Парламентский контроль за внедрением новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы


Переход на новые системы оплаты труда бюджетников начался с 1 декабря 2008 года согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 5.08.2008 № 583 и распространялся сначала только на работников федеральных бюджетных учреждений. На состоявшемся 10 декабря 2008 года заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений были выработаны и утверждены «Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов на 2009 год».

Таким образом, в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы, с середины 2009 года новая система начала постепенно распространяться на региональном и муниципальном уровнях.

Бюджетные учреждения нашей республики, руководствуясь постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 11.08.2010 № 256 «Об утверждении положения по определению и установлению размеров окладов (должностных окладов) работников органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и республиканских государственных учреждений по общеотраслевым профессиям рабочих и должностям служащих», перешли на новую систему оплаты труда с 1 октября 2010 года.

Суть новой системы в том, что теперь заработная плата разделена на три части: оклад; компенсационные выплаты — доплата за совмещение должностей, замену и интенсивность работы; стимулирующие выплаты — премии, денежные вознаграждения, выплата за выслугу лет.

Новая система оплаты труда (НСОТ) заменила единую тарифную сетку и позволила руководителям учреждений единолично распоряжаться фондом заработной платы и поощрять наиболее квалифицированных работников. НСОТ устанавливает прямую связь между размером оплаты труда работника и качеством, результативностью и эффективностью его работы, и тем самым, мотивирует его к достижению высоких результатов труда.

В постановлении Правительства Российской Федерации № 583 указано, что заработная плата работников, устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы, выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации. Из чего следует, что заработная плата, как минимум, не должна уменьшиться, а у самых достойных работников денежное вознаграждение за труд должно ощутимо вырасти.

К сожалению, при реализации на практике НСОТ в некоторых учреждениях нашей республики это условие не было выполнено. В частности, в результате непродуманных действий отдельных руководителей или их недостаточной компетенции в данном вопросе заработная плата многих учителей оказалась меньше ранее получаемой. Сложилось мнение, что при введении НСОТ значительно сократилось бюджетное финансирование отрасли образования.

Однако это не так. Как следует из приведенной ниже таблицы о субвенциях муниципальным образованиям на реализацию общеобразовательных программ, финансирование сферы образования, учитывая увеличение в 2008 году на 14 процентов фонда оплаты труда, и планируемое с июня 2011 года увеличение на 6,5 процентов, с 2009 по 2011 г.г. суммы субвенций не уменьшались, а немного увеличивались. Уменьшение по Усть-Джегутинскому, Хабезскому, Адыге-Хабльскому и Прикубанскому районам произошло из-за образования двух новых районов -Абазинского и Ногайского с передачей им учреждений образования, расположенных на их территориях.                                           

(млн.руб.)

Муниципальные районы и городские округа

2008

год

2009

год

2010

год

план 2011

 года

г. Черкесск

143,6

167,4

167,4

182,6

Карачаевский ГО

57,9

64,2

65,0

70,7

Абазинский МР

-

36,1

36,5

39,7

Адыге-Хабльский МР

90,5

95,6

60,5

65,1

Зеленчукский МР

146,7

166,2

163,1

177,4

Карачаевский МР

79,2

89,3

91,2

98,0

Малокарачаевский МР

98,6

112,6

114,1

122,9

Ногайский МР

-

-

36,3

39,5

Прикубанский МР

144,1

107,9

109,2

118,5

Урупский МР

59,5

64,2

66,7

72,8

Усть-Джегутинский МР

108,7

103,9

104,2

113,3

 

ИТОГО:

 

1029,9

 

1110,7

 

1116,7

 

1212,0

 

Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики была создана специальная парламентская комиссия по проверке учреждений бюджетной сферы в связи с введением новой системы оплаты труда. Этой комиссией уже проведены проверки с выездом в образовательные учреждения сельских и городских поселений, сделаны определенные выводы и предложены пути выхода из сложившейся ситуации там, где были допущены значительные перекосы с начислением заработной платы педагогам. В большинстве случаев, как следует из проверок, нарушения были допущены из-за, так называемого, человеческого фактора и неопытности в работе с НСОТ руководителей учреждений. Комиссия продолжает свою работу и рассматривает поступающие в Народное Собрание республики жалобы по этому вопросу от работников бюджетных организаций.

Информационно-аналитическое управление

 Народного Собрания (Парламента)

Карачаево-Черкесской Республики

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
This question is for testing whether you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.