Система государственного управления в России может окончательно закостенеть и лишиться оставшихся в ней социальных лифтов. Под предлогом борьбы с коррупцией, в Госдуме могут законодательно оформить норму, согласно которой федеральные ведомства обяжут на годы вперед прописывать карьеру каждого чиновника, а будущие руководители в этих учреждениях будут известны заранее.

С 1 января в стране действует норма, согласно которой начальники территориальных управлений общероссийских контрольных органов (Росздравнадзора, Роспотребнадзора, Роструда, Ростехнадзора, Федеральной налоговой службы) должны ротироваться раз в три-пять лет. В конце прошлого года в Госдуму был внесен законопроект, расширяющий действие этого положения на аппараты полномочных представителей президента. А, как пишут «Известия», депутат от ЛДПР Дмитрий Савельев внес поправку, в соответствие с которой все кадровые перестановки должны будут расписываться на годы вперед.

По мнению депутатов, предлагаемые инициативы должны будут способствовать борьбе с коррупцией. Ведь если человек, посланный Москвой контролировать деятельность региональных властей, сидит на своей должности нескончаемое количество лет, то с большой долей вероятности он обрастет связями в администрации губернатора, расставит на ключевые должности своих людей. Поэтому ротация кадров во всём мире признается одним из способов борьбы с кумовством. Не случайно об этом сказано и в Конвенции по коррупции, принятой ООН в 2003 году и ратифицированной (за исключением 20-й статьи) Россией.

Только предложения наших парламентариев больше смахивают на желание решить проблему чисто формальными бюрократическими способами. К примеру, почему пребывание человека на посту надо ограничивать только тремя или пятью годами? Срок работы губернаторов в большинстве регионов составляет пять лет, а президента – все шесть. С возможностью избрания на второй срок. Причем некоторые руководители регионов находятся у власти гораздо большее время. В таких условиях на контролирующих федеральных чиновников, у которых истекает срок службы, губернаторы смогут просто не обращать внимание.

К тому же, автоматическая ротация может привести к вымыванию из системы управления опытных кадров. Хотя сегодня у нас в стране и так наблюдается серьезный недостаток квалифицированных специалистов. В любом государстве опытный чиновник «на вес золота». К примеру, в Великобритании работой аппаратов министерств и прочих ведомств руководят чуть ли не пожизненно, и при этом таких проблем с коррупцией, как в России, в Соединенном Королевстве нет.

Если будет принята инициатива каждому ведомству заранее прописывать имена будущих руководителей, то может получиться так, что когда человеку придет время вступать в должность, его знания и навыки окажутся устаревшими в быстро меняющемся мире. Не говоря уже про то, что вокруг попадания в кадровый резерв может развернуться самая настоящая битва между чиновниками различного уровня. Ведь никаких ясных механизмов составления этого резерва до сих пор нет. Прежний опыт составления таких баз данных показывает, что в список будущих управленцев зачастую попадают не обладающие необходимой компетенцией специалисты, но умелые политические интриганы.

– Сама по себе ротация не поможет борьбе с коррупцией, – говорит директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков. – Не понятно, почему чиновников надо менять каждые пять лет, а не восемь или десять. У нас президент имеет право находиться у власти 12 лет, а Владимир Путин фактически руководит страной уже больший срок. Исходить из чисто временных показателей не разумно. Некоторые чиновники могут работать и 15 лет подряд, важен не срок, а показатели работать. Иной чиновник за год может наворотить столько дел, что от него надо избавляться немедленно. Вряд ли можно ожидать позитивных результатов, если к самой бюрократии применить чисто бюрократический подход.

По страницам газеты «Правда», заместитель Председателя ЦК КПРФ, первый заместитель председателя Комитета Государственной думы по делам национальностей В.Ф. Рашкин 

Рашкин Валерий Фёдорович

Заместитель Председателя ЦК КПРФ, первый секретарь Московского городского комитета

Истинное лицо и символ коррупции в РФ — экс-министр обороны Анатолий Сердюков. То, что ему предъявили обвинение всего лишь в халатности (да и то после долгого общественного давления), говорит само за себя. К тому же он всё ещё может попасть под амнистию.

Достаточно посмотреть криминальную и судебную хроники, чтобы неизбежно прийти к выводу: повсеместно мэры, губернаторы, федеральные руководители, в том числе и кремлёвские, ведущие деятели «партии власти» привлекаются за незаконную приватизацию, откаты, взятки, дружбу с организованными преступными группировками и перевод им бюджетных средств, договоры с коммерческими структурами, которыми владеют родственники. Коррупционных вариантов много, но суть одна: дорвался до бюджета — сразу ищет: где же мой кусок?

За последние шесть лет совокупный доказанный ущерб от противоправных действий членов «Единой России» более чем в 3 (три!) раза превысил потери бюджета страны от мошеннических схем в «Оборонсервисе». Если к этой сумме прибавить ущерб от преступлений, в которых «единороссы» пока только подозреваются или обвиняются, то получится около 1 миллиарда долларов. Этих средств хватило бы на годичное финансирование, скажем, 1200 детских садов или 400 физкультурно-оздоровительных центров. Не будь этого «властного» воровства, проблема отсутствия мест в детских садах была бы решена уже к 2014 году.

Коммунистическая партия Российской Федерации внесла в Госдуму целый пакет антикоррупционных предложений. Ключевое из них — ратификация 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции.

В начале 2006 года Госдума ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции, но… лишь частично. Часть статей, в том числе и 20-ю, Путин и «Единая Россия» решили проигнорировать. Между тем эта статья требует ввести в законодательство санкции за незаконное обогащение чиновников. За рубежом госслужащий привлекается к уголовной ответственности, если он не может обосновать свои расходы. Иными словами, любой чиновник с официальной зарплатой 50000 рублей, имеющий несколько квартир в Москве, виллы за рубежом, несколько автомобилей и яхт, должен вызывать неподдельный интерес правоохранительных органов. В РФ же понятие «незаконное обогащение» в законодательстве отсутствует.

Фракция КПРФ внесла целый ряд законопроектов, где предусматриваются санкции в виде конфискации имущества (в том числе и у родственников) и лишения свободы за незаконное обогащение. Мы предлагаем реформу судебной системы. Сегодня все судьи назначаются президентом. Это ненормально. Мы предлагаем избирать судей. Тогда, вынося решение, они будут смотреть не на президента, а на закон и своих избирателей. Российские силовые структуры не хотят всерьёз бороться с коррупцией прежде всего потому, что сами коррумпированы. Но нынешняя власть серьёзную борьбу с коррупцией вести не будет, потому что понимает: не будет коррупции — не будет и её.

Подробнее на newsland.com, svpressa.ru, kprf.ru