Отчет Об итогах работы фракции КПРФ Народного Собрания (Парламента) КЧР за период с марта 2009 года по сентябрь 2010 года

В Черкесское городское отделение КПРФ

для обсуждения на собраниях с единой повесткой дня первичных отделений КПРФ

 

Отчет

от 14 сентября 2010 года

Об итогах работы фракции КПРФ Народного Собрания (Парламента) КЧР

за период с марта 2009 года по сентябрь 2010 года

 

            На состоявшихся выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики 1 марта 2009 года в состав Парламента четвертого созыва было избрано 5 депутатов-коммунистов из 73. В том числе 4 были избраны по партийному списку, один депутат – по одномандатному округу. От общего числа избранных депутатов число мандатов, полученных коммунистами, составило менее 7 процентов.

            По сравнению с предыдущими выборами количество избранных депутатов коммунистов уменьшилось на 2 человека или 4 процента.

            В списке избранных коммунистов в составе депутатского корпуса:

Исмель Абдул-Газизович Биджев - первый секретарь Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ, член ЦК КПРФ;

Сергей Филиппович Ласков - секретарь Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ, генеральный директор ООО «Мара»;

Михайлович Муратхан Аджигереевна – руководитель регионального женского движения «Надежда России», член бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ; первый секретарь Ногайского райкома КПРФ;

Хапчаев Салих Юсуфович – член бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ;

Чотчаева Роза Аубекировна – первый секретарь Зеленчукского райкома КПРФ, член бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ.

Все указанные депутаты-коммунисты являлись депутатами Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики предыдущего третьего созыва, а Хапчаев С.Ю. избирался еще и депутатом первого созыва.

Два депутата из пяти – Ласков С.Ф. и Хапчаев С.Ю. представляли коммунистов Черкесского городского отделения КПРФ (территориальное первичное отделение № 4).

 

Накануне первой организационной сессии для выработки единой позиции на бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ было принято решение об образовании из числа депутатов-коммунистов фракции КПРФ. Ее руководителем избран Исмель Абдул-Газизович Биджев - первый секретарь Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ, член ЦК КПРФ.

Первую сессию Народного Собрания (Парламента) КЧР четвертого созыва открыла и вела вплоть до избрания нового председателя НС КЧР депутат-коммунист Михайлович М.А., которая старше всех избранных депутатов по возрасту. Свою работу она начала яркой речью, посвященной ответственности депутатов перед народом, их работе по улучшению жизни людей.

 

Фракция КПРФ Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики четвертого стала преемником и продолжателем деятельности фракции КПРФ Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики предыдущих созывов.

Основными задачами фракции КПРФ решением бюро рескома КПРФ определено следующее:

- изменение экономической политики в интересах большинства населения Карачаево-Черкесской Республики;

- снижение социального неравенства, повышение заработной платы до уровня прожиточного минимума, обеспечение занятости населения;

- сохранение достигнутых темпов строительства социально-значимых объектов, возрождение сельского хозяйства;

- улучшение жилищно-коммунальных условий населения, ускорение темпов газификации, водоснабжения, строительство новых дорог и мостов;

- налаживание эффективной работы учреждений здравоохранения, образования и культуры;

- оказание поддержки материнству и детству;

- усиление борьбы с преступностью, коррупцией, нравственной деградацией личности, трудоустройство молодежи;

- создание достойных условий жизни ветеранам и инвалидам.

Фракция работает сегодня как единый слаженный механизм. Перед каждой сессией проводятся заседания фракции, на которых определяется позиция коммунистов по каждому выносимому на сессию законопроекту или постановлению. Фракция использует возможности оперативных совещаний также и в ходе работы сессий.

 

Руководитель фракции КПРФ Биджев И.А-Г. избран председателем Комитета Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики по науке, образованию, культуре, спорту, делам молодежи и туризму. Биджев И.А-Г. также избран в состав Президиума Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.

Кроме того, Биджев И.А-Г. избран членом Южно-Российской Парламентской Ассоциации, в которой представляет интересы республики в вопросах законотворчества.

 

По инициативе депутата-коммуниста Ласкова С.Ф. вновь образована депутатская группа (фракция) по профессиональному признаку из 24 депутатов-предпринимателей. Ласков С.Ф. избран координатором этой группы. Группа отслеживает принятие законопроектов, касающихся развития предпринимательства, промышленности, сельского хозяйства, торговли, налогового законодательства. Способствует принятию законов, которые развивают производство и торговлю, предпринимательскую инициативу, ставят заслон тем законопроектам, которые тормозят развитие экономики. От имени депутатской группы предпринимателей Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики Ласков С.Ф. отстаивал свою позицию, вносил предложения по развитию экономики республики на совещании Северо-Кавказского федерального округа, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации в Кисловодске 26 февраля 2010 года. Ласков С.Ф. участвовал во Всероссийском форуме малого и среднего предпринимательства, проводимом Правительством России в Москве 22 апреля 2009 года при участии Путина В.В., встречался в рамках этого форума с директором Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития РФ Шаровым А.В. по злободневным вопросам развития малого предпринимательства в КЧР. Ранее Ласков С.Ф. направлял Шарову А.В. ряд писем по данной проблеме от имени депутатской группы предпринимателей, подготовил проекты писем, направленных в тот же адрес за подписью высших руководителей КЧР.

 

Исходя из этих и других важнейших направлений деятельности нашей партии, фракция большое внимание уделяет разработке социально-значимых законопроектов, контролю за исполнением принятых законов, выполнению наказов избирателей, проведению приема избирателей и встречам с избирателями и т.д.

С этой целью депутаты-коммунисты вошли в состав постоянно действующих комитетов, образованных в Парламенте республики по профильным направлениям, и активно работают в них. В состав комитета Народного Собрания (Парламента) КЧР по экономической политике, бюджету, финансам, налогам и предпринимательству вошел Ласков С.Ф. В состав комитета Народного Собрания (Парламента) КЧР по социальной политике, охране здоровья населения и экологии вошла Чотчаева Р.А. В состав комитета Народного Собрания (Парламента) КЧР по регламенту, мандатным вопросам, средствам массовой информации, делам национальностей, общественных объединений и религиозных организаций вошли Михайлович М.А. и Хапчаев С.Ю. В состав комитета Народного Собрания (Парламента) КЧР по науке, образованию, культуре, спорту, делам молодежи и туризму вошел Биджев И.А-Г.

Работа в комитетах Парламента – одна из важнейших функций депутата по проработке проектов законов и постановлений. Депутаты-коммунисты максимально используют этот рычаг для проведения в жизнь программных целей КПРФ, активно участвуют почти во всех заседаниях своих комитетов.

Будучи председателем комитета по науке, образованию, культуре, спорту, делам молодежи и туризму Биджев И.А-Г. выступил инициатором ряда законопроектов, улучшающим материальное положение учителей, совершенствующих образовательный процесс в республике. Ему удалось добиться, чтобы члены комитета, который он возглавляет, его поддержали. В итоге ряд законопроектов удалось провести и через сессию, где, как указывалось ранее, у коммунистов всего лишь пять голосов из 73.

Таким образом были приняты законы «Об образовании в Карачаево-Черкесской Республике» и «Об физической культуре в Карачаево-Черкесской Республике», «О молодежной политике в  Карачаево-Черкесской Республике», которые в основном отвечают пожеланиям избирателей КЧР.

Поддержан депутатами по предложению Биджева И.А-Г. закон Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и сирот, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Карачаево-Черкесской Республике». Данный законопроект начинает решать затянувшуюся проблему обеспечения жильем детей-сирот. Биджев И.А-Г. лично «пробил» необходимые вопросы в Правительстве КЧР. На эти цели в 2009 году выделено 11 млн. рублей, к 5 млн. руб. добавлено 6,25 млн. руб. Законопроектом устанавливается порядок принятия на учет и порядок приобретения жилья для детей-сирот и другие необходимые нормы для реального исполнения закона. Надо отметить, что в заседании Комитета Народного Собрания (Парламента) КЧР по науке, образованию, культуре, спорту, делам молодежи и туризму, посвященному этому вопросу, приняли участие в канун сессии и поддержали Биджева И.А-Г. депутаты-коммунисты Ласков С.Ф. и Михайлович М.А.

Законопроекты, принятие которых фракция считает нежелательным, удается в ряде случаев еще на стадии рассмотрения в комитетах, при условии активного им противодействия со стороны депутатов-коммунистов, либо вообще снять с рассмотрения, либо так изменить, что значительно уменьшаются их потенциальные негативные последствия.

Так, 21 мая 2009 года при рассмотрении проекта Закона КЧР «О признании утратившим силу Закона КЧР «О контрольных функциях Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в сфере бюджета и финансов» возникла жесткая дискуссия. Депутат-коммунист Ласков С.Ф. выступил категорически против отмены закона, дающего возможность депутатам контролировать бюджет и финансы. Инициаторы отмены закона – председатель и заместитель председателя Комитета по экономической политике, бюджету, финансам, налогам и предпринимательству Суюнчев М.Х. и Дудник Н.В. мотивировали свое предложение тем, что, дескать, есть Контрольно-счетная палата КЧР и каждый депутат может дать ей задание на проверку. Однако, как известно, поручение депутата обязательно проходит утверждение на сессии НС КЧР, поэтому реально это не так-то просто. Закон «О контрольных функциях…» дает прямое право депутату затребовать нужный ему финансовый отчет. Ласкова С.Ф. поддержали депутаты Чотчаев А.И. и Каракетов М.А. В итоге, несмотря на весьма настойчивое предложение со стороны Суюнчева М.Х. и Дудник Н.В. им не удалось внести предложенный ими законопроект на очередную сессию, он был отклонен большинством голосов.

6 и 16 ноября ноября 2009 года по предложению Ласкова С.Ф. на заседании профильного комитета при обсуждении закона об изменении транспортного налога были изменены в сторону существенного уменьшения предложения о ставках транспортного налога. Ласков С.Ф. также поддержал мнение других депутатов об отклонении законопроекта правительства КЧР о ликвидации льгот по транспортному налогу для ветеранов и инвалидов, что и было решено, несмотря на отрицательное мнение федеральной власти, которая отказалась финансировать федеральных льготников.

Много внимания депутаты-коммунисты уделяют формированию, исполнению и внесению изменений в бюджет КЧР. Прошли, обсужденные на профильных комитетах, поправки в бюджет 2010 года депутатов-коммунистов Ласкова С.Ф. и Хапчаева С.Ю.

 

В ходе сессий Парламента КЧР депутатам-коммунистам приходится систематически вступать в жесткую дискуссию, чтобы отстаивать интересы трудового народа, ветеранов. К сожалению, далеко не всегда удается убедить в неправильности их действий единоросовское большинство, но в ряде случаев действия коммунистов-депутатов приобретают широкий общественный резонанс.

Самым неприятным событием сессии, состоявшейся 15 сентября 2009 года, стало обсуждение законопроекта о монетизации льгот по ЖКХ. Несмотря на протесты депутатов-коммунистов (на сессии несколько раз выступили Биджев И.А-Г., Михайлович М.А. и Чотчаева Р.А.), закон был принят большинством голосов. Фракции КПРФ все же удалось внедрить две поправки: о том, чтобы денежная компенсация была не меньше натуральной и о том, чтобы у льготника был выбор, как получать компенсацию – через сбербанк или по почте.

На следующей состоявшейся сессии 20 октября 2009 года депутат-коммунист Ласков С.Ф. внес предложение внести в повестку дня его депутатский запрос, связанный с издевательством над пенсионерами и инвалидами при исполнении закона о монетизации льгот по ЖКХ. При обсуждении вопроса «О запросе депутата Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики Ласкова С.Ф.  об издевательствах над пенсионерами и инвалидами при исполнении закона о монетизации льгот по ЖКХ»  был максимально заострен данный вопрос. Ласков С.Ф. потребовал прекратить беспредел, максимально использовать имеющиеся документы в личных делах льготников в различных ведомствах. Выступила заместитель министра труда и социального развития Дармилова Н.Д., которая признала, что допущены ошибки, что часто решение вопроса лишь в передаче документов из кабинета  в кабинет. Что необходимы лишь документы об изменениях в составе семьи и состоянии жилья. По этому поводу уже создана комиссия Правительства КЧР, которая отрегулирует ситуацию. Комиссия начнет заседать сразу после окончания сессии. Депутат Токов А.О. поддержал заявление депутата-коммуниста, предложил создать закон, который бы ограничивал подобные действия чиновников. Депутат Ткаченко Е.И. отметила, что с понедельника работает специальная комиссия, которая должна исправить положение.

По данному запросу принято постановление: 1. Принять к сведению заверения Правительства КЧР о том, что ситуация вокруг сбора документов льготниками будет исправлена. 2. Правительству КЧР доложить об исполнении требований депутатов на следующем заседании.

            После сессии 20 октября 2009 года в 13.00 состоялось заседание комиссии Правительства КЧО по монетизации льгот по ЖКХ. Ласков С.Ф. принял в участие в заседании и дважды выступил. Исходя из постановления сессии Парламента КЧР, он потребовал найти решение по сбору документов от льготников, не создающих им в невыносимые условия. К сожалению, коммунист нашел мало понимания в комиссии. Оказывается невозможно собесу взять копии личных дел льготников, находящихся в пенсионном фонде того же города и на предприятиях ЖКХ. Оказывается даже изучить дела, которые имеются в самом собесе – проблема. Чиновники заботятся лишь о себе. В то же время было получено заверение Министерства труда и социального развития КЧР, собеса г. Черкесска, глав районов о том, что будут приняты меры для облегчения процедуры сбора документов.

            Дальнейший резонанс получил поднятый вопрос на заседании Правительства КЧР 21 октября 2009 года, где председатель правительства обвинил своих министров в том, что они не видят острых проблем, а вот депутаты их замечают и выносят на общее обсуждение. Однако, судя по телевизионному репортажу 21 октября, чиновники, непосредственно исполняющие закон о монетизации,  не захотели прекратить издевательство над людьми, обвинили тех, кто поднял этот вопрос в политиканстве. И все же заострение проблемы заставило Правительство КЧР в полном составе посетить собес города Черкесска, потребовать отчеты от министров, глав городов и районов о том, что они делают сегодня и как собираются снять напряжение.

            Рассмотрение данного депутатского запроса получило широкую огласку в СМИ. В частности, в новостях ГТРК «Карачаево-Черкесия» 20 октября 2009 года был дан подробный положительный репортаж, с показом хода дискуссии, что, конечно же, повышает авторитет фракции КПРФ, партии в целом и служит, как и сюжет в новостях по запросу депутата-коммуниста Биджева И.А-Г. о состоянии и использовании здания объекта культуры кинотеатра «Дружба», своеобразным отчетом депутатов-коммунистов о своей работе перед населением республики. Ласковым С.Ф. 20,21,22 октября получены многочисленные благодарности (лично, по телефону, через родственников и знакомых) от избирателей и других депутатов за то, что фракция подняла этот острый вопрос и пытается защитить ветеранов, инвалидов, других льготников.

17 ноября 2009 года по требованию Ласкова С.Ф. на сессии Парламента КЧР состоялся отчет министерства труда и социального развития КЧР, согласно постановлению, принятого  сессией НС КЧР по итогам рассмотрения его депутатского запроса, связанного с издевательством над пенсионерами и инвалидами при исполнении закона о монетизации льгот по ЖКХ.

20 октября 2009 года на сессии обсуждался проект закона Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в статью 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих в сельской местности». Данным законопроектом продолжается процесс монетизации льгот в ЖКХ,  но теперь - для специалистов государственных медицинских, социальных учреждений, учреждений культуры и ветеринарной службы, работающим и проживающим в сельской местности. При обсуждении вопроса выступил депутат-коммунист Ласков С.Ф., который заявил, что фракция КПРФ категорически отказывается голосовать за монетизацию, принесшую неисчислимые беды народу, в том числе за этот законопроект и призывает депутатов не принимать его. В ответ выступила депутат-единоросс Ткаченко Е.Е., председатель Комитета Народного Собрания (Парламента) КЧР по социальной политике, охране здоровья населения и экологии, которая заявила, что  законопроект касается всего лишь 79 человек, и что они давно по факту получают вместо услуги деньги. Большинством голосов (59 – «за», 9 – «против», 0 – «воздержались», 3 – не голосовали) законопроект был принят в первом и втором чтениях. Хочу отметить, что коммунистов-депутатов 5, а голосовало «против» 9, значит, все же некоторые депутаты  нас услышали.

На эту же сессию был внесен проект закона Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Карачаево-Черкесской Республики в части, касающейся индексации ежемесячных денежных выплат». Речь идет о внесении изменений в законы КЧР «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», «О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов», «О ветеранах труда Карачаево-Черкесской Республики». Изменения инициирует Правительство КЧР в целях исключения образования ежегодно задолженности в текущем году по ежемесячным денежным выплатам (ЕДВ) не обеспеченных источниками финансирования до очередного финансового года. Ежегодно, в течение финансового года, образуются дополнительные расходы республиканского бюджета по реализации вышеуказанных республиканских законов без сопровождения наличием достаточных финансовых ресурсов и задолженности по обеспечению принятых на себя таких обязательств. Пункт 3 статьи 3 Закона КЧР от 12 января 2005 года № 7-РЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», пункт 3 статьи 4 Закона КЧР от 12 января 2005 года № 8-РЗ «О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов», пункт 2 статьи 2  Закона КЧР от 11 ноября 2008 года № 69-РЗ «О ветеранах труда Карачаево-Черкесской Республики» обязывают Правительство КЧР проводить индексацию размера ВДВ в середине года, в порядке и сроки, определенные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Вносимая поправка же обязывает проводить ежегодную индексацию в соответствии с Законом КЧР о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

            Законопроект принят в первом и втором чтениях.

            К сожалению, депутаты-коммунисты, не успели разобраться в данном законопроекте и поднять вовремя вопрос на сессии. Фактически данная поправка к закону ущемляет интересы льготников. Если ранее индексация проводилась сразу после повышения пенсии, может быть даже в марте текущего года, и сразу же начиналась выплата увеличенной добавки к пенсии в виде компенсации за услуги общественного транспорта, то теперь индексация будет проводиться каждый раз с нового финансового года. Другими словами, льготники лишаются добавки в оставшиеся месяцы года, которые они получали ранее при индексации сразу после повышения пенсии. Да, очевидно происходили к концу года задержки в выплате компенсации, но, в конце концов, они получали свои деньги после вступления в силу бюджета очередного года. Поскольку льготник имеет право приобрести за полученные деньги льготный проездной билет, то и транспортные предприятия теряют часть доходов.

            К примеру, льготник получал 172 рубля ежемесячно в виде ЕДВ за услуги транспорта и покупал за эту сумму льготный проездной билет на месяц. После индексации в середине года, он начал получать 198 рублей и покупать льготный проездной билет уже за эту сумму. Транспортное предприятие получало до конца года на 26 рублей больше, чем в начале года за каждый проездной билет. Если же индексацию производить одновременно с принятием бюджета, получается, что сначала льготник теряет 26 рублей, а затем и транспортное предприятие, которое также не может увеличить до начала нового финансового года стоимость проездного билета.

Фракция КПРФ в адрес Президента КЧР направила письмо с просьбой на основании статьи 69 Конституции Карачаево-Черкесской Республики отклонить данный законопроект как ущемляющий интересы граждан республики, пользующихся льготами по проезду на общественном транспорте, и транспортных предприятий, оказывающих услуги по льготному проезду пассажиров. Это обращение было подкреплено акцией протеста и поддержано митингующими после выступления Ласкова С.Ф. на митинге 7 ноября 2009 года. Однако Президент КЧР Эбзеев Б.С. игнорировал мнение депутатов-коммунистов и протестующего народа, подписав очередной антинародный закон.

А вот при обсуждении следующих законопроектов удалось остановить действия, ущемляющие людей. Речь идет о проектах законов Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» и «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов». Предлагаемые изменения законов связаны с индексацией ежемесячных денежных выплат. Правительство КЧР предлагает убрать в первом абзаце пункта 4 статьи 3 конкретную цифру стоимости единого льготного проездного билета (172 рубля). Второй абзац изложить так: «Порядок, стоимость и условия приобретения льготного проездного билета устанавливаются постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики», то есть добавляется слово «стоимость». Казалось бы, ничего страшного, правительство, помня о требованиях льготников, будет индексировать стоимость льготного проездного билета в пределах ежемесячной денежной компенсации за льготный проезд. Однако, если конкретная цифра законодательно оговаривала это условие, которое так долго добивались участники акций протеста, то теперь действия правительства ничем не ограничиваются. А вдруг придет другое правительство и будет определять стоимость льготного проездного билета так: то, что дает льготнику государство плюс еще сто рублей. И в этом случае проездной билет можно будет называть льготным, так как его цена будет меньше стоимости обычного проездного билета. Измененный закон не ограничивает подобные действия правительства.

            По данному вопросу выступил депутат-коммунист Ласков С.Ф. Он изложил высказанное выше и предложил не принимать законопроект во втором чтении, а остановиться на первом чтении, с той целью, чтобы иметь возможность внести поправки, ограничивающие правительство в рамках ЕДВ при определении стоимости единого льготного проездного билета. Министр строительства, энергетики и ЖКХ Гребенщиков А.А. пытался опровергнуть требования фракции КПРФ, но не убедил депутатов. Первый заместитель председателя Правительства КЧР Алиев И.И. также внес предложение ограничиться принятием законопроекта в первом чтении, что и было сделано. Но чтобы довести вопрос до конца, необходимо было внести поправки к обсуждению закона во втором чтении.

2 ноября 2009 года в порядке законодательной инициативы Ласков С.Ф. внес на рассмотрение в комитетах Народного Собрания (Парламента) КЧР поправку ко второму чтению проектов Закона КЧР «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»: абзац 2 пункта 4 статьи 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 12 января 2005 года № 7-РЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» изложить в следующей редакции:  «Порядок, стоимость и условия приобретения льготного проездного билета устанавливаются постановлением Правительства Карачаево-Черкесской  Республики. При этом стоимость льготного проездного билета не должна превышать транспортной составляющей величины ежемесячной денежной выплаты». В этот же день Ласков С.Ф. внес поправку ко второму чтению проекта Закона КЧР «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов»:  абзац 2 пункта 6 статьи 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 12 января 2005 года № 8-РЗ «О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов» изложить в следующей редакции: «Порядок, стоимость и условия приобретения льготного проездного билета устанавливаются постановлением Правительства Карачаево-Черкесской  Республики. При этом стоимость льготного проездного билета не должна превышать транспортной составляющей величины ежемесячной денежной выплаты».

            Эти поправки были отклонены Правительством КЧР, так как термин «транспортная составляющая величины ЕДВ» в бюджете на 2010 год не существует. Тогда Ласков С.Ф. 11 ноября 2009 года внес другие поправки в эти же законы. Ко второму чтению проекта Закона КЧР «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов»: в пункте 6 статьи 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 12 января 2005 года № 8-РЗ «О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов» вместо слов «по цене 172 рубля» указать «по цене 218 рублей». Ко второму чтению проекта Закона КЧР «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»: в пункте 4 статьи 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 12 января 2005 года № 7-РЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» вместо слов «по цене 172 рубля» указать «по цене 218 рублей».

            13 ноября 2009 года на заседании Комитета Народного Собрания (Парламента) КЧР по социальной политике, охране здоровья населения и экологии поправки были приняты и рекомендованы для принятия на сессии Парламента. Цель поправок – не допустить произвольного установления стоимости льготного проездного билета Правительством КЧР. Очередная сессия Парламента КЧР приняла поправки депутата-коммуниста.

            Вот такую борьбу приходится вести, чтобы отстоять народные интересы.

 

При обсуждении злободневных и острых вопросов фракция КПРФ занимает единодушную бескомпромиссную позицию. Так, депутаты-коммунисты принципиально отказались поддерживать кандидатуру «Единой России» на должность члена Совета Федерации. Фракция «Единая Россия», состоящая из 54 депутатов, на своем заседании приняла решение выдвинуть в Совет Федерации РФ Дерева В.Э. До этого политсовет республиканского отделения партии «Единая Россия» также выдвинул Дерева В.Э., а генеральный политсовет этой партии в Москве утвердил эту кандидатуру. Мы это рассказываем так подробно, потому что партия и фракция «Единая Россия», выдвинув своего кандидата, имея большинство в парламенте, не смогла при тайном голосовании провести своего кандидата. Не прошла кандидатура «Единой России» даже после выступления с призывом о партийной дисциплине Президента КЧР Эбзеева Б.С. Не помог и специально объявленный перерыв для проведения заседания еще одного заседания фракции «Единая Россия».

            Фракция КПРФ открыто заявила, что не будет голосовать за кандидата от «Единой России». В итоге депутаты-коммунисты, несмотря на оказываемое на них мощное давление со стороны исполнительной власти и других сил, принципиально голосовали против кандидата от «Единой России» и 17 июня 2009 года, и в другие дни, когда «Единая Россия» упрямо вновь и вновь вносила свое предложение.

При обсуждении проект закона Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О бюджете Карачаево-Черкесского республиканского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год». Депутат Силютин С.В. возмутился тем, что в «Дне Республики» был объявлен конкурс на покупку Карачаево-Черкесским республиканским территориальным фондом обязательного медицинского страхования микроавтобуса с начальной ценой 2 миллиона рублей. Разве нельзя обойтись Фонду без иномарки, когда не хватает средств на лекарства? Руководитель Фонда стал объяснять что-то о неудобствах, которые испытывают его работники при поездках по республике. Это вызвало возмущение фракции КПРФ, некоторых других депутатов. Депутаты-коммунисты и еще четыре депутата проголосовали против данного законопроекта. Однако закон принят большинством голосов.

24 декабря 2010 года на заседании фракции КПРФ Народного Собрания (Парламента) КЧР решено:

- не поддерживать изменения к закону о бюджете КЧР на 2010 год, которым обязанности по содержанию средних профессиональных учебных заведений республики возлагаются по требованию федерального центра на саму республику, выступающим по этому вопросу определить Биджева И.А-Г.;

- поддержать требование, содержащееся в депутатском запросе Хапчаева С.Ю. о финансировании проектирования пристройки к республиканской национальной библиотеке;

- не поддерживать законопроект о внесении изменений в закон КЧР «О мерах социальной поддержки многодетной семьи, и семьи в которой один или оба родителя являются инвалидами», так как это лишает льготников  части денег из-за задержки в индексации; поручить выступить по этому вопросу Ласкову С.Ф.

На сессии, состоявшейся в этот же день, по инициативе коммунистов вокруг обозначенных проблем разгорелась ожесточенная дискуссия.

При обсуждении проекта закона Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2010 год», которым в связи передачей федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования ПЛ № 1, ПЛ № 2, ПЛ № 4, ПЛ № 6 на региональный бюджет и потребностью дополнительные затрат на их содержание в сумме 119 298,0 тыс. руб. вносятся изменения в бюджет КЧР на 2010 год. Причем финансирование будет производиться за счет республиканского бюджета.

Депутат-коммунист Биджев И.А-Г. от имени фракции КПРФ выступил с категорическим протестом, так как бюджет КЧР и так принят очень плохой, а данные изменения его еще более ухудшают. Возможны перебои в финансировании профтехучилищ.

В результате голосования, где фракция КПРФ голосовала «против», данный принят в первом и втором чтениях большинством голосов: за - 48, против – 5, воздержались - 1.

Проект закона Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в статью 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики «О мерах социальной поддержки многодетной семьи, и семьи в которой один или оба родителя являются инвалидами» ущемляет права указанных льготников, так предусматривает проводить индексацию льгот не сразу увеличения базовой части пенсии, а с 1 января следующего года. В этом случае льготник теряют свою добавку за период с момента увеличения базовой пенсии до 1 января следующего года.

Ласков С.Ф. пять раз выступил по этому вопросу. Завязалась жесткая полемика с министром труда и социального развития КЧР Тхакоховым М.М., вице-спикером НС КЧР Хабовым Р.Х., председателем Комитета Народного Собрания (Парламента) КЧР по социальной политике, охране здоровья населения и экологии Червоновой Е.Е. В результате голосования данный законопроект принят большинством голосов в первом и  втором чтениях. За – 40, против – 8, воздержалось – 4, не голосовали – 6.

О запросе депутата Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики Хапчаева Салыха Юсуповича о реализации республиканской целевой программы «Развитие библиотечного дела в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы», в части финансирования Государственной Национальной библиотеки Карачаево-Черкесской Республики имени Х.Б. Байрамуковой. По данному вопросу с жесткой и нелицеприятной критикой Правительства и Министерства финансов КЧР выступил депутат-коммунист Хапчаев С.Ю., который заявил, что его не устраивает отчет министра финансов КЧР Чукалкина А.Я. по этому вопросу, до сих пор нет письменного ответа на его депутатский запрос. На прием к Чукалкину попасть вообще невозможно. Программа «Развитие библиотечного дела в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы» выполнена в 2009 году всего на 8 процентов. В республике сложилась практика, когда какой-то чиновник вправе нарушить закон и решить единолично, дать или не дать деньги на программу, утвержденную депутатами, деньги, которые уже заложены в бюджет КЧР – основной финансовый закон КЧР. В библиотеке пропадают ценнейшие материалы, газеты довоенного времени, книги. Невозможно вставить стекло в раму библиотечного окна, так как рама прогнила и не держит стекло. Правительство и минфин экономят на нашей культуре и истории. При этом не выделены 1,1 млн. рублей на проект пристройки к библиотеке, хотя проект уже почти готов. Хапчаев С.Ю. потребовал  выполнить то, что внесено в бюджет или в конце года, или в первом квартале 2010 года.

Запрос поддержан депутатами, принято постановление обязать минфин КЧР выделить 1,1 млн. рублей на проект пристройки к Государственной Национальной библиотеке Карачаево-Черкесской Республики имени Х.Б. Байрамуковой в первом квартале 2010 года.

 

Вот как выглядит неполное обобщение работы фракции КПРФ за полтора года в цифрах:

- проведено около 30 встреч, собраний с избирателями, в том числе фракция трижды в полном составе, с привлечением депутатов муниципальных округов и сельских поселений, выезжала в населенные пункты республики для проведения комплексных мероприятий;

- дважды фракция в полном составе принимала участие в мероприятиях по приему в пионеры;

- принято депутатами более 1200 человек; по запросам и просьбам избирателей состоялись десятки встреч депутатов-коммунистов с высшими должностными лицами городов и районов, руководством республики, в том числе с Президентом, Председателем Правительства КЧР и его заместителями, министрами КЧР;

- направлено в различные организации, учреждения и ведомства более 70 обращений и писем, подготовлено 26 депутатских запросов;

- состоялось более 80 выступлений на сессиях Парламента;

- депутаты-коммунисты приняли деятельное участие в более, чем в двухстах мероприятий, совещаний, заседаний комитетов и комиссий, «круглых столов», проводимых Президентом, Правительством и Народным Собранием КЧР по актуальным вопросам развития производственной и социальной сферы Карачаево-Черкесской Республики;

- дважды на заседаниях фракции КПРФ присутствовал Президент КЧР Эбзеев Б.С.

Всего Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики на сессиях рассмотрено более 350 вопросов, в рассмотрении всех их принимали участие депутаты-коммунисты.

 

Коммунисты-депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики выступили с инициативой по объединению и координации действий депутатов-коммунистов всех уровней, которые избраны в органы законодательной и представительной власти Карачаево-Черкесской Республики. Создана депутатская вертикаль, объединяющая депутатов всех уровней. Председателем назначен решением бюро рескома КПРФ депутат Черкесской городской Думы, секретарь рескома КПРФ Бытдаев К.А.

Фракция КПРФ Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики взаимодействует со всеми фракциями законодательных собраний Юга России, депутатами-коммунистами Государственной Думы Российской Федерации. Депутаты-коммунисты фракции не только обменивались своими наработками на семинарах-совещаниях, проведенных по инициативе ЦК КПРФ в Москве, Таганроге, Новороссийске и Пятигорске, но и посредством личных контактов, распространяли и изучали специально подготовленную литературу об опыте работы. Особенно частые и дружеские контакты сложились с депутатами-коммунистами Госдумы РФ Апариной А.В. (Волгоград), Гостевым Р.Г. (Воронеж), Кашиным В.И. (Москва), Коломейцевым Н.В. и Коломейцевым В.А. (Ростов-на Дону),  Пономаревым А.А. (Тамбов), Рашкиным В.Ф. (Саратов), руководителем фракции КПРФ Северо-Осетинского законодательного собрания, секретарем ЦК КПРФ Тайсаевым К.К., депутатами-коммунистами Ставропольского и Краснодарского краев, Ростовской, Волгоградской областей, Республики Калмыкия, Кабардино-Балкарской Республики и другими товарищами.

 

Депутаты-коммунисты, работающие на постоянной основе, в соответствие с требованиями ЦК КПРФ, кроме партийных взносов уплачивают в партийную кассу еще и так называемый партмаксимум. Так, Биджев И.А-Г. добровольно, не считая партийных взносов,  ежемесячно вносит в бюджет партии 5000 рублей, что в два раза превышает тот минимум, который установлен ему, исходя нормативов ЦК КПРФ, постановлением бюро рескома КПРФ.

 

Депутаты-коммунисты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики за отчетный период больше стали отчитываться о своей деятельности перед товарищами по партии и другими избирателями. Каждый из них рассказал о работе фракции и своей лично на партийных собраниях в своих первичных партийных отделениях, докладывал об отдельных аспектах работы на пленумах партийных комитетов. Почти в каждом номере газеты «Голос коммунистов» затрагивается в том или ином виде работа депутатов-коммунистов.

В рескоме КПРФ создан специальный стенд, рассказывающий о работе фракции КПРФ Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.

О действиях депутатов-коммунистов систематически рассказывает газета «День Республики», местное телевидение. Например, в августе 2010 года были показаны интервью в депутатами-коммунистами Биджевым И.А-Г. и Ласковым С.Ф. во время пикета Черкесского горкома КПРФ в поддержку сельского товаропроизводителя. Об участии в пикете коммунистов-депутатов указала в своем репортаже и газета «День Республики». Весной 2010 года были показаны по ГТРК «Карачаево-Черкесия» два подробных репортажа, в которых показано и прокомментировано, как фракция депутатов-коммунистов принимает в пионеры детей в станице Кардоникской Зеленчукского района в день рождения В.И. Ленина и в Ногайском районе в день рождения пионерии.

Депутаты-коммунисты принимают участие во всех митингах, проводимых в республике КПРФ. Так, депутаты-коммунисты Биджев И.А-Г. и Ласков С.Ф. приняли участие в митингах 7 ноября и 14 ноября 2009 года. На митинге 7 ноября выступили Биджев И.А-Г. и Ласков С.Ф. На митинге 14 ноября выступил Биджев И.А-Г. Это были выступления, в которых депутаты отчитались о работе фракции КПРФ в Народном Собрании (Парламенте) КЧР. Получена поддержка действиям фракции КПРФ со стороны участников митинга.

Что касается отчетов перед коммунистами Черкесского городского отделения КПРФ, то депутат-коммунист Ласков С.Ф. взял на себя обязанность систематически письменно отчитываться о работе фракции. Эти отчеты вывешиваются на доске объявлений горкома КПРФ, размещаются на стенде фракции КПРФ. С марта 2009 года подготовлено 11 таких отчетов.

Отчет подготовлен по поручению фракции КПРФ Народного Собрания (Парламента) КЧР специально для обсуждения на собраниях с единой повесткой дня в первичных партийных отделениях.

 

 

 

 

С.Ф. Ласков,  депутат фракции КПРФ                                                                                                     

Народного Собрания (Парламента) КЧР