В чьи карманы уплывают деньги Крыма

Счетная палата выяснила, на что уходят средства Целевой программы развития полуострова

Мария Безчастная

http://svpressa.ru/economy/article/175052/

Федеральная целевая программа (ФЦП) «Социально-экономическое развитие Крыма и Севастополя до 2020 года» выполняется недостаточно эффективно. К таким выводам пришли аудиторы Счетной палаты по итогам проверки ФЦП. Хотя официально результаты проверки ни в Счетной палате, ни в руководстве ФЦП не сообщали, о них написало издание «Коммерсант» со ссылкой на собственные источники в Белом доме и на семистраничный документ, направленный председателем СП Татьяной Голиковой вице-премьеру Дмитрию Козаку 30 мая.

Как рассказал на форуме «Открытый Крым» в начале июня министр республики по экономическому развитию Андрей Мельников, главной целью федеральной программы в размере 700 млрд. рублей было выравнивание низкого уровня инфраструктурного развития полуострова до остальной территории России.

Если верить публикации «Коммерсанта», аудиторы Счетной палаты пришли к выводу, что эффективная система управления программой отсутствует, бюджет осваивается недостаточно быстро, а по строительству 180 объектов есть серьезное отставание. В то же время, руководство ФЦП получало необоснованно высокие компенсации за работу.

Так, в 2015 году выделенные бюджетные средства были освоены всего на 23,6%, в 2016 этот показатель улучшился до 63%. Привлечения инвестиционных средств из внебюджетных источников практически не было — они составили 6% и 2,6% соответственно. Зато на финансирование дирекции и структуры ФЦП, которую возглавляет Андрей Никитченко, в 2016 и 2017 годах ушло 163 и 157 млн. рублей.

«Обращают на себя внимание диспропорции в организационно-штатной структуре дирекции, а также значительный объем средств, направленный на выплаты ее сотрудникам, — 84,9 млн руб., или 78,6%», — говорится в письме. По данным Счетной палаты, 30 из 60 штатных должностей занимают руководители и их заместители. Руководящие работники в среднем получали от 470 до 607 тысяч рублей в месяц, а сотрудники среднего звена — 300 тысяч рублей в месяц.

Из предусмотренных планом 448 объектов, начатых в 2016 году, отставание зафиксировано по 180 объектам (40,2%). В качестве основных причин называют «низкий уровень подготовки исходных данных по реконструируемым и вновь строящимся объектам, низкую готовность ресурсоснабжающих организаций к выдаче технических условий, длительность выполнения проектно-изыскательских работ, а также позднее заключение соглашений о предоставлении субсидий из госбюджета».

Не соответствуют единым требованиям к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг информационные системы Крыма и Севастополя. В результате, Минэкономики не располагает полным объемом информации о заключении и исполнении контрактов в отношении строек и объектов, финансируемых за счет бюджетных средств. 40 документов территориального планирования и градостроительного зонирования, которые уже должны быть подготовлены, по состоянию на май 2017 года так и не были согласованы и утверждены.

Отдельно говорится о росте задолженностей по уплате налогов и сборов, которая по состоянию на 1 января 2017 года 665,9 млн руб. в бюджет Крыма и 162,4 млн руб. в бюджет Севастополя. Улучшить ситуацию в СП предлагают за счет более эффективного взаимодействия властей республики с налоговыми органами.

Источник издания сообщает, что вице-премьер Дмитрий Козак передал документ министру экономического развития Максиму Орешкину, министру финансов Антону Силуанову, главе Крыма Сергею Аксенову и врио губернатора Севастополя Дмитрию Овсянникову и потребовал от руководства ФЦП принять «исчерпывающие меры к повышению эффективности работы», устранить нарушения и «исправить упущения» до 1 июля, а о результатах сообщить в СП и правительство.

Напомним, что в декабре 2016 года правительство увеличило финансирование целевой программы на 8,7%— до 769,5 миллиарда рублей (738,1 миллиарда рублей из бюджета и 31,4 млрд руб. из внебюджетных источников). По подсчетам РБК, федеральный центр уже потратил на Крым не менее 470 млрд. руб, что в 1,6 раза превосходит валовой региональный продукт полуострова по данным за 2015 год (286 млрд руб.).

Трудности с реализацией федеральной программой развития Крыма начались уже давно. Так, в январе врио губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников отозвал представителя города из наблюдательного совета АНО «Дирекция по управлению федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года», а затем даже заявил о целесообразности ликвидации дирекции.

Заместитель министра экономического развития РФ Сергей Назаров в мае констатировал отставание в выполнении ФЦП, но подчеркнул, что это отставание некритично, а на Ялтинском экономическом форуме высказал уверенность, что программа будет реализована в срок. Но судя по данным Счетной палаты, чиновникам придется очень сильно ускориться, чтобы все успеть, а с учетом предыдущих результатов в это не слишком верится.

Руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников напоминает, что проблема эффективного выполнения бюджетных программ присуща не только Крыму.

— Крымская специфика, безусловно, накладывает свой отпечаток на выполнение программы. Полная интеграция полуострова в российское экономическое пространство еще не произошла. С другой стороны, Крым в этом плане не исключительный случай, и нельзя сказать, что по исполнению федеральной программы он позади планеты всей. В других регионах страны бюджетные программы выполняются не намного более эффективно.

Напомню, что только на прошлой неделе Счетная палата очень жестко высказалась о Ростуризме и его начинаниях. Из шестнадцати туристических кластеров, которые должны были быть созданы, пока не реализован ни один. Чиновники на все эти проверки реагируют не очень хорошо, но нельзя игнорировать и сообщение премьер-министра Дмитрия Медведева о том, что из 38 целевых бюджетных программ эффективно выполняются только 18.

Так что Крым подвержен общероссийской болезни неэффективного расходования бюджетных средств чиновниками. Решать эту проблему надо на самом высоком уровне.

«СП»: — Как именно?

— Необходимо более тщательно планировать эти расходы, более разумно разрабатывать проекты, которые входят в состав тех или иных программ. Проводить обсуждения с экспертами и гражданами тех территорий, которых касаются обсуждаемые программы. Обязательно нужно проводить независимые аудиты этих программ и их выполнения, допускать участие в них гражданского сообщества и бизнеса.

Необходимо в общегосударственном масштабе создавать систему более эффективного распределения бюджетных расходов. Сейчас делаются первые шаги в этом направлении, в том числе и в Крыму. Поэтому, думаю, через год-полтора он нас еще приятно удивит своим экономическим развитием.

«СП»: — Почему не удается использовать деньги, которые уже выделили?

— Как правило, программы рассчитаны на несколько лет. Но финансирование открывается каждый год. Предоставляются проектные сметы, под которые и выделяются деньги. Но часто происходит так, что средства зарезервированы, но не выделяются, например, потому, что проект ненадежный. И они остаются в федеральном бюджете или перераспределяются на другие нужды. Это и называется неэффективностью целевой программы.

«СП»: — А что можно сказать по поводу низкого уровня привлечения внебюджетных инвестиций?

 — Вот это как раз обусловлено спецификой Крыма. На полуострове у местного бизнеса просто недостаточно средств для требуемого объема инвестиций. Внешние же российские инвесторы не спешат вкладывать в него деньги, а западные ограничены санкциями. Но, думаю, что с развитием необходимой инфраструктуры и транспортной логистики, в частности, строительством Керченского моста, бизнес и инвесторы начнут подтягиваться в Крым. Пока эта проблема остается, частный бизнес недостаточно вкладывает в республику, поэтому основной груз ложится на федеральный бюджет.

Профессор кафедры финансов, денежного обращения и кредита факультета финансов и банковского дела (ФФБД) РАНХиГС Юрий Юденков указывает, что помимо неэффективной работы чиновников есть и другие сдерживающие факторы экономического развития Крыма.

— И национальное законодательство и, в первую очередь, институциональное устройство в Крыму долгое время были отличные от российских. Естественно, это мешает экономическому развитию сейчас. Я убежден, что невозможно за три года полностью перестроить как все институты, так и правовой менталитет региона. Кроме того, нужно отличать Крым и Севастополь, в котором есть свои особые региональные проблемы.

В случае с Крымом есть и еще одна особенность — проблемы собственности. Во многих случаях невозможно определить, кому и что принадлежит. До сих пор невозможно приобрести некоторые санатории, предприятия, потому что у них несколько хозяев. Причем многие объекты до сих пор находятся в собственности Украины, что мешает их развитию. Украина, естественно, в них ничего не вкладывает, а только выводит всю выручку с полуострова.

«СП»: — Неужели эта проблема до сих пор не решена?

— Да, по документам украинские граждане подтверждают, что эти объекты и основные производственные фонды принадлежат им. Есть противоречия в украинском и российском законодательствах, которые мешают окончательно решить вопрос собственности в Крыму. А это, в свою очередь, мешает многим предприятиям развиваться, привлекать инвестиции и так далее.

Арктические острова Медведева: Миллиарды на дно моря

Зачем тратить огромные деньги, чтобы создавать искусственные насыпи в Кольском заливе?

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение о создании четырех искусственных островов в Кольском заливе Баренцева моря. Насыпать их будет ООО «Кольская верфь» (дочернее предприятие ОАО «Новатэк»). Соответствующий документ опубликован на сайте правительства. Из него следует, что «Кольская верфь» собирается заключить договор с Росморречфлотом. А острова насыпаются не просто так, а для реализации проекта под названием «Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений».

Ранее сообщалось, что «Новатэк» инвестирует в проект более 25 миллиардов рублей. Проектом предусмотрено создание специализированной верфи, способной производить уникальные морские объекты — железобетонные платформы гравитационного типа для СПГ-заводов, буровые и добычные платформы для шельфовых проектов западного сектора Арктики и крупнотоннажные сооружения для обеспечения работы Северного морского пути. Предполагается, что строительство Центра позволит создать около 10 тысяч рабочих мест, увеличить налоговые поступления в бюджет, привлечь в регион дополнительные инвестиции и способствовать процессу импортозамещения и локализации технологий.

Острова планируют создать рядом с селом Белокаменка Мурманской области. Они будут возводиться в рамках проектов «Арктик-СПГ-1» и «Арктик-СПГ-2», предполагающих, в частности, освоение месторождение Гыдана в Обской губе Карского моря. Строительство верфи может начаться до конца года, первые плавучие СПГ-заводы будут заложены в 2018 году. Возведение Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений планируется завершить к 2020 году.

Первый вопрос, который возникает при ознакомлении с данной информацией — зачем вбухивать миллиарды в строительство новых островов? У нас ведь не Япония, где не хватает земли.

Жители Мурманской области скептически комментируют новость. Вот что пишет в «Фейсбуке» журналист из города Полярный Игорь Опимах: «Все читали? Медведев распорядился построить в Баренцевом море четыре острова. На сайте правительства уточняют: в среднем колене Кольского залива. Похоже, что хана придет губе Рослякова и особенно губе Грязной, там мелко, самое то — засыпать осушку и профанфарить: мы создали искусственные острова.

— Действительно, затея со строительством островов вызывает много вопросов, — говорит ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности, преподаватель Финансового университета при правительстве РФ Игорь Юшков. — Изначально проект был заявлен иначе — предполагалось, что работы по сжижению газа буду вестись на берегу Кольского залива в посёлке Белокаменка. Там планировалось построить два сухих дока, заложить основания для установок по сжижению газа. Эти установки должны были доставить в Обскую губу, соединить в единый завод СПГ, газ для которого будет поставляться с месторождений в этом районе. В частности, с Гыданского полуострова.

«Новатэк» уже выиграл несколько аукционов по разработке месторождений газа, предварительно пролоббировав условие, что газ с этих месторождений необходимо сжижать. А так как кроме этой компании никто в России строительством заводов СПГ особенно не занимается, то «Новотэк» является единственным, по сути, участником данных аукционов.

Теперь, чтобы осваивать полученную ресурсную базу, компания озаботилась строительством того, что официально называется «Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений». Хотя что там будут строить — непонятно. Сначала говорили — будет только нижняя часть той самой плавучей платформы. Потом — что будет некая верхняя надстройка. Но зачем для этого необходимы искусственные острова — понять сложно. Тем более что сумма выделяется на это очень большая.

«СП»: — В целом проект «Арктик-СПГ» дорогой?

— Изначальный смысл проекта строительства Центра в Кольском заливе был как раз в том, чтобы реализовывать его в довольно развитом районе Заполярья. То есть развить и модернизировать что-то, что уже построено, сэкономив на этом. Иначе можно было создавать всё с нуля ближе к месту газодобычи — на Ямале.

«Новотэк» не раз заявлял, что «Арктик-СПГ» будет на треть дешевле, чем «Ямал-СПГ», который уже реализуется. Удешевление планировалось достичь за счёт расположения заводов по сжижению газа на гравитационных платформах. Видимо, на примере «Ямала-СПГ» они поняли, что строительство завода на суше в условиях вечной мерзлоты - недешёвое удовольствие. Тем более в условиях, когда вечная мерзлота тает, и земля под заводом СПГ может превратиться в болото.

А ещё значительную часть оборудования приходится завозить самолётами. Совсем недавно на Ямале приземлился очередной «Руслан» с 70 тоннами оборудования на борту. Всё это сложно и дорого.

Кроме того, в проекте «Ямал-СПГ» очень разноплановая кооперация: технологию по сжижению газа брали у американцев, сами установки по сжижению собирались в Китае, которые после этого везли на Ямал в порт Сабетта.

Думаю, что как раз проектом по строительству плавучего завода СПГ «Новатэк» пытается привлечь инвесторов. Однако когда реализовывался проект «Ямал-СПГ», углеводороды стоили дорого, поэтому инвесторов найти было несложно. Сейчас — иная картина. Компания пытается сэкономить, сделав проект чисто внутрироссийским. И заодно создать Центр по технологиям СПГ. То есть, с одной стороны, они стремятся вписаться в программу импортозамещения, а с другой — привлечь иностранных инвесторов. Таким образом, появляется шанс получить от государства денег, которые как бы пойдут на развитие мурманского транспортного узла.

Я думаю, что «Новатэк» хочет ещё реабилитироваться в глазах правительства России в том смысле, что «Ямал-СПГ» практически полностью был реализован на импортном оборудовании и при участии зарубежных компаний — немецких, американских, китайских, — российского там было не так много. При том, что строительство порта Сабетта и дноуглубительные работы велись за государственный счёт. То есть имела место «национализация издержек» и «приватизация» прибыли от проекта. В этот раз хотят показать, что всё будет иначе, однако никто до сих пор внятно не объяснил, для чего нужны насыпные острова. То есть «экономный» проект начинается с сомнительных трат.

«СП»: — Как на проекте «СПГ-Арктик» могут отразиться санкции? Известно, что США наложили запрет на поставки оборудования для добычи углеводородов на шельфе?

— Санкции пока касаются только добычи нефти, хотя часто трудно разделить её от добычи газа. Обычно эти виды углеводородов соседствуют. Европейцы ещё при администрации Барака Обамы уговорили американцев, чтобы те не облагали санкциями газовую отрасль России. К тому же месторождения, которые разрабатывает «Новатэк» сейчас, в основном находятся в Обской губе и считаются не шельфовыми, а просто морскими. Тем не менее, насколько я располагаю информацией, по этому проекту все поставки уже завершены. Компания торопилась закупить оборудование вперёд на тот случай, если американцы всё же обложат санкциями и газодобывающую отрасль в России.

«СП»: — Государство несёт риски, если проекты частной компании «Новотэк» окажутся нерентабельными?

— Государственное участие в компании чуть меньше 10%. Если говорить о проекте «Ямал-СПГ», государство выделило на его реализацию порядка 300 миллиардов рублей. Если предположить, что по причине резкого снижения цен на углеводороды добыча арктического газа долгое время будет нерентабельной и компания обанкротится, то возвращение этой суммы государству — довольно проблематично. Кроме того, на довольно долгое время «Новатэк» освобождён от выплаты экспортных пошлин, от НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых). Пока что государству очень немногое достаётся от арктических проектов «Новатэка».

— Пока информации о проекте до нас доводится крайне мало, — говорит директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. — Думаю, что в детали посвящены буквально единицы специалистов, приближённых к руководству «Новатэка». Известно, что ставка будет сделана не на стационарный СПГ на берегу, а на плавающую платформу. Но для чего при этом нужны насыпные острова, да ещё так далеко от места газодобычи — совершенно непонятно. Например, компания Royal Dutch Shell реализует подобный проект с плавучим заводом СПГ в Австралии, но никаких островов для этого насыпать не планирует.

Сверхурочные: Страну опять кинули на деньги

Трудовой кодекс изменили в интересах работодателя, а профсоюзы молчат

Сергей Аксенов

http://svpressa.ru/economy/article/175047/

Министерство труда и социальной защиты населения РФ определило график выходных и праздников на 2018 год. Теперь эта информация касается и тех, кому предстоит трудиться в эти дни. В российское законодательство накануне были внесены изменения, регламентирующие порядок оплаты труда в выходные, а также установления неполного рабочего времени. Закон о поправках в Трудовой кодекс (ТК) подписал президент РФ Владимир Путин.

«Федеральным законом предусматривается инкорпорация отдельных положений некоторых правовых актов СССР и РСФСР в Трудовой кодекс Российской Федерации», — говорится в сообщении Кремля. Речь идет о поправках в статьи 93, 101, 108, 152, 153 ТК РФ.

В частности, поправками отменяется двойная оплата сверхурочных часов в выходные и праздничные дни. Ранее наблюдалось наложение двух правил: повышенной оплаты за сверхурочные часы и повышенной оплаты за работу в выходные. Это приводило к спорам.

По новым правилам оплата будет производиться в двойном размере как за работу в выходные. Сверхурочные в эти дни оплачиваться не будут. Таким образом, урегулирование вопроса соответствует интересам работодателя, которому не придется платить в четверном размере.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Сигнал от Медведева: В отставку не собираюсь

Премьер одобрил план переезда министерств в Москва-Сити в 2018 году

Кроме того, теперь двойная ставка в выходные дни будет выплачиваться только за конкретные отработанные часы, а не за полный рабочий день, как это было ранее. Выплачивать компенсацию за потерю не всего выходного дня, а лишь того времени, которое потрачено на работу, предложили работодатели.

Также поправками предусматривается правило, по которому сотруднику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если в трудовом договоре установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем или сменой. Это позволит более гибко использовать труд сотрудников.

Помимо этого, вводятся изменения по поводу перерыва на обед и отдых для работников неполного рабочего времени. Теперь работодатель не будет обязан предоставлять работнику перерыв для отдыха и питания, в случае, если продолжительность его смены не превышает четырех часов.

Президент Конфедерации труда России Борис Кравченко не придает большого значения введенным в ТК нормам.

— Эти поправки во многом носят технический характер. Они уточняют порядок установления неполного рабочего времени, в том числе перерыва для отдыха. Это связано с унификацией законодательства, переводом норм, действовавших еще с советских времен в нынешний Трудовой кодекс. Эти поправки были рассмотрены в рамках Трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений (правительство РФ, работодатели и профсоюзы — авт.) и поэтому профсоюзы имели возможность влиять на содержание этого документа.

Однако, по мнению председателя партии «Союз труда», главреда газеты «Солидарность» Александра Шершукова, профсоюзы должны в любом случае отстаивать интересы работников.

— Принятые поправки об отмене оплаты сверхурочных в выходные дни вызваны так называемой «технической ошибкой», когда к одной ситуации применялись две нормы одновременно. Правда, она существовала достаточно долго. Теперь вернули ситуацию, которая была и в советском трудовом законодательстве. Но поскольку мы выступаем за то, чтобы работнику в любом случае платили больше, то здесь мы за «техническую ошибку», поскольку зарплаты наемных работников и так падают.

«СП»: — А как можно оценить почасовую оплату в выходные?

— Нужно понимать, что даже если человек работает в выходные дни, пусть даже немного: час-полтора, два-три часа, все равно есть время к которому он приезжает на работу, уезжает с нее и все равно его законный выходной отсутствует. Так что со стороны принявших закон депутатов — это своего рода крохоборство. Лучше бы они реализовали недействующую норму Трудового кодекса о том, что МРОТ в России должен быть не ниже прожиточного минимума.

«СП»: — Но Медведев же пообещал за два года это сделать?

— Слушайте, я подобные обещания слышал еще когда министром труда был Александр Починок. То, что делается не сейчас, а откладывается на два года, — это с высокой долей вероятности выполнено не будет. Мы ведь не знаем, какое экономическое положение будет в стране и сколько будет денег в бюджете. И в каком качестве Медведев будет после президентских выборов, мы тоже не знаем.

То есть наши депутаты, приняв эти поправки в ТК, пошли по формальному пути. Это приводит к тому, что люди зарабатывают меньше денег. Мы считаем это неправильным.

«СП»: — Если ставить во главу угла защиту трудовых прав работников, то какие еще проблемы, требующие решения вы видите?

— Эта проблема связана не только с Трудовым кодексом. Если говорить концептуально, то ситуация выглядит так. У нас в стране имеется очень разветвленная силовая вертикаль, от налоговиков до Росгвардии. Но каждый раз, когда предпринимаются попытки добиться исполнения закона в трудовой сфере, либо закона, который как-то способствует увеличению в обществе доли социальной справедливости, нам говорят, что это невозможно, потому что работодатели уйдут в тень и закон не будет выполняться.

Возникает вопрос: зачем тогда столько людей в погонах, если они успешно работая, например, в уголовной сфере, поддерживать законность в трудовой сфере не могут? По- моему, приведенные возражения просто надуманны. Если бы государство захотело, чтобы в стране не было долгов по зарплате и других подобных проблем, это было бы решено в течение двух недель.

Создатель свободного профсоюза в компании АЛРОСА, руководитель Центра защиты профсоюзных прав Валентин Урусов придерживается бескомпромиссной позиции.

— Все это однозначно не в пользу работника. Работодатель никогда не был заинтересован в том, чтобы работник чувствовал себя на рабочем месте хорошо и уютно. Если брать работу в выходной день, то ведь человек его по сути теряет. Поэтому было бы справедливо выплачивать ему зарплату за весь рабочий день. Тем более, что работодатель платит не из своего кармана, а из тех денег, которые работник ему заработал.

Что касается сверхурочных в выходные, то получать, предположим, в четыре раза больше, было бы хорошо, но это мечта. Скорее, профсоюзы должны на местах этого добиваться. А если люди со всем соглашаются, то из них, конечно, будут «веревки вить».

— Безусловно, новые поправки в Трудовой кодекс приняты в пользу работодателя и существенно ущемляют права наемного лица, — рассуждает эксперт по финансовым и экономическим вопросам Дмитрий Селезнев. — Но, рассматривая данные изменения, нужно отделить малый и средний бизнес от бюджетных организаций и крупных предприятий.

В организациях малого и среднего бизнеса, не столь обремененных пристальным вниманием налоговых органов, широко применяется инструмент «серой» зарплаты. С помощью этого инструмента работодатель снижал не только налоги, но и устанавливал собственные правила оплаты выходных, сверхурочных и перерывов на обед. И работников таких предприятий, эти изменения в ТК мало коснутся.

Бюджетные организации и крупные предприятия позволить себе такого не могли. Поэтому с принятием этих поправок они снизят свои издержки. Конечно, работа в выходные, дело добровольное, но любому работодателю всегда не нравится, когда отказываются работать тогда, когда нужно, и он может всегда потом найти повод уволить в этом случае работника, и принять более сговорчивого.

В свою очередь первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев видит в происходящем «наступление капитала».

— Напомню, в советском законодательстве было так: первые два часа сверхурочной работы оплачивалось в полуторном размере, а потом в двойном. И при этом не больше пяти часов в неделю. А сейчас они до 12 часов в неделю увеличили. Все это говорит о наступлении капитала на права работника.

«СП»: А что же профсоюзы?

— У нас же профсоюзов на большей части предприятий просто нет. Шмаков (глава Федерации независимых профсоюзов — авт.) шумит наверху… Но это только на «крупняке» есть. Но таких предприятий раз-два и обчелся. Тем более, что многие профсоюзы управляемы владельцами предприятий. То есть они продолжают быть «приводным ремнем» только уже владельцев предприятий. Раньше они распределяли социальные льготы, а теперь в большей степени охраняют права хозяина, чем наемного работника. Их просто прав лишили. Чего «кипишевать», если чуть что, могут уволить? Ведь статью о том, что нельзя увольнять без согласия профсоюза, тоже убрали из Трудового кодекса.