Правительство предлагает поднять пенсионный возраст для женщин. Чиновники совместно с экспертами Высшей школы экономики и Академии госслужбы подготовили правительству новые предложения по экономии бюджетных средств за счет дальнейшего обнищания стариков

Правительство предлагает поднять пенсионный возраст для женщин



Правительство предлагает поднять пенсионный возраст для женщин
Пенсионная реформа позволит сэкономить до 1,7 трлн рублей к 2020 году, следует из приведенных в докладе расчетов
По данным на конец I квартала 2013 г., трудовую пенсию получают 37,4 млн человек, из них 13,9 млн (37,2%) продолжают работать, сообщили в Пенсионном фонде

Чиновники федеральных министерств совместно с экспертами Высшей школы экономики и Академии госслужбы подготовили правительству предложения по экономии бюджетных средств.

Как следует из проекта доклада, который цитируют "Ведомости", резервы по оптимизации найдены в сфере пенсионного обеспечения. Пенсионная реформа позволит сэкономить до 1,7 трлн рублей к 2020 году, следует из приведенных в докладе расчетов.

Но есть еще ряд мер, требующих дополнительной проработки, - они перечисляются в докладе в качестве предложений для обсуждения. Дополнительная экономия от новых предложений оценивается еще примерно в 1,2 трлн рублей к 2020 году.

Самая крупная статья экономии - не выплачивать базовую часть пенсии работающим пенсионерам, если их совокупный доход превышает 2,5 минимального размера оплаты труда (529 млрд рублей к 2020 г).

А самая радикальная - повышение пенсионного возраста для женщин в отношении выплаты базовой части пенсии с нынешних 55 лет до 60 постепенно в течение 10 лет начиная с 2019 года. В этот период, до 2029 года, женщинам 55-60 лет предлагается выплачивать базовую часть пенсии частично. Эффект экономии от этой меры в докладе не приводится.

Кроме того, предлагается ограничить объем пенсионных прав для работающих на нескольких местах и уплачивающих, соответственно, взносы с каждого места работы: засчитывать платеж только по одному месту работы, самый большой.

По данным на конец I квартала 2013 года, трудовую пенсию получают 37,4 млн человек, из них 13,9 млн (37,2%) продолжают работать, сообщили в Пенсионном фонде. По данным Росстата на июнь, средний размер пенсии составил 32% от средней зарплаты.

 

Напомним, новая пенсионная формула в России, как ожидается, заработает в 2015 году. Она была разработана в рамках пенсионный реформы, которая должна сократить дефицит Пенсионного фонда, превышающий триллион рублей. Кроме изменения пенсионной формулы, она подразумевает повышение страховых взносов, за счет которых формируется бюджет ПФР, для индивидуальных предпринимателей и работников вредных производств.

Формула предполагает разделение пенсии на три компонента - базовый, страховой и накопительный. Базовая часть с 2015 года будет установлена на уровне нынешнего фиксированного базового размера страховой пенсии (сегодня это 3495 рублей).

При более позднем выходе на пенсию предлагается ввести повышающие базовую пенсию коэффициенты: 56% за один год "сверх нормы", 12% - за два года, 19% - за три и так далее. Максимальная "переработка" в 10 лет увеличит базовую пенсию в 2,11 раза.

Важный момент: право на пенсию человек получает не после 5 лет трудового стажа, как сейчас, а после 15, при этом он должен 15 лет платить взносы с двух МРОТ, либо 30 лет - с 1 МРОТ. Если кто-то не работал, либо получал "серую" зарплату, либо еще по какой-то причине не получил права на базовую часть пенсии, он может рассчитывать на "пособие по бедности" - социальную пенсию, начиная с 60 лет (женщины) и 65 (мужчины).

Выполнив условия, необходимые для начисления базовой пенсии, человек также получает право на страховую часть пенсии (СП). Она рассчитывается с помощью индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), призванного "вознаградить" за позднее оформление пенсии. "Переработка" сроком один год даст бонус в 6,6 %, два года - 15%, три года - 24% и так далее. А стоимость единичного коэффициента будет ежегодно устанавливаться отдельным законом.

Многие эксперты считают, что действенной мерой, которая изменит негативную для российской экономики тенденцию, должно стать повышение пенсионного возраста, на чем настаивали экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин и руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. По их мнению, во избежание тяжелых последствий в будущем приступать к повышению пенсионного возраста нужно как можно скорее.

Однако столь болезненная для общества мера далеко не однозначна - увеличение пенсионного возраста в России несет огромное количество рисков как для пожилых граждан, так и для работающего населения.

Во-первых, в России чрезвычайно слабо развит рынок труда для пожилых людей.

Во-вторых, по-прежнему типичны ситуации, когда пожилых людей увольняют по достижении ими определенного возраста.

В-третьих, проблема повышения пенсионного возраста в России связана с острым дефицитом мест в детских садах. Сегодня эту проблему во многом решают женщины, которые выходят на пенсию в 55 лет и ухаживают за внуками, позволяя своим дочерям возвращаться к работе. Эти же пенсионеры из-за острой нехватки в нашей стране услуг по социальному обслуживанию возрастного населения очень часто помогают своим престарелым родителям.

 

Людоедская концепция пенсионной реформы

Новая формула начисления пенсий, разработанная Институтом социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) и Центром стратегических разработок, которую озвучило поддержавшее эту инициативу министерство труда, уже «позиционируется как правительственный вариант». Такими словами определил статус предложений группы экспертов во главе с директором Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяной Малевой неназванный «чиновник, участвующий в обсуждении новой пенсионной формулы», сообщает «Финмаркет».

Иван Гладилин, "Кирилл и Мефодий" 

Сама Малева уже заявляет, что «в Минтруда разделяют нашу конструкцию, наш подход». Схема нравится почти всем чиновникам, хвастается она, технические возражения есть у Минфина: в переходный период потребуется большая финансовая поддержка Пенсионного фонда (ПФР) из федерального бюджета. Правда, по данным агентства, ПФР, у специалистов которого есть альтернативные предложения, не в восторге от новой формулы. Кроме того, впереди еще и согласование в том же Минфине, и еще в Минэкономразвития. Но, судя по тому в целом одобрению, с которым социально-экономический блок правительства во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым уже встретил новую формулу определения наших пенсий, правительство будет предлагать к утверждению именно этот вариант пенсионной реформы.

О том, что это за вариант, KM.RU по «свежим следам» уже рассказывал. Несколько дней сторонние эксперты и наблюдатели потратили на «переваривание» предлагаемой реформы нашей пенсионной системы и пришли в ужас от поистине людоедской природы предложенных группой Малевой и понравившихся чиновникам инициатив.

Итак, пенсию по-прежнему предлагается составлять из трех частей – базовой, страховой и накопительной. Первая, базовая часть будет начисляться по достижении человеком 65-летнего возраста и выплачиваться лишь в том случае, если он является гражданином РФ не менее 15 лет и имеет трудовой стаж тоже не менее 15 лет. Сейчас, напомним, право на получение такой пенсии имеют граждане, проработавшие не менее пяти лет. Группа Малевой предлагает ежегодно (с 2015 года) в течение 10 лет повышать на один год рабочий стаж, необходимый для получения базовой пенсии.

Но, конечно, самый главный недостаток такой пенсии – ее размер. Разработчики реформы и не скрывают, что базовая пенсия будет не чем иным, как пособием по бедности для тех, кто не заработал себе право на следующую, страховую часть пенсии. Предполагается, что базовая пенсия составит в недалеком будущем (если новая формула будет узаконена) где-то в районе 5000 рублей. Как на них можно питаться, одновременно оплачивая услуги ЖКХ и необходимые лекарства, – разработчиков реформы нисколько не волнует.

Однако и те, кто «дослужится» до следующей, социальной ступени пенсии, тоже пусть не спешат радоваться, хотя сам факт получения сразу двух пенсий (а социальная пенсия будет прибавляться к базовой) сразу разделит наш пока еще единый класс пенсионеров на два неравных сословия. «Да простит меня читатель, – пишет автор публикации на страницах журнала «Итоги», – но выглядит пенсионное уравнение так: СПj = ИПК * КвозрастаСЧ * СПКj. Полная расшифровка займет как минимум страницу текста, поэтому скажем только, что СПКj – это стоимость пенсионного коэффициента в J-том году. В переводе на русский это означает, что вашу пенсию привяжут к макроэкономической ситуации в стране в данном конкретном году. Если совсем просто – по новой формуле пенсия будет зависеть от того, сколько денег имеется в казне в J-том году. Это, в свою очередь, будет зависеть от цены нефти на мировых рынках. А значит, сам гражданин и его труд не будут гарантами его пенсии. Именно поэтому посчитать по такой формуле размер пособия, которое мы должны получить лет через двадцать, решительно невозможно. Зато можно определить потолок, выше которого будущий пенсионер все равно не прыгнет.

Для тех, кто сегодня имеет зарплату от 47 000 до 85 000 рублей, размер пенсии теоретически должен вырасти в два раза – с нынешних 10 000 до 22 000. Те, кто сейчас зарабатывает от 5000 до 20 000, будут получать пенсию в 11 000 рублей. Но все это, повторю, только теоретически. Во-первых, для этого гражданин должен будет иметь трудовой стаж не менее 30 лет и постоянно проживать в стране не менее 15 лет. А во-вторых, сама формула основана не на денежных единицах, а на неких коэффициентах. Из пояснений к ней становится ясно, что пенсионный коэффициент будет ежегодно устанавливаться правительством в зависимости от того, сколько денег есть в Пенсионном фонде России. Получается, авторы новой формулы предлагают правительству отказаться от нынешних безусловных пенсионных обязательств и заменить их условными. Чем меньше соберут страховых отчислений или чем больше будет пенсионеров, тем меньше коэффициент, а значит, и меньше пенсия. Для всех, за исключением чиновников, получающих не трудовые, а государственные пенсии».

Но и это еще не все. Дело в том, что социальная пенсия будет определяться исходя из вклада человека (его «коэффициента», как определяют разработчики реформы) в пенсионную систему страны. А этот вклад всецело зависит от того, какую зарплату, белую или серую, выплачивает человеку работодатель.

«Давайте отдадим себе отчет, сколько наших соотечественников тогда работали неофициально, учитывая факторы жизни в стране, – поясняет «Росбалту» начальник аналитического управления Национального рейтингового агентства Карина Артемьева. – У какого количества нынешних 45-50-летних десять и более лет просто выпали из трудового стажа. Сколько людей получали зарплаты в конвертах, а официально получали лишь минимальную часть. И мы поймем, какая часть наших сограждан в буквальном смысле пострадает от новых правил при расчете новой пенсии по новой формуле. Ведь если шансов на выработку 30 лет стажа нет, то в 65 лет будет назначена базовая, очень маленькая пенсия – около 5000 рублей».

Но даже если ты всю жизнь получал белую зарплату, это еще не гарантирует начисления достойной социальной пенсии: по новой формуле важен не только «цвет» ранее получаемой зарплаты, но и ее размер. А какими зарплатами могли похвастаться те же учителя и пенсионеры? Новая формула, отметил агентству старший аналитик FIBO Group Анатолий Воронин, сыграет против наименее защищенных слоев населения и людей с низкими доходами – врачей и учителей: «В этих сегментах уровень белых зарплат средний, а значит, нормального уровня пенсии им не достичь. Кроме того, ставка на долгосрочный стаж может спровоцировать ряд спекуляций с этим пунктом, что добавит туманности в последующие схемы расчета и учета занятости».

Собственно, и сами инициаторы пенсионной реформы в разговорах «не для протокола» не скрывают, что новая формула разработана для того, чтобы максимально сэкономить на пенсионерах, а не облагодетельствовать их.

«Повышение пенсионных выплат, – признает вышеупомянутый «чиновник, участвующий в обсуждении новой пенсионной формулы», – не вытекает из предлагаемой экспертами во главе с Малевой формулы: базовая часть пенсии снижается, страховая – снижается. Размер пенсий зависит от поступления страховых взносов, которые объективно будут сокращаться».

Вот такие пенсии готовит нам власть «социального» государства. А мы все еще в неведении.

newsru.comkprf.ru

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
This question is for testing whether you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.