АНТИКОММУНИСТЫ РУЛЯТ ГУБЕРНИЯМИ - НАРОД В БЕДЕ. Демократура на коне ...и под конем. В Московской области прошли акции протеста против административной реформы губернатора Воробьева. Минные поля Никиты Белых, губернатора Кировской области под следствием

 

 

Демократура на коне

http://www.sovross.ru/articles/1523/31050

 

То и дело по зомби-телеящику возникает картинка: то президент напутствует, наставляет, направляет губернаторов, то приветствует их отставку, доброжелательно кивая головой. Нередко идут и другие картинки – как «слугами народа» занимаются правоохранительные органы, Следственный комитет. 

 

Ну а на местах… Высшие наши начальники и непосредственные главы районов нами не избираются – они назначаются свыше. А вот деятельность их, судя по нашей жизни, падающей все ниже и ниже, весьма ощутима.
Несмотря на бодрые реляции непомерно высоко оплачиваемых чиновников, нас продолжают «одаривать» резким вздутием тарифов на коммуналку, цен на продукты питания – более чем в два раза за последние два года, всевозможными поборами на капремонт – например, в Московской области мы на 2-м месте по стране.
Жмут нас непосильными налогами на землю и собственность, а теперь вот еще предлагают увеличить плату за парковку, ввести новую плату за въезд в города. В несколько раз возрастет плата за вывоз мусора. И все это на фоне миллионных зарплат чиновников, крупных бюрократов, депутатов, всяких дельцов, олигархов, министров-капиталистов правительства, о которых в первую очередь заботится Центробанк.
Подсчитано, что за последние два года зарплаты чиновников и их свиты выросли более чем в два раза, но это не сказывается на улучшении нашей жизни. У нас постоянные аварии с трубами, водоснабжением, поломки лифтов, всевозможные ЧП на дорогах, нет элементарного благоустройства на улицах и во дворах…
Не говоря уже о многочисленных задержаниях зарплат, урезании субсидий, льгот, что все ощутимее сказывается на потребительской корзине – нашем здоровье.
Социологи определили, что 27% граждан не в состоянии платить за жилье, у 17% нет денег на лекарства. Под аккомпанемент бодрых речей премьера Медведева и его министров народ с каждым днем все больше погружается в нищету. Даже по признанию Голодец, в стране уже более 22% малоимущих, две третьих жителей стали бедными или балансируют на грани нищеты.
Сейчас в правительстве вынашивают идею ввести карточки на продукты питания. И это в стране с богатейшими природными ресурсами!
А что касается минимальной оплаты труда, то она в два раза ниже оплаты в самой бедной стране Евросоюза – Болгарии. 
Власть и трудящийся народ давно, уже со времен гайдаровских рыночных реформ, отлучены друг от друга, несмотря на многочисленные заявления высоких чинов о строительстве социально ориентированного государства, что отражено даже в Конституции.
Сегодня правители с помощью своих назначенцев-губернаторов делают все, чтобы народ еще больше отодвинуть от власти, от управления страной. На это и нацелена административная реформа губернатора Московской области Воробьева, разрушающая местное самоуправление, а значит, целиком отрешающая граждан от власти через резкое сокращение депутатского корпуса (в одном только Люберецком районе, например, в 4 раза!), через усиление роли назначаемых губернатором глав округов и районов. 
Убираются поселковые советы, а значит, и те денежные средства, пусть и небольшие, которые они тратили на неотложные нужды на местах. Куда же пойдут отнятые у поселков деньги после такого повального укрупнения муниципалитетов, упразднения муниципальной автономии и встраивания органов местного самоуправления в вертикаль власти, замены избранных глав этих муниципалитетов на назначаемых по конкурсу сити-менеджеров? Ясно одно: на улучшение уровня жизни людей их тратить не станут. 
Наоборот, в конце прошлого года жителям Люберецкого района, например аккуратным плательщикам за жилье, пришло вдруг известие, что на них висит долг за тепло в 1000, 6000, 8000 рублей, неизвестно откуда взявшийся.
А вот в районе Юбилейный г. Королёва в самый мороз, зимой, от тепла отключили сразу 59 домов. Хотя тарифы на тепло и другие коммунальные услуги продолжают расти в разросшемся после объединения с Юбилейным в административном порядке г. Королёве. И сколько было уже аварий, взрывов газа после таких вот слияний! 
Нигде не прекращается, а наоборот, увеличивается точечная застройка, превращающая поселки и города в каменные джунгли. В том же упомянутом Люберецком районе плотность застройки увеличена на треть относительно первоначального проекта в 7–8 микрорайонах. 
Решение задач по ликвидации аварийного жилья сводится к получению сверхприбыли аффилированными с администрацией строительными компаниями.
В то же время долги области превысили 100 миллиардов. И все это тяжелым бременем ложится на население. 
Любая попытка общества противостоять фактам произвола и беззакония ни к чему не приводит. Публичные слушания превращаются в управляемую формальность, результаты выборов фальсифицируются. На несогласных со всем этим общественников, депутатов, глав поселений оказывается грубое давление, 
доходящее до прямых угроз их безопасности.
В Черноголовке граждан, выступающих против ухудшения жизни, административных реформ, затеянных для еще большей концентрации власти в руках узкой группы лиц, пытались оттеснить тракторами.
Щедринские градоначальники города Глупова – Бородавкины, Брудастые, Угрюм-Бурчеевы – ставили перед собой одну задачу: удержать народ в узде и подчинении. Некоторые обыватели до поры до времени стояли перед ними на коленях, а, отряхнувшись от страха, стали действовать решительно и смело.
Созрел такой большой социальный взрыв и в Подмосковье. Недавно массовая акция протеста против административной реформы губернатора прошла в целом ряде городов области. Митингующие дали официальную оценку этой реформе, отметив, что перераспределение финансовых потоков в сторону центра позволяет подмосковной власти без оглядки на население области и дальше в ускоренном темпе проводить губительные для жителей реформы ЖКХ, повышать тарифы и оплату коммунальных услуг, оплату за капитальный ремонт многоквартирных домов, сокращать объемы бесплатной медицины, социальных льгот ветеранам, вздувать налоги на приватизированные квартиры, землю, постройки, расширять платные услуги в школах, детсадах (уже немало закрылось школ и медучреждений), на культуру и спорт.
За все это в ответе партия «Единая Россия», московское областное правительство и областная Дума во главе с председателем И.Ю. Брынцаловым.  
Власть все рельефнее, четче превращается в демократуру, подчеркивали выступающие и потребовали отмены административной реформы, губительно сказывающейся на жизни народа, реальной работы по созданию новых рабочих мест, а не красивых отчетов, незамедлительного принятия закона «О «детях войны», возвращения льгот на проезд в общественном транспорте Москвы для пенсионеров.
Участники митинга выразили недоверие областной власти – правительству и Думе – и потребовали отставки губернатора Воробьева, а люберчане – главы района Ружицкого. В городах области – например, в Клину и Солнечногорске – были созданы общественные комитеты.
Неудивительно, что массовые акции протестов против продолжающейся грабительской политики власти, либерального курса убийственных реформ, обслуживания правительством интересов олигархии и крупной бюрократии уже не только носят локальный характер, а все больше нарастают именно в год 100-летия Великого Октября. Трудно, почти невозможно игнорировать сегодня пророческие высказывания В.И. Ленина о том, что «Буржуазная демократия, будучи великим историческим прогрессом по сравнению с средневековьем, всегда остается – и при капитализме не может не оставаться – узкой, урезанной, фальшивой, лицемерной, раем для богатых, ловушкой и обманом для эксплуатируемых, для бедных».
И этим сознанием проникается все больше людей.    

А. ЗАСИМОВА

г. Пушкино, Московская обл.

 

 

 

Минные поля Никиты Белых

http://www.sovross.ru/articles/1523/31054

 

Пока бывший губернатор Кировской области Никита Белых находится под следствием по обвинению во взятках, новый состав правительства и врио губернатора Игорь Васильев идут по его следам, словно по минным полям. Эти мины со своего рода заложенными взрывателями несут угрозы не только новым чиновникам-саперам, но и населению региона, заложнику социальных вопросов. 

 

Одна из таких бомб была заложена отставным губернатором под здание строящегося хирургического отделения в г. Нолинске. 

Конкурс и договор, которых не было?

В декабре 2013 г. здание хирургического отделения в Нолинске, 1885 г. постройки, дало трещину в стене. В этом историческом здании проходил в свое время лечение легендарный Феликс Дзержинский, находившийся в этих местах в политической ссылке. Больных срочно эвакуировали по другим районам, а хирургия нашла свой приют в здании терапии, и без того тесном и совмещенном с родильным отделением. От такого соседства стало некомфортно и больным, и врачам.
К строительству нового здания было допущено ООО «Симплекс-инвест», с уставным капиталом в 10 тыс. рублей, зарегистрированное 03.04.2015 г. и имеющее, как и сам Никита Белых, пермскую прописку. Конкурсных процедур, необходимых по закону, как потом выяснилось, не проводилось, и можно только догадываться, какими достоинствами обладала данная фирма. Ее регистрация была проведена ровно за 3 месяца до выдачи разрешения на строительство здания в г. Нолинске.
Еще не был заложен под здание первый камень, а СМИ области сообщили, что в новом корпусе разместятся приемный покой с малой операционной, диагностическая служба и реанимация. А на втором этаже будет располагаться хирургическое отделение и операционный блок с двумя операционными. Мало того, сообщалось о строительстве второго корпуса с гинекологией и родильным отделением в двухэтажном исполнении. Министерство здравоохранения, комментируя ситуацию, извещало, что строительство будет проводиться в рамках так называемого государственно-частного партнерства. Это означало, что инвестор построит здания на свои деньги, после чего они будут выкуплены в областную собственность за счет средств регионального бюджета. 
Позже губернатор Никита Белых не однажды бывал на месте предполагаемого строительства, рекламируя себя на пустой площадке. Дело в том, что Нолинская ЦРБ в системе здравоохранения области является межрайонным центром, обслуживающим жителей 4-х районов – Кильмезского, Немского, Сунского и Нолинского.

Хроника строительства 

Сегодня заинтересованные службы правительства области утверждают, будто строительство велось без проекта, на глазок, а я приведу информацию, которая распространялась официально полтора года назад. Вот одно из сообщений: «Разрешение на строительство выдано 08.07.2015 г. Инвестор ООО «Симплекс-инвест». Технико-экономические показатели: общая площадь – 1470,08 кв.м, объем 7198,2 куб.м, вместимость 22 койко-места. Площадь застройки – 867 кв. м, площадь участка – 4625 кв.м. На строительной площадке производятся подготовительные работы.
А вот что правительство сообщает сегодня. Долгое время не был определен метраж здания, всё делалось на основе устных договоренностей. Так или иначе, но только 10 июня 2016 г., то есть за две недели до ареста, Никита Белых подписал постановление на выкуп двух зданий Нолинской ЦРБ в 2017 г. за 165 млн рублей. Чтобы придать строительству хотя бы видимость закона, 29 июня 2016 г. было подписано предварительное соглашение между инвестором и главным врачом Нолинской ЦРБ о заключении договора купли-продажи здания из сэндвич-панелей площадью 1470 кв.м за 82,5 млн руб. Получалось, что стоимость одного квадратного метра в первом корпусе должна была обойтись бюджету более 56 тыс. рублей
28 июля 2016 г. указом президента России Владимира Путина Игорь Васильев был назначен врио губернатора Кировской области, а 9 сентября лично побывал на стройке.
К этому времени к правовой оценке строительства подключились и областная прокуратура, и контрольно-счетная палата области. Как результат, Мингосимущество области в ноябре 2016 г. обратилось с иском в арбитражный суд о признании незаконной сделки о выделении земли под строительство, а относительно дальнейшей судьбы объекта – к его сносу как незаконно возведенного. Иначе говоря, строительство объекта в десятки миллионов бюджетных рублей велось, словно это не хирургическое отделение, а выносной туалет-времянка – без конкурсов и проектной документации, без договора на строительство. И нет сомнений, что губернатор Никита Белых, не будь он арестован по уголовному делу, задним числом придал бы этой стройке вид законной. И все ведомства оформили бы нужные документы задним числом. Такова действительность, хотя количество контролирующих органов в стране исчисляется десятками.

Государственно-частное мошенничество?

Строительство объектов социальной инфраструктуры с использованием механизмов так называемого государственно-частного партнерства (ГЧП) началось в Кировской области с приходом в область Н.Ю. Белых. Причем заксобранием области на этот счет был принят закон от 04.06.2010 г. №529-ЗО, хотя федеральное законодательство не содержало даже правовых основ такого партнерства. Областным законом устанавливалось привлечение на основе конкурса или аукциона юридических лиц или ИП для выполнения разного рода работ и строительства объектов общественной инфраструктуры. Подрядчик согласно контракту брал на себя обязательства по выполнению работ за счет своих средств с последующим выкупом объекта регионом за счет бюджета.
Первый объект в рамках ГЧП был построен уже в 2010 г., а всего с 2010 по 2014 г. было реализовано 110 проектов на 3 млрд рублей. Это строительство котельных на местных видах топлива, школ и детских садов, включая реконструкции зданий, дорожное строительство. 25 марта 2015 г. итоги этих работ подвела контрольно-счетная палата.
Проверка выявила целый букет недостатков, включая плохое качество работ, отступления от проектов, нарушение сроков без применения санкций, недостаточный контроль должностных лиц, перезаключение договоров в процессе строительства в пользу подрядчика. В подавляющем большинстве случаев механизм ГЧП не создал здоровой конкуренции и не привел к экономии бюджетных средств. Бюджетная эффективность была достигнута только по двум проектам из 110 с общей экономией средств в 700 тыс. рублей. А в двух проектах средств было затрачено на 20 млн рублей больше, чем если бы механизмы ГЧП не использовались. Дело в том, что договоры предусматривали использование заемных средств в банках под 13 и 15 процентов, что заметно удорожало затраты и изначально настраивало подрядчика на расточительность. На мой взгляд, в нашем регионе с помощью механизмов ГЧП чиновниками преследовалась цель заключения договоров с конкретными подрядчиками.

Каждый сделал свои выводы

Результаты проверки контрольно-счетной палаты области в апреле 2015 г. стали предметом обсуждения на очередном заседании заксобрания и вызвали бурную дискуссию среди депутатов. Кроме того, что механизмы государственно-частного партнерства создавали риски неэффективного расходования средств, использование договоров подряда в дальнейшем создавало риски признания ГЧП судебными органами противоречащими федеральному законодательству. 
На практике механизм ГЧП был обыкновенным договором подряда с гарантией бюджета компенсировать подрядчику удорожание работ. В ряде случаев в допущенных нарушениях усматривались явные признаки преступлений с причинением ущерба бюджету. Только на одном из объектов с еще не оконченной реконструкцией здания сумма предполагаемого ущерба достигала 47 млн рублей. При строительстве детского сада в г. Нолинске подрядчик не использовал проектную документацию, на разработку которой было потрачено бюджетом 1,3 млн рублей, построив объект по своему проекту.
Специалисты КСП рекомендовали использовать ГЧП в двух других формах, таких как концессионное соглашение и аренда с инвестиционными условиями, которые положительно зарекомендовали себя в Нижегородской и Ульяновской областях, Пермском крае и Республике Татарстан.
Заключение от имени правительства сделал зампред Алексей Кузнецов, который заверил, что оставшиеся проекты правительство постарается завершить с плюсом и больше в такое партнерство входить точно не будет.

Кто подорвался на минном поле

Остается только предположить, что после заключения контрольно-счетной палаты и депутатов ОЗС губернатор Никита Белых решил идти своим путем. Иначе говоря, его проект выбора подрядчика без конкурса завел ситуацию со строительством хирургии в тупик. Врио губернатора Игорь Васильев, обещая довести строительство хирургии до конца, уже ни слова не говорит о втором корпусе данного проекта, где должны разместиться гинекология и родильное отделение. И это главный минус во всей этой истории.
Три года хирургическое отделение Нолинской ЦРБ работает в экстремальных условиях, и когда эта история закончится пуском нового здания – сказать трудно. Масса недоделок при строительстве, отсутствие правовой базы для дальнейшей работы с ООО «Симплекс-инвест» – пока остаются главными препятствиями в этой истории. Остается констатировать, что на минном поле по взяткам Никита Белых подорвался сам, а на минах, заложенных под хирургический корпус, подорвались граждане сразу 4 районов области. Какие еще минные поля оставил после себя Никита Белых – покажет время. 

Александр ЧУПРАКОВ

 

По страницам газеты "Советская Россия" http://www.sovross.ru

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
This question is for testing whether you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.
1 + 1 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.