Куда ведет стратегия развития СКФО-2025?


Создание СКФО, в состав которого включены шесть республик и Ставропольский край, обусловлено глубиной, масштабностью и остротой проблем социально-экономического развития и обеспечения общественно-политической стабильности в этих субъектах РФ. Решение накопленных здесь проблем имеет особое значение для национальной безопасности страны, поэтому требует нетрадиционного подхода, кардинального изменения методов управления и в целом региональной политики. 


Как пишет еженедельник «Новое дело» (Дагестан), в Стратегии социально-экономического развития СКФО до 2025 года, принятой 6 сентября 2010 года, убедительно показано, что субъекты СКФО отстают в своем развитии. Именно сокращение, а в долгосрочной перспективе преодоление этого отставания является основным условием политической стабильности, целостности и национальной безопасности и России, и самих субъектов СКФО. 


Если оценивать с этих позиций, Стратегия СКФО не только не решает, но и не ставит такую задачу. В настоящее время (по состоянию на 2008 год) все субъекты СКФО (кроме Ставропольского края) по большинству основных социально-экономических показателей находятся в восьмой или девятой десятке среди 87 субъектов РФ. Отставание в целом СКФО от среднероссийского показателя в расчете на душу населения составляет только по ВРП 3,1 раза.


По Стратегии к 2025 году, то есть через 17 лет, субъекты СКФО по показателю ВРП на душу населения будут отставать от достигнутого среднероссийского уровня 2008 года (241,8 тыс. рублей). 


Среднедушевые денежные доходы в регионах СКФО ниже среднероссийского уровня в 1,4—2,7 раза, а среднемесячная номинальная заработная плата — в 1,5—2,3 раза. Вместе с тем уровень общей безработицы по СКФО составляет 16% (в 2,6 раза выше среднероссийского), а зарегистрированной — 10,7% (в 5,4 раза выше, чем в среднем по стране).


Стратегия предусматривает создание не менее 400 тысяч новых рабочих мест и за счет этого снизить официальную безработицу при оптимальном варианте сценария с 16 до 5 процентов. По состоянию на 2008 год в регионах СКФО общая численность безработных составляет 690 тыс. человек, зарегистрированных безработных — 459 тыс. человек. Общая потребность рабочих мест до 2025 года с учетом роста численности населения и достижения трудоспособного возраста поколением рождения 1990—2000 гг., по нашим расчетам, составит около 1500 тыс. Если даже допустить сохранение безработицы на уровне 5% (250,0 тыс. экономически активного населения), до 2025 года в регионах СКФО нужно создать не менее 1250 тыс. новых рабочих мест. Даже в этом случае проблема занятости не будет решена.


Об остроте жилищной проблемы говорит то, что сегодня в регионах СКФО в среднем на одного жителя приходится 17,1 кв. метров, или на 29% меньше, чем в среднем по стране. Отставание СКФО от среднероссийского уровня возрастет от 29% в 2008 году до 43,4% и более в 2025 году.  


Хроническое отставание развития регионов СКФО не имеет ни системных оснований, ни объективных причин. Здесь очевидны две причины: неэффективность организации и управления и недостаток инвестиций в социально-экономическое развитие. Только этим можно объяснить то, что при высоких темпах роста численности населения не создавался адекватный экономический потенциал, а инвестиции в социально-экономическое развитие субъектов СКФО меньше, чем в среднем по стране. Такая инвестиционная политика, обрекавшая регионы СКФО на нарастающее отставание, продолжается и в настоящее время. 


Для преодоления отставания субъектов СКФО и создания в них адекватного экономического потенциала нужно прежде всего довести объем основных фондов на душу населения до среднероссийского уровня. 


Сколько нужно вложений для преодоления отставания производственного потенциала регионов СКФО, можно (конечно, в первом приближении) подсчитать без особого труда. Среднегодовая численность населения СКФО в 2008 году составила 9154,7 тысячи человек. Чтобы фондовооруженность каждого жителя СКФО равнялась среднему уровню России (в 2008 году — 525 тысяч рублей), нужны основные фонды по полной учетной стоимости в объеме 4806,2 млрд рублей, а располагают эти регионы основными фондами в размере 1849,2 млрд рублей. Следовательно, для преодоления отставания по состоянию на 2008 год в основной капитал регионов СКФО надо вложить 2957 млрд рублей. Но Россия не стоит на месте, и чтобы вместе со страной наращивать экономический потенциал, к этой сумме регионам СКФО нужно прибавлять текущие ежегодные инвестиции не менее среднероссийского размера на одного жителя. 


Проведенный выше анализ показывает, что это основополагающее положение Концепции России не реализуется в Стратегии СКФО.

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
This question is for testing whether you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.
15 + 1 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.