«Единая Россия» и примкнувшие к ней 4 справросса (Митрофанов, Зотов, Парахин, Харлов) одобрили (за – 240) в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и установлении требований к работникам специализированной финансовой организации, учреждаемой правительством РФ». 202 депутата проголосовали - против. Раскол Госдумы почти пополам уже случался, что не мешало единороссам, игнорируя мнение второй половины думцев, действовать по указке сверху. На этот раз отработанная тактика даёт сбой. Речь идёт о сумме, равноценной практически годовому бюджету страны. На эти деньги весь год живут 140 млн. человек, уровень жизни большинства из них - на грани бедности или за чертой бедности. Но правительство захотело направить 10 трлн. не для улучшения жизни людей, а коммерсантам.

«Очередной панамы общество не простит», заявил коммунист Борис Кашин. Протестующие фракции инициировали проведение широких парламентских слушаний с привлечением известных экономистов, финансистов, представителей правительства и президента, региональных законодателей, общественников. Слушания состоялись. На них было  проанализировано, почему ОАО «Росфинагентство» вредно для экономики РФ, и как надо распорядиться 10 трлн. рублей в пользу страны.

Откуда взялась сумма, вызвавшая столь ожесточённую борьбу? В основном, это деньги, полученные от продажи углеводородов. Их, начиная с 2004 года, копил экс-министр финансов А.Кудрин в Стабфонде, а позже разделил его на Резервный фонд (1 трлн. 900 млрд. рублей или 3,1% ВВП) и Фонд национального благосостояния (2 трлн. 900 млрд. рублей или 4,4% ВВП). Кудрин назвал их «подушками безопасности», не позволяя ни копейки потратить на нужды хиреющей российской экономики. Помимо «подушек», правительство передаёт «Росфинагентству» ещё и облигации федерального займа и государственных сберегательных облигаций на 3 трлн. 700 млрд. рублей, еврооблигации на 56 млрд. долларов и 1 трлн. рублей накопительных пенсий. Всего – 10 трлн. рублей. До этого ими управлял Центробанк. Но, он, как сейчас говорит правительство, делал это недостаточно эффективно. Лучше, якобы, с этим справится ОАО «Росфинагентство», коммерческая структура. Для неё в законопроекте прописаны предельно комфортные условия: свобода действий, неподконтрольность, отсутствие препятствий для будущей  приватизации государственных средств. Неужели воспоминания о вольнице 90-ых, когда государственная собственность в одночасье превратилась в частную, и сегодня распаляют желание правящих рыночников повторить трюк?

Зам. министра финансов С.Сторчак, проталкивая идею, назвал передачу 10 трлн. «Росфинагентству» «активным инвестированием». Но - своеобразным. Как уточнил зам. министра, «законопроект и решения, которые предполагается принять, ориентированы не на расходование накопленных средств… мы планируем за счёт этого актива приобретать другие активы в виде ценных бумаг, акций и облигаций, которые должны обеспечить сохранность средств, накопленных в фондах…». Короче, народные триллионы по усмотрению группы лиц, представляющих ОАО, будут вкладываться в некие ценные бумаги, в, частности, в «голубые фишки» - акции «Газпрома», «Лукойла», «Роснефти». Т.е., на деньги страны будет вестись биржевая игра. А в игре, как известно,  выигрыши бывают реже, чем проигрыши. Азарт одолел высокие российские круги. И деньги для крупных ставок оказались под рукой. Производственный сектор, создание 25 млн. высокооплачиваемых рабочих мест, обещанные  Путиным во время президентских выборов, даже не рассматриваются. В этом вся эффективность?

Это абсурд, а не инвестирование. К такому выводу пришли участники парламентских слушаний. Тон задавали коммунисты и справроссы. «Хотите идти на фондовый рынок, снова надуть пузырь?  Не думаю, что кто-то согласиться с такой позицией...», доказывал Б.Кашин. Депутату непонятна позиция президента. Его представители не пришли на слушания, не у кого было спросить, что думает президент относительно «Росфинагентства» и «голубых фишек». Хотя, заметил коммунист, «…видим, что администрация президента проталкивает законопроект, ориентированный на фондовый рынок…».

По мнению КПРФ, деньги должны вкладываться не в игры, а в производство, в науку, в человека, без чего никогда не поднимется наша экономика. Это прямые бюджетные расходы, для исполнения которых не требуются никакие коммерческие посредники.  

Такой же точки зрения придерживается Оксана Дмитриева («СправРоссия»). По её словам, «Росфинагентство» не требуется, чтобы 10 трлн. использовать в государственных целях. Она предложила «…отказаться от дальнейшего пополнения Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Деньги от экспорта углеводородов направить на инфраструктуру, на поддержку экономики, на ипотеку, на ликвидацию задолженности регионов. Чтобы это сделать не нужно, даже вредно создавать «Росфинагентство», и пускать деньги на круг».

О.Дмитриева напомнила, что деньги Резервного фонда и Фонда национального благосостояния являются искусственно созданным профицитом бюджета. Такого не было ни в одной цивилизованной стране. «Если профицит бюджета постоянен, а у нас он постоянен с 2004 года, исключением были 2009 и 2010 годы, то это приводит к избыточной налоговой нагрузке, к недофинансированию бюджетных расходов. И то, и другое является антистимулятором экономического роста».  

Депутат резко отозвалась о сути «Росфинагентства», которое понадобилось правительству с Минфином:  

«… страна недоедала, недолечивала, недофинансировала образование, не достраивала дороги, не доремонтировала жильё, откладывая резервы то ли на чёрный день, то ли спасаясь от инфляции. Оказывается, копили деньги не для народа, а для себя. Говорили о том, что это голландская болезнь, если мы всё потратим. На самом деле болезнь вполне российская – взять кассу, умыкнуть казну… Вот как называется эта болезнь».  

Единороссам, которые вели слушания, нечем было возразить. И они тоже заговорили критически о законопроекте и «Росфинагентстве». «Хотелось бы понять, зачем всё это делается? -  удивлялся единоросс И. Руденский, председатель комитета Госдумы по экономической политике. - В законе не прописано, с какой целью эти средства размещаем. Не прописаны принципы использования,  сохранности, возвратности и контроля. Если мы наполняем нашу финансовую систему деньгами, которые сегодня не обеспечены ни товарами, ни услугами, ни работами, то сами приближаем день очередного финансового кризиса. Когда биржи просядут, нам нужно будет вернуть эти средства. Но мы себя лишаем возврата этих средств. Совершенный нонсенс то, что в этом законе». Так прозревал Руденский, проголосовавший месяц назад за законопроект, который, оказывается, плохо понимает.  

Заряжен был на критику тоже прозревавший единоросс Г.Кулик. «Этот законопроект надо отложить, он не годится, и написать новый, хороший…». Разделял общее мнение и председатель думского комитета по бюджету адвокат А.Макаров.  

Но в итоге, позиции инициаторов слушаний и единороссов разошлись. Коммунисты и справроссы выступили категорически против любой структуры по управлению 10 трлн. Они заявили, что не нужны стране коммерческие посредники, не нужны дополнительные аппараты из вороватых чиновников (на аппарат «Росфинагентства» Минфин требует свыше 2 млрд. рублей), не нужны подобия сердюковского аутсорсинга. Средства должны быть расписаны по приоритетным статьям бюджета.

Единороссы, как бы ни критиковали законопроект, не допускают даже мысли, чтобы триллионы, без распила в какой-либо  посреднической фирме, напрямую шли в бюджет. «Болезнь», которую диагностировала О.Дмитриева, стала хронической и прогрессирующей. Единороссы, конечно, опасаются, что история о 10 трлн. дойдёт до масс и окончательно подорвёт их и без того низкий рейтинг. Но, судя по тому, как их представители легко расстаются с депутатскими мандатами ради сохранения в неприкосновенности своих материальных благ, то вывод получается простой: за посредничество при 10 трлн. они готовы идти на любые жертвы…

На слушаниях не было принято никаких рекомендаций. Консенсуса не получилось. Единороссы решились только на одну уступку: продлили на несколько дней подачу поправок к уже принятому в первом чтении законопроекту. Но можно ли исправить горбатого?

Пресс-служба фракции КПРФ в Госдуме 
2013-03-14 14:57