Правительство красивых фраз. Социальный протест путинская власть намерена тушить только новыми обещаниями. А тем временем рубль в свободном падении и Центробанк проводит плавную девальвацию, чтобы пополнить бюджет за счет населения. ЗА СЧЕТ НАШИХ СЕМЕЙ!

Правительство красивых фраз

Социальный протест власть намерена тушить только новыми обещаниями

Эффективность работы российского правительства в очередной раз поставлена под сомнение самими же членами кабинета министров. Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев на совещании у Дмитрия Медведева представил доклад, из которого можно сделать вывод о невозможности выполнения «майских указов» президента.

Согласно выводам Улюкаева, чтобы достичь необходимых показателей, ежегодный прирост ВВП должен составлять не менее 5,3%. Но во всех утвержденных планах фигурирует другая цифра - 2,5%. На практике рост экономики предполагается еще ниже. Настроение в деловых кругах такое, что если в этом году удастся достичь двухпроцентного роста экономики, то это будет праздник. Сценарии развития отечественной экономики от независимых экспертов еще хуже: в ближайшие годы ожидается заметный спад.

Виной всему, как известно, мировой финансовый кризис и сильная зависимость нашей экономики от экспорта сырья. Но что намерено делать правительство, дабы изменить ситуацию?

На упомянутом совещании Дмитрий Медведев сказал: «Создание нормативно-правовой базы, вопросы методологии, детальное планирование – это то, чем мы занимались в этом году». Ни о каких конкретных шагах практически не сообщалось. Поэтому многие эксперты не исключают заметного падения уровня жизни граждан в следующем году. Вполне вероятно, что увлеченность правительства написанием рассказов о том, как мы будем хорошо жить в 2020 году, и прочей канцеляристикой может обернуться социальным взрывом.

3 декабря Владимир Путин подписал указ, останавливающий в следующем году индексацию зарплат госслужащих. На чиновниках решено сэкономить 3,6 млрд. рублей, на военных – 10,4 млрд. Больше всего урежут правоохранительные органы - более 20 миллиардов. Суммы, конечно, не такие большие. А вот эффект может оказаться для власти плачевным: полицейские могут отказаться разгонять протестные акции. Если же учесть, что высокопоставленным чиновникам и депутатам Путин значительно поднял зарплату, то вероятен и переход полицейских на сторону протестующих граждан. А правительство, видимо, продолжит собирать предложения к совещанию по какой-нибудь проблеме и строить долгосрочные прогнозы.

– Чем сложнее складывается ситуация, тем оперативнее должны быть действия, – говорит вице-президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. – В Российской Федерации есть очень хорошие возможности для экономического роста. И они связаны, прежде всего, не с попыткой вписать «майские указы» президента в сырьевую базу (хотя это тоже очень важно), а со стимулированием экономического развития. Обеспечить должный рост, реализовать инфраструктурные проекты - это основные задачи кабинета министров.

Необходимо повышать эффективность расходования средств на социальную сферу. Причем речь идет не только о коррупции, но и о плохом использовании денег: некоторые ведомства до конца года не могут потратить до 80-90% выделенных им финансов. Во многом это связано с неправильным распределением полномочий между федеральным центром и регионами.

В любой стране мира при наступлении кризиса кабмин превращается в штаб, то есть в структуру, которая способна принимать быстрые решения. Чем они будут оперативнее, тем меньше вероятность того, что положение придется спасать огромными потоками финансов.

У нас мы видим несогласованность между министерствами. Вообще непонятно, кто чем занимается. Если Улюкаев выходит и говорит, что возможностей для экономического роста в России нет, то встает вопрос: зачем нужен министр экономического развития?

Необходима реализация конкретных планов, эффективность которых просчитана на основе имеющихся показателей. Сейчас это непозволительная роскошь - сидеть и раскачиваться с принятием решений о реализации инфраструктурных проектов, которые надо было принять еще вчера.

«СП»: – Зато дискуссий в правительстве было полно.

– Это точно. Можно вспомнить много историй, когда для начала тех или иных проектов даже не было нормативных актов. Сейчас декабрь. Но Минэкономразвития должно было раньше определить условия для окупаемости инфраструктурных проектов. Не решены до сих пор вопросы распределения финансовых полномочий. Не придумали ничего в сфере ЖКХ: Минрегион не смог заняться этой темой самостоятельно, и президенту пришлось вручную создавать отдельное министерство. Похожая ситуация по Дальнему Востоку: Викор Ишаев не справился, пришлось назначить персонально ответственным Игоря Шувалова, потом изыскать Александра Галушку. То есть, всё приходится делать в ручном режиме. Потому что ведомства, которые должны заниматься этими проблемами, их решить не способны. Сильна рассогласованность между министерствами. Чуть не любой вопрос приходится выносить на уровень кабмина или президента. Необходимо повышать эффективность власти и на региональном уровне.

«СП»: – Такая неэффективность правительства наблюдалась не только последний год. Уже давно мы слышим слова о необходимости увести экономику от сырьевой зависимости.

– Это тянется уже года четыре. Конечно, сразу изменить структуру экономики нельзя. К примеру, Норвегия это сделала почти за 20 лет. Проснуться завтра в стране с другой экономикой сложно. Но необходимо повышать эффективность хотя бы в сырьевом сегменте. Ведь одно дело продавать нефть, другое – нефтепродукты. Если вы производите товары с меньшей добавленной стоимостью, то вы теряете конкурентоспособность. Экономика должна усложняться. Дело не в том, осталась ли Норвегия сырьевой державой, а насколько сложный продукт она может производить. В Китае мы видим усложнение экономики.

Сейчас громадный запрос на изменение структуры экономики, на усиление отдельных конкурентоспособных отраслей. Есть объективные обстоятельства, которые не позволяют это сделать быстро. Но есть и субъективные факторы, связанные с эффективностью управления.

– Всем изначально было понятно, что «майские указы» президента неосуществимы, – считаетфинансовый аналитик Степан Демура. – Результатами их выполнения стали огромные дыры в региональных бюджетах, на которые переложили весь груз ответственности. Хотя президент уже сказал, что несправедливо обещать людям то, что невозможно им дать. Поэтому у нас сокращено финансирование образования, здравоохранения. Получилось, что людей вначале обнадежили, а потом забыли. Короче, как обычно, ничего нового.

«СП»: – Несмотря на все разговоры об инновациях и модернизации, бюджет рассчитывается, исходя из цены за баррель нефти.

– По сути, правительство не работает. Отец современной социологии Питирим Сорокин еще в начале 1940-х годов выпустил серию книг, посвященных деградации элит и антиотбору управленческих кадров. Мы видим у нас именно деградацию элит. Они не способны к созиданию.

«СП»: – Что будет с экономикой в ближайшее время?

– ВВП расти не будет. Уже Росстат с трудом рисует положительный рост. На мой взгляд, к 2015 году стоит ожидать падения ВВП процентов на 30 в реальном выражении. Это грозит или социальным взрывом, который сметет правительство, или превращением народа в рабов.

Директор Совета по национальной стратегии Валерия Хомяков полагает, что недовольство граждан властью может запросто выплеснуться на улицу:

– Президент, выпуская свои указы, основанные на предвыборных обещаниях, видимо, не до конца понимал ситуацию. Он не думал об экономическом развитии. По идее, он должен сказать, что ошибся и его обещания несбыточны. Но он этого не сделал, а указы подготовил, когда был еще премьером. Никто его не заставлял раздавать обещания.

А у правительства сейчас желание либо перевести стрелки на кого-то другого, либо имитировать деятельность, ссылаясь на подготовку законов и нормативных актов.

«СП»: – Как долго это может продолжаться?

– Многое зависит от конъюнктуры внешних рынков. Но зависимость от них не абсолютная, многое определяется и внутри страны. В принципе, очень сложно прогнозировать даже на полгода вперед. К примеру, ходят слухи, что скоро рухнет вся банковская сфера. И неясно, то ли стоит бежать забирать все вклады, то ли это только слухи, связанные с желанием устранить некоторых конкурентов. Отделить зерна от плевел очень тяжело.

Но видно, что популярность власти падает, а протестные настроения в Москве и провинции растут. В регионах они просто зашкаливают, просто пока нет организующей силы.

Я не думаю, что будут революционные события, хотя исключать ничего нельзя. Вполне возможно, что нынешние события на Украине – это наше завтра. Проблема в том, что мы давно не слышали от власти правду. Когда нас обманули в 2011 году, то люди массово вышли на улицу.

«СП»: – Люди всерьез надеялись на улучшение жизни в связи с «майскими указами»?

– О «майских указах» знает полпроцента граждан: журналисты и политики. Остальные и знать не знают, о чем идет речь. Поэтому никто не испытывал эйфории, что вдруг эти указы будут реализованы и все будут в шоколаде.

Власть оценивают не потому, что говорит Путин, а по поведению местных властей, тех, что «в шаговой доступности». Если глава района ворует в три горла, то Владимир Путин здесь совершенно не причем. Но эта система власти выстроена президентом, он ей гордился и говорил о вставании с колен.

На муниципальных выборах в Москве в 2012 году многие кандидаты-единороссы шли как самовыдвиженцы. Понимали, что членство в «Единой России» не фактор победы, а гири на ногах. Нам нужна смена власти. Стоит надеяться на мудрость руководства страны, которое найдет в себе мужество добровольно сложить с себя полномочия. Тогда о нём, может, останется добрая память.

 

Рубль в свободном падении

Центробанк проводит плавную девальвацию, чтобы пополнить бюджет за счет населения

Рубль уже обвалился до уровня кризисного 2009 года. На валютном рынке доллар торгуется давно выше 33 рублей, а курс евро превысил 45 рублей. Как пишет рыночная пресса, агрессивно настроенные валютные спекулянты уже готовятся к повторению максимумов 2009 года - на уровне 47 рублей за евро и 35 за доллар. Нынешнее падение рубля экономисты связывают с «эффектом сезонности»: на последние месяцы года обычно приходится рост расходов бюджета, кроме того, корпорации начинают платить по долгам перед иностранными кредиторами.

Как говорят эксперты, согласно прогнозу правительства, в этом году дефицит бюджета должен составить 521 млрд рублей, а тем временем за 10 месяцев года профицит бюджета достиг 608 млрд рублей. Это означает, что за последние два месяца года правительство, чтобы выполнить прогноз, должно потратить около триллиона рублей. И эти немалые деньги, резко выброшенные на российский рынок, приведут к ослаблению национальной валюты против доллара и евро. Рост расходов уже начался в ноябре, что увеличило давление на рубль в последние несколько недель.

Другая причина обвала - давление на рубль, связанное с покупкой валюты корпорациями для выплат по зарубежным долгам. Компании скупают евро и доллары, и они становятся дороже нарынке. По мнению экспертов, курс рубля в декабре во многом будет связан с тем, сколько корпорациям потребуется средств на рефинансирование долгов. По данным Центробанка, с учетом процентов, объем этих выплат превышает 32 млрд долларов.

Правда, как утверждают некоторые эксперты, все это лишь «временные факторы»: в конце декабря – в первом квартале следующего года «сезонное улучшение» поддержит рубль. Но все это мало успокаивает, поскольку кроме «сезонных», в России достаточно других факторов, которые могут обрушить рубль ниже плинтуса.

 

Тревожные ночи банкиров

Первый зампред Центробанка Ксения Юдаева, отвечающая за денежно-кредитную политику, очень хитро объяснила девальвацию рублевого курса «внешними факторами», а отечественные «монетарные факторы» здесь, дескать, совсем ни при чем. Так ли это? Только в ноябре потери рубля против евро, доллара и бивалютной корзины составили в среднем 3,5%, и это еще не предел. Потому что ожидания в отношении роста российской экономики не дают никаких поводов для поддержки национальной валюты: спад в производстве, продолжающееся замедление потребительского спроса и вялый рост инвестиций, не позволяют надеяться на увеличение притока средств в рублевые активы.

Но главное - участники рынка напрямую связывают ослабление рубля с повышенным спросом на валюту, связанным с выводом капитала структурами, напуганными отзывом лицензии «Мастер-банка» и жесткими намерениями ЦБ очистить банковский сектор от незаконных операций и сомнительных банков. А участники валютного рынка после подобных мероприятий регуляторов, как правило, склонны искать убежища в безопасных активах.

За прошедшие три недели, помимо «Мастер-банка», лицензий лишился ряд региональных кредитных организаций: челябинский банк «УралЛига», махачкалинский «Нафтабанк», самарские «Волжский социальный банк» и «Волго-Камский банк». А в отношении самарского банка«Солидарность», с вкладами населения более 10 млрд рублей, Центробанк и АСВ утвердили план санации. При этом нужно заметить, что в последний раз такой механизм санации был применен лишь в 2011 году, когда спасали «Банк Москвы». В Москве проблемы возникли у «Смоленского банка» и «Банка проектного финансирования», оба они пострадали из-за отключения процессинга «Мастер-банка», и притока клиентов в отделения, снимающих вклады из-за блокировки обслуживания карт.

Все это привело к возникновению напряженности. Слухи о том, что проблемы могут возникнуть чуть ли не у всех банков «средней руки», в конце прошлой недели вызвали настоящую панику среди вкладчиков, которые бросились штурмовать банки и снимать вклады. По словам банкиров, подобный ажиотаж был вызван искусственно, и это «тема для правоохранительных органов».

В процессе «чистки рядов», затеянной Центробанком, уже лишились лицензий 25 частных банков, при этом 20 из них стали банкротами после прихода на пост главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной. В результате крупные корпоративные клиенты банкиров занервничали и стали активно избавляться от своих депозитов, переводя рубли в доллары и выводя их за рубеж. Чистый отток капитала в последние осенние месяцы резко подскочил. Годовой прогноз Минэкономразвития - свыше 60 млрд долларов «утечки», уже никого не удивляет. Но самое главное, что из-за спроса на валютурубль резко упал, и регулятор его не удерживает.

Центробанк повысил «гибкость» курса рубля, готовя рынок к «свободному плаванию» в рамках «таргетирования инфляции». С этой целью только в ноябре ЦБ уже семь раз сдвигал вверх на 5 копеек «плавающий коридор» бивалютной корзины. Говоря простым языком, повышая нижнюю границу падения рубля, после достижения которой Центробанк начинает валютные интервенции для удержания курса, регулятор все больше снимает с себя ответственность за его обвал.

При этом факт плавной девальвации национальной валюты при участии Центробанка, а точнее – его неучастии в поддержании рубля, долго отрицался его руководством. И лишь на днях Набиуллина, наконец, признала, что ЦБ поддерживает бюджет ослаблением рублевого курса. Дескать, чтобы решить проблемы его дефицита. Однако никакого такого дефицита бюджета на самом деле нет: профицит по итогам января-октября 2013 года составлял 608,7 млрд рублей, а неиспользуемые остатки средств на счетах Минфина выросли за январь-октябрь на 1,8 трлн рублей. Так что помогать Минфину пополнять бюджет за счет девальвации национальной валюты нет никакой надобности.

Но судя по всему, рубль будет снижаться дальше, так как никто из представителей финансовойвласти не собирается этому препятствовать. Как спокойно заявил министр экономики Алексей Улюкаев, существует вероятность дальнейшего снижения курса рубля после завершения налогового периода, то есть – уже в начале декабря. А министр финансов Антон Силуанов призвал «не драматизировать ситуацию» на валютном рынке, дескать, «это даже нельзя называть колебанием, это небольшая рябь». И пока у наших министров «рябит в глазах», рубль будет находиться в «свободном падении».

 

Чем рубль успокоится?

Для того чтобы прояснить ситуацию с рублевым курсом на конец года, «СП» обратилась к экспертам, постоянно анализирующим ситуацию на валютном рынке России, и его непосредственному участнику. Так что будет с рублем к Новому году?

 

Алексей Ведев, директор Центра структурных исследований ИЭП им. Гайдара:

 

- Я думаю, что курс рубля к доллару еще немного упадет - до 33,5 к концу года, а в первом квартале произойдет некоторое его укрепление. В начале следующего года рубль может укрепиться даже до 32 к доллару, но не больше. Нынешнее снижение рубля обусловлено снижением валютных интервенций Центрального банка, в рамках перехода к свободному плаванию, плюс, сохраняется отток капитала из страны. Я не думаю, что это связано с «чисткой» банков, вряд ли этот процесс давит на курс рубля. Крупные клиенты, конечно, могут снимать депозиты в тех кредитных организациях, которые считаются рискованными, но вряд ли станут выводить деньги – в крайнем случае, они просто в состоянии купить собственный банк. А все остальные, которые выводят деньги и обменивают их на валюту – это скорее мелочь, которая не сможет повлиять на валютный курс.

 

Юрий Чеботарев, управляющий активами инвестиционной компании ChebotarevLab:

 

- На самом деле, «чистка рядов» Центрального банка, конечно же, влияет на курс рубля, потому что рыночные инвесторы - народ нервный, и они не любят таких ситуаций. Естественно, начинают переводить свои капиталы в более надежную валюту, и покупают доллары, что сильно опускает рубль. Как только на рынке появляется идея, пусть даже сомнительная, по поводу курса рубля, первое, что начинают делать его участники – это запасаться валютой. Хотя, конечно, и политика Центрального банка по девальвации рубля тоже достаточно сильно опускает его курс.

В итоге, по моим предположениям, до конца года он опустится до 33,4 рубля к доллару, может быть, мы даже увидим 34 рубля, но ненадолго. К евро рубль, возможно, опустится до отметки 46, после чего регулятор этот процесс остановит. Ну, а все разговоры в прессе про «агрессивных спекулянтов» - это пустое. Потому что Центральный банк полностью контролирует валютныйрынок ММВБ - теперь уже как мегарегулятор, если только он увидит, что какая-то группа «агрессивных» его участников собирается играть на понижение рубля, то удавит их моментально, уже до конца торгового дня.

Валентин Катасонов, профессор кафедры международных финансов МГИМО:

 

- На курс рубля влияет много политических решений, он зависит от многих политических факторов, и если говорить на перспективу, то вряд ли он будет расти. Россия теряет конкурентоспособность, поскольку инвестиций нет, структурных улучшений экономики тоже нет. В результате, поднимать конкурентность российской экономики власть может только таким незатейливым способом, как плавное снижение курса национальной валюты, чем и занимается Набиуллина. Поэтому я не верю в повышение курса рубля. Вот если бы мы экспортировали какую-то промышленную продукцию, то США могли бы погрозить пальцем российским властям, мол, повышайте свою валюту, как они это делают Китаю. Но так как России экспортирует сырье, то всем даже выгодно, что курс рубля снижается. Это совпадает с политикой «колониальной администрации» России, которая обеспечивает Запад дешевым сырьем, и которую проводит глава Центрального банка. Иностранным инвесторам, которые могут скупать по дешевке российские активы, девальвация рубля тоже выгодна.

«СП»: - А кому невыгодна?

- Только населению России, которое вынуждено покупать втридорога импортные товары, заполонившие наши прилавки. Курс валюты принято сравнивать с ее внутренней покупательной способностью – так называемым паритетом покупательной способности (ППС), чтобы понять, насколько она завышена или занижена по сравнению со своей объективной стоимостью. Так вот, для примера: в Швейцарии стоимость франка по курсу к доллару в два раза выше, чем его ППС, а в России она, наоборот, в два раза ниже. Это признак слаборазвитой экономики. Если бы курс рубля сравнялся с ППС, то он поднялся бы до 15 рублей за доллар, и все импортные, а следом за ними и отечественные товары вполовину подешевели бы, а вместе с тем упала бы и общая инфляция, то есть – стоимость услуг. Но этого не происходит, и, я думаю, в ближайшие годы не произойдет.

По материалам svpressa.ru

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
This question is for testing whether you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.