Повышение пенсионного возраста до 65 лет. В три раза возрастут цены на табак и алкоголь. Иностранные журналисты о настоящих планах «Единой России»

Журналист Би-би-си Юрий Маловерьян анализирует, какие непопулярные реформы намерена проводить партия «ЕР», в том случае, если ей удастся (не дай Бог!) после выборов сохранить за собой статус «партии власти».  
После объявления о рокировке российского правящего тандема политические комментаторы почти в один голос заговорили о том, что будущему премьер-министру Медведеву после всех выборов придется начать — или продолжить — непопулярные, но неизбежные реформы.
Русская служба Би-би-си при помощи экспертов напоминает о некоторых из этих реформ.

Пенсионная реформа

Ушедший в отставку министр финансов России Алексей Кудрин и его подчиненные неоднократно говорили, что повышение пенсионного возраста очень желательно в условиях, когда правительству постоянно приходится искать средства на пополнение дефицита Пенсионного фонда.
В какой-то момент их может и не оказаться. «Завышенные» социальные обязательства бюджета Кудрин назвал в качестве одной из причин своей отставки.
В одном из самых последних интервью в качестве министра Кудрин напомнил, что дефицит ПФР в следующем году достигнет 1 триллиона рублей.
Статс-секретарь минфина Сергей Шаталов говорил, что повышения пенсионного возраста избежать не удастся; согласно одному из предложений, его можно поднимать медленно, на треть года за год, и за 15 лет довести с нынешних 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 60 — для женщин.
Валерий Баскаков, председатель совета директоров Международной актуарной компании:
«На мой взгляд, повышать пенсионный возраст надо, потому что проблема назрела уже давно. Что решат после выборов, не знаю, но наверное, после президентских выборов будет вполне логично это сделать. Времени-то будет много.
Повышение пенсионного возраста — это долговременное мероприятие. Кажется, только в Казахстане это сделали очень быстро, а так в развитых странах об этом оповещают население, готовят, и процедура длится десятилетиями. Поэтому и мы говорили уже давно, что надо повышать пенсионный возраст — по крайней мере, надо обсуждать проблему, а не замалчивать. Надо обсуждать, чтобы народ как бы свыкся и понял.
Мы несколько лет назад проводили социологические исследования, и более 50% женщин были за повышение пенсионного возраста. Причина здесь очень простая: сидеть на пенсии в 55 лет они не могут, а работодатель не берет на работу, потому как считает уже «человеком второго сорта».
В предпенсионном возрасте трудно устроиться на работу, и меньше зарплата. Поэтому в экономических условиях, в которых мы находимся, для многих повышение пенсионного возраста — это благо, потому что все равно же приходится работать, пенсии недостаточно для нормальной жизни.
То есть, для популярности правительства эта мера большого риска не несет — просто надо нормально объяснять. А у нас сейчас замалчивают проблему".

Военная реформа

Реформой армии, стартовавшей при новом министре обороны, штатском менеджере Анатолии Сердюкове, сразу после войны с Грузией в 2008 году, недовольны многие генералы и офицеры — в первую очередь, из-за сокращений.
Реформа включает сокращение командований видами вооруженных сил, переход на бригады вместо полков и дивизий, сокращение офицерского состава и общей численности вооруженных сил, передачу обслуживания военных (питанием, например) в руки гражданских подрядчиков (аутсорсинг), гуманизацию условий службы срочников, перевооружение и многое другое.
Непопулярность реформы в армии связана с тем, что сокращаются офицерские должности. Интенсивность ратного труда у офицеров возрастает. Количество офицеров в подразделении уменьшилось, солдаты предоставлены сами себе.
Контрактников тоже немного, потому что правительство не может обеспечить материальным стимулом сразу и офицеров, и контрактников.
В результате растет казарменное хулиганство, мордобой — это и Главная военная прокуратура констатирует, и все остальные. В общем, то, что офицеров в подразделениях стало меньше, не нравится ни офицерскому составу, ни солдатским матерям, ни обществу.
Что касается других аспектов — разделения функций, аутсорсинга — здесь тоже палка о двух концах. С одной стороны, это, конечно, помогает вооруженным силам решать свои, боевые, задачи, не отвлекаясь на посторонние моменты. С другой стороны, растет коррупция в тех структурах, которые обеспечивают армию. Это тоже констатировал [главный военный прокурор Сергей] Фридинский — недавно, в августе, на совещании по коррупции.
Что касается 19 триллионов рублей, обещанных Путиным на перевооружение, то у нас сколько уже было за постсоветское время государственных программ вооружения — и ни одна не была до конца доведена. Ни одна!

Реформа ЖКХ

Реформа системы жилищно-коммунального хозяйства тянется с 1990-х годов, но к декларированным целям — созданию рыночных, конкурентных условий в этой сфере — не привела.
Одна из важнейших составляющих реформы — создание в многоквартирных домах, в которых живет подавляющее большинство россиян, так называемых «товариществ собственников жилья» (ТСЖ), которые — по замыслу — должны выбирать обслуживающие дом фирмы на конкурентной основе. Это должно снизить цены на обслуживание и повысить его качество.
На практике, однако, россияне очень неохотно создают ТСЖ: сейчас товарищества охватывают считанные проценты всего жилого фонда страны. Власти в последние годы устроили целую кампанию по созданию ТСЖ, но в результате обнаружились многочисленные случаи мошенничества, когда товарищества создавались чиновниками от «коммуналки» без ведома жильцов, по подложным документам, а затем через эти ТСЖ крали деньги, выделенные государством специально на поддержку товарищество через Фонд содействия реформе ЖКХ.
В начале этого года контрольное управление президента России объявило, что вскрыло вывод за рубеж многих миллиардов рублей из ЖКХ: только в Центральном федеральном округе за два года пропали 25 млрд
В итоге «собственники жилья» в массе негативно относятся к реформе ЖКХ. Помимо мошенничества, которое, скорее, является следствием тугого хода реформы, эксперты видят еще несколько объяснений субъективного характера.
Во-первых, обладатели полученных еще в советское время квартир привыкли, что обо всем, что за порогом, заботится государство, и не хотят ничего менять. Инициативных людей, желающих и готовых создавать товарищество и работать на него, слишком мало.
Даже если такие люди находятся, им крайне трудно собрать и организовать остальных: около 3/4 жилья в России — это большие дома с десятками и сотнями квартир.
Наконец, апатия в отношении идеи товарищества естественным путем развивается во враждебность к ней: там, где ТСЖ создано искусственно, люди не видят перемен, кроме повышения тарифов — поскольку ни конкуренции фирмам, созданным самими чиновниками, ни контроля со стороны деятельного и заинтересованного ТСЖ нет.
Дома и инфраструктура в жилищном секторе России, между тем, продолжают ветшать. В мае премьер-министр Владимир Путин упоминал, что на ремонт того и другого нужно почти 10 триллионов рублей

Повышение налогов и акцизов

Если нефтегазовых денег не хватит на покрытие всех бюджетных обещаний, а правительство не сочтет возможным отказаться от части из них, то тогда встанет вопрос о повышении налогов и акцизов.
Эксперты из министерства транспорта, например, предлагают полностью переложить расходы на ремонт дорог на кошельки автомобилистов, резко повысив акциз на топливо. С этим предложением, правда, не согласно министерство экономического развития.
Зато вид внесенного в Госдуму законопроекта уже приобрело предложение минфина о резком повышении акцизов на табак и алкоголь. В результате, согласно этому проекту и подсчетам экспертов, к 2014 году сигареты и папиросы вздорожают примерно в три раза, а минимальная цена бутылки водки вырастет в два с лишним раза.
По данным социологической компании ВЦИОМ, в отношении к идее повысить акцизы на табак и алкоголь россияне делятся примерно поровну: около 45% одобряет, столько же — осуждает.
Юрий Полетаев, глава отдела маркетинговых исследований социологического «Левада-центра»:
«Думаю, будет, конечно, переход людей с более дорогих марок сигарет на более дешевые. Естественно, будет развиваться, как мне кажется, черный рынок.
Это касается и алкоголя. В части черного рынка алкоголя это будет касаться даже в первую очередь. Если сигареты достаточно трудно вопроизвести, то с алкоголем мы это уже проходили: запрещали — и варился самогон. Пусть даже прямого запрета на алкоголь не будет, а только запретительные цены — это реакция на любой запрет, какой бы он ни был.
Популярности это правительству, конечно, не добавит.
Курящих у нас, например, около 40% взрослого населения. Конечно, когда будут сильно повышены акцизы, для них это будет неприятно, и естественно, они будут знать, кто повысил эти акцизы.

Юрий Маловерьян Би-би-си, Москва