Мы продолжаем публикацию документальных исторических очерков, подготовленных доктором исторических наук, профессором Мухтаром БЕКИЖЕВЫМ.
После образования в 1922 году Карачаево-Черкесской автономной области встал вопрос о создании управленческих структур. Следуя нормам революционного времени, властные полномочия осуществлял Революционный комитет - Ревком, который возглавил Курман-Али Курджиев. Кроме него в состав Ревкома вошли другие видные большевики: Али-Султан Герюгов, Магомет Батчаев; Даут Гутякулов, Ахлау Ахлов, Асланбек Калмыков, Яков Балахонов, Николай Ковалев, Александр Селиванов и Николай Рябов. Ревкому принадлежала вся полнота власти до созыва Учредительного съезда Советов.
Учредительный съезд Карачаево-Черкесской автономной области состоялся в декабре 1922 года, на котором руководящие органы были определены уже демократическим путём. Председателем областного Исполкома был избран К.-А. Курджиев, его заместителем стал Д. Гутякулов.
С образованием Карачаево-Черкесской автономной области прежде всего надо было решить основной вопрос – земельный. Территория образованной Карачаево-Черкесской автономии составляла 1045792 дес. (11,4 тыс. кв. км), в том числе, так называемые удобные земли – 719 504 дес., из них под пашнями – 100 тыс. десятин, остальная площадь – горные пастбища, неприступные скалы и снежные вершины. Малоземелье являлось острейшим вопросом, который предстояло решить властям. Необходимо было прирезать земли на плоскости, чтобы перевести туда крестьян из малоземельных аулов. Вот почему Коллегия облземуправления Карачаево-Черкесии приняла решение «О распределении участков трудового пользования в Карачае», в результате к нему присоединили значительную территорию за счет государственных и частновладельческих земель, а также земель соседних областей, более богатых землей. На этих землях было основано 15 новых аулов, образовавших Малокарачаевский округ. А всего в Карачае было создано 22 новых аула, в которые переселились тысячи семей из горных теснин.
В результате переселения в 1924-1926 годах возникли новые черкесские аулы: Ново-Хумаринск, Адыге-Хабль, Кош-Хабль, Баралки, Малый Зеленчук. Многие крупные абазинские населенные пункты для освоения земель отпочковали от себя дочерние аулы. Так, из аула Кувинское выделилось Ново-Кувинское, из Инжич-Чукуна – Мало-Абазинское, из Эльбургана – Тапанта и Абаза-Хабль, из Кубины – Кара-Паго, из Красно-Восточного – Койдан.
В результате землеустроительных работ установилось равноправное закрепление земель за населенными пунктами.
Если до Октябрьской революции территория Карачая составляла 370,3 тыс. га (гектаров), то к моменту выделения Карачая из Карачаево-Черкесской автономной области (1926 год) она возросла больше чем в два раза и достигла 773,8 тыс. га. Территория Черкесии составила 128 тыс. га, в том числе посевная площадь – 30,5 тыс. га (16%).
Значительные шаги были сделаны в области культурного строительства. Важнейшим вопросом, вставшим в ходе осуществления национальной политики в крае, был вопрос о национальных кадрах. В Карачаево-Черкесии действовали школы крестьянской молодежи (ШКМ), два педагогических училища, развёртывалось школьное строительство, были успехи в преодолении неграмотности населения, начали издаваться газеты на национальных языках, в районных центрах, некоторых аулах и станицах начали действовать дома культуры и библиотеки, были созданы первые буквари: У. Алиева - для карачаевских школ и Т. Табулова – для черкесских школ и т.д. Как отмечал Председатель ВЦИК М. Калинин на III съезде Советов Союза ССР в мае 1925 года, «внедрение в стране законности зависит от культурного уровня масс, ибо лишь культурные рабочие и крестьяне будут настойчиво добиваться восстановления своих прав».
Таким образом, Карачаево-Черкесская автономная область – весьма значимый период в нашей истории. Важно не то, сколько она просуществовала, а то, что было сделано для развития экономики и культуры, более тесного сближения её образующих народов.
Тем не менее поиск оптимального административного устройства не был завершён. 26 апреля 1926 года Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, «в согласии с волеизъявлением народностей, населяющих Карачаево-Черкесскую автономную область», постановил:
1. Упразднить Карачаево-Черкесскую автономную область, расчленив ее по национальному признаку на Карачаевскую автономную область и Черкесский национальный округ, с подчинением последнего непосредственно Северо-Кавказскому краевому исполнительному комитету.
Территорию Баталпашинского и Зеленчукского округов, в границах, запроектированных Северо-Кавказским исполнительным комитетом 2 марта 1926 года, с казачьим и русским населением выделить в самостоятельный Баталпашинский район и присоединить его к Армавирскому округу.
2. Поручить Северо-Кавказскому краевому исполнительному комитету созвать съезды Советов Карачаевской автономной области, Черкесского национального округа и Баталпашинского района для избрания соответствующих исполнительных комитетов.
3. Поручить Северо-Кавказскому краевому исполнительному комитету совместно с представителями вновь образуемых административно-территориальных единиц разработать и представить на утверждение Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета проект границ Карачаевской автономной области, Черкесского национального округа и казачье-русского Баталпашинского района и их административного деления, а также проект распределения имущества между вновь организованными административно-территориальными единицами.
21-22 мая 1926 года в Баталпашинске состоялся IV съезд Советов объединённой Карачаево-Черкесской автономной области, обсудивший вопрос о декрете ВЦИК от 26 апреля 1926 года.
Съезд, подводя итоги существования объединённой области, констатировал, что «если в первые годы существование объединённой области являлось необходимым, то в данный момент, когда развитие страны вступает на путь усиленного строительства как в хозяйственном, так и в культурном отношениях, существование объединённой области не вызывает необходимости, а, наоборот, нужно предоставлять полную самостоятельность каждой национальности в деле своего развития».
http://www.denresp.ru/obshestvo/12632-kchr-ot-avtonomnoi-oblasti-k-respu...
Мы продолжаем публикацию документальных исторических очерков, подготовленных доктором исторических наук, профессором Мухтаром БЕКИЖЕВЫМ.
В середине 30-х годов все более усиливавшийся культ личности Сталина осложнял и тормозил процесс дальнейшей демократизации государства, но не мог приостановить его развития. Культ Сталина проявился уже в ходе XVII съезда партии (1934 г.). Выдвинув тезис о непрерывном обострении классовой борьбы по мере усиления социализма, Сталин допускал нарушения советской законности. Необоснованные репрессии задержали и осложнили процесс укрепления Советского государства, тормозили рост активности, развития инициативы и самодеятельности народов. Великая Отечественная война явилась суровой проверкой дружбы народов страны. Звания Героя Советского Союза за героизм во время войны и Героя Российской Федерации за мужество и героизм, проявленные в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, удостоены 30 воинов из Карачаево-Черкесии и кавалерами ордена Славы всех степеней стали 8 человек.
Несмотря на проявленный народами страны героизм на фронте и в тылу, в 1943 году были незаконно депортированы в Среднюю Азию и Западную Сибирь калмыки и карачаевцы. Карачаевская автономная область и Калмыцкая АССР были упразднены. Их территории были переданы Ставропольскому краю. В 1944 году были переселены в Среднюю Азию ингуши, чеченцы и балкарцы. Чечено-Ингушская АССР была упразднена, а Кабардино-Балкарская АССР была переименована в Кабардинскую АССР. Это было вопиющим извращением законности и национальной политики.
Город Микоян-Шахар Карачаевской автономной области был переименован в город Клухори и вместе с бывшим Микояновским и Учкуланским районами был передан из РСФСР в состав Грузинской ССР, где был образован новый Клухорский район. Нижняя Теберда была переименована на грузинский лад в село Мзисса. Часть Преградненского района была передана в состав Мольтовского района Краснодарского края, остальные районы (Зеленчукский, Усть-Джегутинский и Малокарачаевский) упраздненной КАО были переданы в прямое подчинение Ставропольскому крайисполкому.
После XX съезда КПСС партия приняла решительные меры по устранению несправедливости в отношении выселенных народов. Президиум Верховного Совета СССР рассмотрел вопрос о положении ряда народов, в том числе карачаевского народа. Он принял во внимание их законные пожелания вернуться в свои родные места. Президиум Верховного Совета СССР отменил имеющиеся запрещения гражданам этих национальностей возвращаться на прежнее местожительство. Указом от 9 января 1957 года Президиум Верховного Совета СССР рекомендовал Президиуму Верховного Совета РСФСР рассмотреть вопрос и принять решение о восстановлении национальной автономии выселенных народов.
В соответствии с этими решениями Президиум Верховного Совета РСФСР принял указы о преобразовании Кабардинской АССР в Кабардино-Балкарскую АССР, о восстановлении Чечено-Ингушской АССР, о преобразовании Черкесской автономной области в Карачаево-Черкесскую автономную область с центром в городе Черкесске, в пределах границ Карачаевской и Черкесской автономных областей по состоянию на 12 октября 1943 года, в связи с возвращением и в «целях создания необходимых условий для национального развития карачаевского народа». Клухорский район был возвращён из Грузинской ССР, город Клухори был переименован в город Карачаевск, а Клухорский район - в Карачаевский район. В ознаменование 400-летия добровольного присоединения к России 27 сентября 1957 года КЧАО была награждена орденом Ленина. В составе Верховного Совета СССР V созыва в марте 1958 года были избраны представители всех восстановленных республик и автономных областей. В 1959 году в составе РСФСР имелось пять автономных областей, и все они входили в состав краёв. Карачаево-Черкесия численностью населения в 278 тысяч человек входила в состав Ставропольского края.
В результате дружного совместного труда единой многонациональной семьи местных народов при поддержке правительства РСФСР к 80-м годам прошлого века Карачаево-Черкесия превратилась в автономную область с развитой индустрией, экономикой и высокой культурой. В ознаменование 50-летия Союза ССР наша область 29 декабря 1972 года была награждена вторым орденом – орденом Дружбы народов. Двадцати трем особо отличившимся в работе присвоено звание Героя Социалистического Труда. По своему экономическому развитию КЧАО шла впереди многих из 21 национальной автономии РСФСР. Ее промышленность развивалась темпами, впятеро превышающими те, которые были в Ставропольском крае, в составе которого КЧАО находилась.
Сельское хозяйство области превратилось в крупную высокомеханизированную отрасль народного хозяйства. Стоимость основных фондов сельхозназначения достигла 545 млн рублей, валовой сбор зерновых культур составил более 200 тыс. тонн, производительность труда в сельском хозяйстве выросла на 23,8%. Осуществлялась сильная социальная политика. Строителям Карачаево-Черкесии было под силу осваивать в год 160-165 млн капитальных вложений, сдавать в эксплуатацию более 130 тыс. кв. м жилья. Это был настоящий трудовой подвиг.
После перехода в 80-е годы территорий на полный хозяйственный расчет и самообеспечение, развитие региональных связей и региональной координации актуализировался вопрос о правовом статусе автономных образований РСФСР, в том числе Карачаево-Черкесской области.
30 ноября 1990 года, накануне распада СССР, на сессии Карачаево-Черкесского Совета народных депутатов была провозглашена Карачаево-Черкесская Советская Социалистическая Республика в составе РСФСР. Этот акт был затем подтверждён принятым 3 июля 1991 года Законом РСФСР «О преобразовании Карачаево-Черкесской автономной области в Карачаево-Черкесскую Советскую Социалистическую республику в составе РСФСР».
28 марта 1992 года был проведен опрос населения республики по государственно-территориальному устройству Карачаево-Черкесии с формулировкой: «Согласны ли Вы при полной реализации закона «О реабилитации репрессированных народов» сохранить единую Карачаево-Черкесскую ССР в составе Российской Федерации, образованную на принципах равноправия всех народов?» Подавляющее большинство, 78,6%, населения ответило «за».
16 декабря 1992 года Карачаево-Черкесский областной Совет народных депутатов преобразовал себя в Верховный Совет Карачаево-Черкесской республики и переименовал Карачаево-Черкесскую ССР в Карачаево-Черкесскую Республику.
Статус самостоятельного субъекта Российской Федерации позволил многого добиться, но самым важным достижением было сохранение межнационального мира и согласия. 5 сентября 2012 года Президент РФ Владимир Путин, проводя рабочую встречу с Главой Карачаево-Черкесии Рашидом Темрезовым и представителями различных сфер деятельности КЧР, отметил: «Республика непростая, сложная. Мы знаем, что она даже в новейшей истории переживала немало острых моментов в своём развитии. Слава Богу, сейчас ситуация стабильная, нормальная», а по отдельным вопросам общественной жизни «надо всем остальным субъектам Федерации брать пример с Карачаево-Черкесии». Продолжая эту мысль, заметим, к примеру, что Карачаево-Черкесия находится в первой тройке регионов РФ по итогам реализации «майских» указов Президента.
Нам надо не скупиться в полный голос говорить об этих и других подвижках.
В условиях, когда усиливается многонациональность населения республик и областей, особое значение приобретает вопрос о правильном сочетании интересов коренных национальностей с интересами других национальностей, проживающих в этих автономных образованиях. Здесь особый интерес представляет Карачаево-Черкесия, где из 193 национальностей и этнических групп Российской Федерации в нашей республике зафиксировано свыше 100 или более половины народов и иных этнических общностей. В этих условиях нам надо сделать все, чтобы единство многонационального народа республики становилось теснее и глубже, чтобы прочнее и гармоничнее были межнациональные отношения. Опыт национально-государственного устройства в Карачаево-Черкесии, надеюсь, будет способствовать дальнейшей консолидации народов нашей малой родины.
В республике уже сделано немало в популяризации юбилея нашей государственности, но предстоит еще больше дел в этом архиважном вопросе.
Мы продолжаем публикацию документальных исторических очерков, подготовленных доктором исторических наук, профессором Мухтаром БЕКИЖЕВЫМ.
В государственном строительстве после Октябрьской революции важное место занимал национальный вопрос. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая на III Всероссийском съезде Советов 12 января 1918 года, провозглашала принципиально новый подход к государственному устройству: «свободный союз свободных наций». Процесс добровольного объединения народов страны был обусловлен экономическими и культурными связями, сложившимися на протяжении веков.
Царская Россия была унитарным государством, в котором осуществлялось централизованное руководство административно-территориальными единицами. В такой структуре наличие обособленных государственных образований было невозможно. Реализуя право наций на самоопределение, Советское государство пошло по пути создания национально-территориальных автономий.
Согласно советскому государственному праву, автономия - это самостоятельное осуществление государственной власти национальным государством (автономной республикой) или национальным государственным образованием (автономной областью, национальным округом), входящим в состав союзной республики, в пределах компетенции, устанавливаемой высшими органами государственной власти союзной республики при участии соответствующей автономной единицы.
В актах, определяющих территорию той или иной автономной республики или области, детально перечислялись все местности, отходящие к новому национальному образованию, вплоть до уездов и улусов, волостей, отдельных аулов и станиц.
Количество населения также влияло на форму автономии. Так, например, 23 июня 1921 года, когда ставился вопрос о выделении Кабардинского национального округа из состава Горской республики в автономную область, между Народным комиссаром по делам национальностей РСФСР И. Сталиным и членом ВЦИК, председателем Кабардинского окружного исполкома Б. Калмыковым состоялись переговоры по прямому проводу. «Выделение Кабарды вовсе не означает развал Горской республики, - говорил Сталин. - Последняя может сохраниться как республика, ибо у неё остается около миллиона населения за вычетом Кабарды и Карачая, если Карачай тоже выделится, что вполне вероятно». Впрочем, Горская республика оказалась нежизнеспособным образованием. Одна за другой из её состава выделялись автономные республики и области, в том числе и Карачаево-Черкесская автономная область. Столицами вновь созданных автономий становились старые административные центры - станица Баталпашинская (ныне Черкесск) - в прошлом административный центр уезда, а потом отдела Кубанской области, город Владикавказ - центр Терской области, город Симферополь - столица Крымской республики.
Конечно же, количество населения было не единственным фактором, влиявшим на форму автономии. Задачей советской власти было обеспечение интересов коренного населения, каждого национального района. В 1921 году в шести из девяти новых автономных республик, областей и трудовых коммун РСФСР процент коренного населения был выше 50. Наиболее высоким он был в Карачаево-Черкесии (62,3%).
Во многих республиках состав населения был многонациональным. Так, в Крымской АССР, образованной 18 декабря 1921 г., больше половины населения составляли русские, 25% - татары. Проживали здесь и другие национальности.
Все эти и ряд других факторов учитывались при создании автономных образований. Большое значение для укрепления многонационального государства, упрочения дружбы народов имела ликвидация последствий культа личности Сталина.
Опыт национально-государственного строительства учитывался и в ходе демократических преобразований постсоветского периода. Сегодня мы стремимся, чтобы нашу работу во всех сферах воспитания подчинить задаче укрепления экономической и военной мощи нашей Отчизны - Российской Федерации, чтобы мы могли в любой момент защитить страну от всяческих посягательств. Патриотическое воспитание граждан - священный долг каждого из нас.
Ещё Михаил Иванович Калинин, бессменный Председатель Президиума Верховного Совета СССР, говоря о патриотизме, подчёркивал: «Мы должны воспитать всех трудящихся СССР в духе пламенного патриотизма, в духе безграничной любви к своей Родине. Я говорю не об отвлеченной, не о платонической любви, а о любви напористой, активной, страстной, неукротимой, о такой любви, которая не знает никакой пощады к врагам, которая не остановится ни перед какими жертвами во имя Родины». Это изречение «Всесоюзного старосты» Михаила Ивановича адресовано всем нам и грядущему поколению.
Добавить комментарий