей капусты, морковь, лук репчатый, все по одной цене – 25 рублей за килограмм.

Зато помидоры, огурцы, выращенные на тепличном комбинате «Южный» от 160 рублей. Дороговизна какая. Дешевле купить привозные из Азербайджана или Нальчика.

Мясной отдел. На прилавках тушки домашних кур 130 руб. за килограмм. Хозяйка товара убеждает, что это на 20 рублей дешевле, чем в прошлом год, так ли это, не знаю.

Мясо (баранина, говядина), кажется, в прежней цене, от 280-до 350 рублей. Примерно столько же стоило и на прошлой неделе, если и подорожало, то не намного. Зато кисломолочная продукция… айран – 150 рублей за трехлитровую банку. С аналогичным периодом прошлого года цена выросла на 50 рублей. Сыр карачаевский 200-250 за килограмм, творог – 220-250. Продавцы наперебой рассказывают, что стоимость домашней кисломолочной продукции никак не связана с падением рубля – цена как поднялась месяца три назад, так и держится в одной поре.

К яйцам куриным и подступиться страшно — от 66 рублей за десяток, с аналогичным периодом прошлого года подорожали почти наполовину. Сахар 50-60 рублей кг, мука – от 40 рублей, в зависимости от производителя и качества, гречка – 46 рублей, макароны – от 25 рублей

«В большинстве магазинов Черкесска сахар 60-75 рублей (кг), гречка 60-78, томаты, огурцы комбината «Южный» — 190 рублей»

1 февраля, воскресенье. В большинстве магазинов Черкесска сахар 60-75 рублей (кг), гречка 60-78, томаты, огурцы комбината «Южный» — 190 рублей, своим глазам не поверила! Продавцы утверждают, что наценка минимальная. «Опасно поднимать, антимонопольная служба, прокуратура с проверкой ходят», – доверительно поделилась одна из продавщиц.

Бабаев: выделенные на сельхозпроизводство КЧР деньги утекают как в бездонную яму

Галопирующий рост цен, что же будет дальше?

- Еще чуть-чуть и торговля может накрыть всю экономику, — разделил нашу тревогу заместитель руководителя УФАС по КЧР Каир Бабаев. Вместе с прокуратурой мы проводим проверки, будем принимать меры. Но у нас нет рычагов, чтобы оперативно остановить рост цен. Такое во всех регионах.

Как сказал Каир Абу-Талибович, есть продукция, цена на которую за месяц выросла на 30-35%. «Это при том, что есть закон, не позволяющий проводить такие манипуляции. Предприниматели возвращают такое понятие как спекулятивная цена, свои действия объясняют падением рубля, это сущая неправда. – Сказал Бабаев – Повторю, у нас слабые рычаги, для того, чтобы направить торговлю в соответствующее русло».

- А разве не товаропроизводитель спекулирует ценой?

- Проверяем только нарушения в торговой сети. Вот сахарный завод не можем проверить. Нужен закон, в соответствии с которым и ситуация должна регулироваться. Задирая цены, товаропроизводитель или торговая сеть должны платить и налоги большие, чего сегодня не наблюдается. Тут тугой узел: цены накручивают товаропроизводитель,  торговая сеть и … покупатель. Ему кажется – завтра будет хуже, и он спешит купить по любой цене, будучи уверенным, что завтра товар подорожает. Сам дает основания для спекулятивных цен, загоняя себя в ловушку.

«Сколько денег государство выделяло для подъема мясо-молочного животноводства республики, а я не вижу результат»

- Некоторые считают, что только рост местного производства может повлиять на ценовую политику, сбить спекулятивные цены. Ваше мнение?

- Местное производство – это в любом случае хорошо, но я не знаю каким образом достичь этого.Сколько денег государство выделяло для подъема мясо-молочного животноводства республики,  а я не вижу результат. Сколько скота закупали за границей, где он? Сколько денег получали на выращивание картофеля, а все равно закупаем. Я бы вообще создал комиссию, и прошелся по всем хозяйствам, в которые отдавали завезенных коров. На государство жалуемся – одного нет, другого. Нет, государство у нас хорошее. А вот мы сами… Все утекает как в бездонную яму. Конкурентную среду надо создавать, тогда сам рынок будет регулировать ценовую политику.

Записала Зарина Глоова. 

Источник: Черкесск — вчера, сегодня, завтра